首先要區分這“龜速”，指的速度低于多少？
如果開車的人比較細心，就會發現高速公路車道，除了都有最高限速，還有最低限度。
車輛在車道上行駛的速度，在最高限速之下和最低限速之上都屬于法定允許的。
如果對在車道上與最低限速行駛的車輛，進行低速行駛處罰，則沒有法律依據。
其實高速節假日通行狀況擁堵，是由多種原因造成的。拋開其他原因，只對道路通行挖潛，個人覺得有以下幾項措施能夠達到提高道路通行能力的目的。
（1）對于雙向6車道以上的高速公路，將左車道和中間車道的最高限速和最低限速改成一樣。很多高速公路，左邊車道和中間車道的車速限制是不一樣的，這極大的限制了高速公路的通行能力。
（2）大貨車大客車只允許在右邊車道行駛，將高速公路的通行能力發揮到最大。同時交通管理部門可以通過網上接受對不遵守行使規定的大貨車大客車進行舉報。
（3）如果有可能的話，由相關交通行業部門出臺政策，在大假前1天和第1天以及最后一天禁止大貨車上高速行駛。
（4）將雙向6車道以上的高速公路，最右邊車道對小客車的最高限速，保持和其他兩個車道一樣的。這樣就確保了高速公路行駛時候，從其他車道超車時候，擔心超速行駛的顧慮。
（5）高速公路上很多私家車低速行駛的其中一個原因，是怕自己在高速上超速行駛。在高速上行駛時經常能夠看見，每當看見電子眼，車輛都會踩剎車，把車速降得很低，確保自己不會超速。這種減速雖然能夠保障自己不會超速被處罰，卻在道路流量飽和的時候，使整個道路出現低速。對于這個問題的解決，需要由交通管理部門制定出相應的政策和具體的措施才能得到根本解決。