執法類事業單位是行政輔助和支持類，基本都可以過渡為參照管理的公務員單位，職能混雜不清的例外。

1、執法類事業單位，包括農林水牧、環保、建設規劃、質量技術、食品藥品、市場管理、城市綜合、勞動保障、文化旅游等監察監督管理執法，受主管行政部門委托，執行的是各行業的行政法規。委托執法在基層已經成為一種習慣作法，由于基層行政編制和行政機構個數限制，許多執法類機構在市級及以下，幾乎全部是使用事業編制的行政輔助類或者支持類事業單位，在市級以上使用的是行政編制，也是行政職能部門。

2、執法類事業單位，在事業單位分類改革中，屬于公益一類事業單位，幾乎都是參公管理的事業單位，除過一些職能混雜不清，或者改革滯后的地方。

3、執法類事業單位，在新一輪機構改革中，其方向是綜合執法，同一行業各類執法大隊，整合職能和人員、編制，成立綜合執法局，對涉及該行業的所有法律法規規定的事項全體進行監督監察和管理，保證不留死角，不推諉扯皮，確保法律法規規定落到實處。

4、執法類事業單位在機構改革中，在市級以下基層，成立綜合執法局，基本上還是使用事業編制的事業機構，個別行政編制富余的地方，可能全部使用行政編制，或者機關使用行政編制，但改變不了行政輔助類或者支持類事業單位的整體分類。因為行政編制只減不增，整體緊缺的局面無法改變。

5、執法類事業單位的參公問題，會隨著公務員管理機構劃歸組織部門后，全國范圍內規范運行，規范管理，實行全體參公，這是改革方向。在綜合改革過程中，執法類事業單位參公，所有新劃轉、整合的其它未參公的事業人員，根據身份，組織統一培訓與考試，統一過渡為參照管理的公務員，不能參公的人員，會設立或分流到下屬事業單位安置。

執法類事業單位目前多數已經過渡為參公單位

執法類事業單位是政府機關部門行使行政職能的重要補充，在涉及國計民生的方方面面都有這樣的機構，比如環保、食藥、工商、質監、物價、城市管理、衛生、文化旅游、農林水利等相關行局都有下屬的執法支隊（大隊）或相關二層機構，承擔相關領域的政策法規的執行。此前，這些單位多數為全額撥款事業單位。按照事業單位分類改革要求，類似承擔政府行政執法職能的單位，將逐步變為行政機構或轉為參公。很多單位因此根據政策，逐步過渡改為了參公單位。

目前，仍有少數有執法職能的事業單位沒有完成過渡，這部分單位在職能上相對比較模糊，下一步是否轉為參公單位，視當地省級直管部門情況而定。如果省級部門在厘清職能后，轉為參公或行政，市縣兩級相應也會按政策組織考試，統一過渡。如果省級部門不調節，那么市縣兩級將會繼續保持事業現狀。

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根據2018年中央事業單位改革的總體要求，事業單位改革方向是非常明確的，今后事業單位只保留兩類，分別是政府服務類事業單位和社會服務類事業單位。所謂的政府服務類事業單位是那些具備行政職能，為機關提供服務的非獨立法人事業單位。那么這些事業單位在編職工將會被轉為參照公務員管理編制。

具有執法權的事業單位，應該會歸類于政府服務類事業單位，那么就會過渡成參公管理事業單位，而不會過渡成行政單位。

從近幾年行政事業單位編制管理情況來看，公務員隊伍管理越來越嚴苛，自然過渡的事情不可能再發生了。

希望對大家有所幫助，若您有更好的意見或建議，請評論。

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執法類事業單位工作人員轉為公務員

是非常難的。其一：公務員編制類別為行政編，省市縣鄉四級都執行編制總量控制，現階段各級政府行已滿編運行。退休人員空出的編制，基本都拿來公招，無多余的編制安置事業人員。其二：執法類事業單位數量多，人員多，都轉為公務員不現實。其三：公務員法硬性明確規定了轉公務員的相關細則，明確了事業人員轉公務員的條件，所以事業人員轉公務員基本不會大范圍的出現。中央已放權各省，審批事業轉參公的權限，待遇和公務員基本一致！

本次機關事業單位機構改革涉及執法類事業單位屬于公益一類事業單位，按照改革方案，對于這些執法事業單位，如：衛生監督所、農業執法大隊、水政執法大隊、環境監察大隊等執法單位明確規定可參照公務員管理，也就是參公編制，各項福利待遇參照公務員執行。

但是，基于各地財政收入狀況有出入，在經濟發達省份，這些行政執法單位均已變成參公身份，而一些不發達地區，尚未執行此規定。

說到底，還是地方財政收入有問題，如果都過渡成參公單位，財政開支將是一個巨大的負擔，但是，情況都是暫時的，既然改革方案有規定，行政執法類事業單位終有參公的一天。

執法類事業單位在事業單位分類改革中，一般定性為行政類或者公益一類行政輔助單位，這類單位工作人員可以整體過渡為參公人員。單位性質：執法職能一般是行政職能，或者由行政單位下設事業單位、內設機構授權執法，這類單位在事業單位分類改革中，被劃分為行政類事業單位，或者是公益一類事業單位。

純事業單位公益一類還好說，如果是公益二類或者生產經營類，還是有改制的風險。生產經營類在2020年前全部改制為企業，公益二類大部分單位也會改制，推向社會，如果去的單位恰好在改制之列，就面臨著再次分流的風險。

因為之前的部分事業單位承擔著行政職能，基于這點，對這些依照《公務員法》進行管理，簡稱“參公”。但目前根據最新的改革精神，要解決“事業局”的問題，也就是事業單位的行政職能要進行剝離，移交到行政單位，唯一保留的是行政執法職能。沒有了行政職能，也就沒有了參公的依據。事業單位要回歸本來的公益屬性。

由于“參公”人員認定標準不明確，導致各省市“參公”實施辦法五花八門，各行其是。網上公布的山東、浙江、重慶、黑龍江、廣東等省、市的“參公實施辦法”，將聘在管理和轉業技術崗位的工人納入了“參公”范疇，目前沒有任何文件規定不具有“國家干部”身份的人員不能“參公”，基本上都是人事部門內部認定一直以來也都是這么辦的。而湖南、四川、廣西等省卻將工人身份排除在外。

未“參公”的行政執法類事業單位也要按照事業單位人事管理規定來執行，事業單位崗位設置劃分為管理崗、專技崗、工勤崗三類，題主就在事業單位工勤崗位上。行政執法類事業單位行使的是行政職能，按照相關規定，單位是可以“參公”的，所謂“參公”就是參照公務員管理，在人員錄用、晉升、考核、工資待遇、離退等各方面完全按照公務員進行管理，和公務員一模一樣。

從這個角度來看，執法類事業單位工作人員下一步隨著單位的整體轉性，是可以轉為參公或公務員的。

這個問題應該分兩個層面去回答：1.執法類事業單位，在政府機構改革中只是過渡，最終應該會被消化掉（消化的形式不盡相同）；這類機構中的編制內執法人員應該此前都經過轉參公事業編，在2019年前后多數非領導執法人員又暫時轉行政類職級，那么最終極大概率轉為行政執法類公務員，相反，轉出公務員序列的概率極低。

執法類事業單位真的很辛苦！在回答這個問題之前，我們來看一下執法類事業單位主要有哪些？

一般情況下，執法的應該都是公務員才對，但在各地，由于各地公務員編制數的原因，很多地方都是一些事業單位人員在開展執法。

執法類事業單位主要有文化、市場監管、林業、農業、城管、環保等這些方面，這些單位因為工作的關系，大多需要現場執法，也就是開展現場檢查，比如大家最熟悉的城管執法。這些單位的執法隊伍一般都是局單位的下屬事業單位，一般稱xx執法大隊。

那么，執法類事業單位可以轉為公務員嗎？可以肯定的是，不能。

公務員的定義是這樣的：

公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。

從定義中可以看出，事業單位和公務員最大的區別就是納入國家行政編制這個方面，也就是說，事業單位是事業編制，雖然由國家財政負擔工資福利，也依法履行公職，但并不是行政編制，所以不是公務員。而公務員的進入一般都需要公開招考或者其他條件，經過一系列正式程序。不是隨隨便便就可以轉為公務員的。

公務員主要有三個類別，其中一類就是行政執法類，由此可見，其實公務員才是最有資格開展執法的。

在現實中，執法類事業單位為了開展執法工作名正言順，不少地方都將其轉為參公單位，享受車補等待遇，但也可能又從參公轉為事業編制。不過即使轉為參公，本質上和公務員還是有很大區別！

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現在全國各地的執法類事業單位都在改革，現在公務員考試的執法類崗位都是參公崗位，也有公務員崗位，很少出現事業編制。而且，就執法性質和權威性來講，事業單位更像是承擔政務輔助性工作，不適宜執法。

我所在的單位原本有執法大隊，人員也有十幾人，全部是事業編制，去年機構改革，我們的執法大隊全部劃轉到市場監督管理局去了，成立綜合執法大隊。我們原單位是商務部門，綜合福利待遇在全市應該算中等偏上檔次，其實劃轉到市場監督管理局待遇下降了，為什么？因為市場監督管理局人太多了，整合了原食藥監、質監局，人數達數百，領導崗位也在十人以上，僧多粥少。

但是為什么我們的執法大隊同意劃轉過去了，因為有消息說新執法大隊要參公了，這也是我們的執法大隊寧愿暫時降低待遇也要過去的原因。

我不是人社部門，大方向大政策也把握的沒那么清楚，我只是提供一個現實中的例子給大家參考，執法類事業單位逐步轉為參公是可行的。

公務員制度改革的方向就是設置行政執法類公務員，行政執法人員工作性質與綜合管理類公務員的沒有兩樣，而且現行公務員單位有相當一部分從事行政執法的公務員，比如我。同時，深圳已經開始了行政執法類人員公務員化試點。想必，隨著這次大刀闊斧的機構改革，執法人員公務員化是有可能的。