一
內(nèi)務(wù)府是管理皇帝私人事務(wù)的衙門,為清代皇家特有機(jī)構(gòu)。內(nèi)務(wù)府主要職能是管理皇家事務(wù)，諸如皇家日膳、服飾、庫(kù)貯、禮儀、工程、農(nóng)莊、畜牧、警衛(wèi)扈從、山澤采捕等，還把持鹽政、分收榷關(guān)、收受貢品。內(nèi)務(wù)府主要機(jī)構(gòu)有"七司三院"，最重要的是廣儲(chǔ)司，專儲(chǔ)皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。
順治皇帝入關(guān)的時(shí)候建立了為自己和紫禁城服務(wù)的十三個(gè)衙門,由太監(jiān)主管。順治康熙交替年間,十三個(gè)衙門合并為內(nèi)務(wù)府,逐漸形成定制,稱“總管內(nèi)務(wù)府衙門”,設(shè)置專門的最高長(zhǎng)官“總管內(nèi)務(wù)府大臣”。既然是“大臣”,就不能再由太監(jiān)主管了,那由誰(shuí)來(lái)主管內(nèi)務(wù)府呢?考慮到內(nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)的都是皇帝的私事和家事,所以康熙任命皇室家奴(滿族稱包衣)來(lái)負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)府。滿洲八旗中的上三旗(即鑲黃旗、正黃旗、正白旗)所屬包衣逐漸壟斷內(nèi)務(wù)府的大小官職。
內(nèi)務(wù)府主要機(jī)構(gòu)有“七司三院”,分別是廣儲(chǔ)、都虞、掌儀、會(huì)計(jì)、營(yíng)造、慎刑、慶豐7個(gè)司,負(fù)責(zé)皇室財(cái)務(wù)、庫(kù)貯、警衛(wèi)扈從、山澤采捕、禮儀、皇莊租稅、工程、刑罰、畜牧等事;上駟院、武備院和奉宸院3個(gè)院,負(fù)責(zé)管理御馬,管理皇室傘蓋、鞍甲、刀槍弓矢等物,負(fù)責(zé)紫禁城、三海、南苑、天壇和其他苑囿的管理、修繕等。此外,內(nèi)務(wù)府還管轄紫禁城三大殿,管理慈寧宮、壽康宮、御藥房、壽藥房、文淵閣、武英殿修書處、御書處、養(yǎng)心殿造辦處、咸安宮官學(xué)、景山官學(xué)、掌關(guān)防處等。除了以上在京城的機(jī)構(gòu)外,內(nèi)務(wù)府還有諸多京外附屬機(jī)構(gòu),比如江寧織造處、蘇州織造處等皇室采辦機(jī)構(gòu),圓明園、暢春園、萬(wàn)壽山、玉泉山、香山、熱河行宮、湯泉行宮、盤山行宮、黃新莊行宮等皇帝駐驊處和皇室財(cái)產(chǎn)。為了管理帝后妃嬪陵墓和有關(guān)祭祀活動(dòng),專門成立了陵寢內(nèi)務(wù)府;為了管理沈陽(yáng)舊皇宮,專門成立了盛京內(nèi)務(wù)府。
二
因?yàn)樵趦?nèi)務(wù)府當(dāng)差來(lái)錢快,上任沒(méi)幾天就能在寸土寸金的四九城置辦高宅大院。衙門上下,“視中飽舞弊,如奉明言”,貪贓腐敗得就差公開(kāi)往家里運(yùn)官銀了。有的衙門,比如負(fù)責(zé)供應(yīng)京畿地區(qū)官糧的漕運(yùn)衙門,經(jīng)手的錢糧可能比內(nèi)務(wù)府要多。但漕運(yùn)官守著百萬(wàn)計(jì)的官糧,動(dòng)不了手腳,揩不到油水干著急。所以說(shuō),既有錢又能揩油的內(nèi)務(wù)府,當(dāng)之無(wú)愧是古代第一肥缺。
需要特別指出的是,內(nèi)務(wù)府管理所有的太監(jiān)和宮女。清朝成立敬事房,嚴(yán)格管理太監(jiān)、宮女及宮內(nèi)一切事務(wù),防止出現(xiàn)宦官專權(quán)。敬事房也隸屬內(nèi)務(wù)府。所以,太監(jiān)就和內(nèi)務(wù)府利益攸關(guān),并在之后內(nèi)務(wù)府的沉浮強(qiáng)弱中站在了內(nèi)務(wù)府的一邊。
一言蔽之,一個(gè)皇帝從在娘胎里開(kāi)始到死后定期領(lǐng)取子孫后代的冥錢,都離不開(kāi)內(nèi)務(wù)府。內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)因此極其龐雜,而且越來(lái)越龐雜,吃這口飯的人也越來(lái)越多,逐漸成了可以和朝廷的三院六部相互平行、相互抗?fàn)幍墓倭艡C(jī)構(gòu)了。
當(dāng)然,清朝皇帝也不是傻瓜,為了壓制內(nèi)務(wù)府,讓它更好地為自己服務(wù),制定了嚴(yán)格的管理制度。
比如內(nèi)務(wù)府最重要的司是廣儲(chǔ)司。廣儲(chǔ)司就是皇帝的小金庫(kù),建了六個(gè)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存皇室的所有財(cái)產(chǎn),其中金、銀、珠、玉、珊瑚、瑪瑙和寶石等專門儲(chǔ)存在銀庫(kù)里。銀庫(kù)因此被稱為六庫(kù)之首。皇帝對(duì)銀庫(kù)看得最緊,特地將銀庫(kù)設(shè)在紫禁城太和殿西側(cè)的弘義閣內(nèi),安排了25人日夜盯著它,規(guī)定只有在特定的時(shí)間和條件下才能開(kāi)庫(kù)。為了防止監(jiān)守自盜,看庫(kù)的人沒(méi)有鑰匙,鑰匙由乾清宮侍衛(wèi)保管,而且不只一把。開(kāi)庫(kù)時(shí),必須由多名特定的官員在場(chǎng),進(jìn)出庫(kù)房的人都得嚴(yán)格搜身;庫(kù)房關(guān)閉時(shí),必須由多名特定官員共同簽字畫押,并在鎖上貼上封條。每月,內(nèi)務(wù)府都要對(duì)皇帝六個(gè)庫(kù)的收支出納情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總;皇帝隨時(shí)可能抽查,年底專門聽(tīng)取內(nèi)務(wù)府的報(bào)告,每五年親派不相關(guān)的大臣進(jìn)行盤庫(kù)。這僅僅是對(duì)廣儲(chǔ)司六庫(kù)的管理制度,整個(gè)內(nèi)務(wù)府管理之嚴(yán)、皇帝之重視可見(jiàn)一斑。其他的管理制度(比如祭祀貢品的數(shù)量、官學(xué)的伙食標(biāo)準(zhǔn)等等)更是汗牛充棟,能搬出一箱又一箱的文件來(lái)。
理論上來(lái)說(shuō),內(nèi)務(wù)府中人要想從皇帝的口袋里掏出一文錢占為己有都非常困難。
皇帝選擇出身低微的包衣充斥內(nèi)務(wù)府,也是看中了這些家奴老實(shí)辦事,與外界無(wú)涉,最不可能沾染朝野的貪腐習(xí)氣,還不用給太高的工資。
事情奇怪就奇怪在,壓制內(nèi)務(wù)府的管理制度越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)苛,內(nèi)務(wù)府的貪污腐敗情況卻越來(lái)越嚴(yán)重。內(nèi)務(wù)府大小官員爭(zhēng)先恐后,嘩嘩地在皇帝口袋里往外掏銀子。他們是怎么做的呢?
道光皇帝是個(gè)吝嗇到要把一個(gè)銅板掰成兩瓣的主,看到龍袍上有個(gè)窟窿都要補(bǔ)上。
一天,道光皇帝發(fā)現(xiàn)綢褲的膝蓋上破了個(gè)小洞,就讓內(nèi)務(wù)府去縫補(bǔ)一下。補(bǔ)完了,道光皇帝問(wèn)花了多少錢,內(nèi)務(wù)府回答:三千兩白銀。道光聽(tīng)了差點(diǎn)背過(guò)氣去。一個(gè)補(bǔ)丁竟然比一件龍袍的價(jià)格還要貴!內(nèi)務(wù)府解釋說(shuō):皇上的褲子是有花的湖綢,剪了幾百匹綢才找到對(duì)應(yīng)相配的圖案,所以貴了,一般的補(bǔ)丁大概五兩銀子就夠了。
道光皇帝咬咬牙,默記在心里。
話說(shuō)朝臣們看到龍椅上坐著一位打補(bǔ)丁的皇帝,上行下效,紛紛扎破官服打上補(bǔ)丁。一次,道光皇帝看到軍機(jī)大臣曹文正朝服的膝蓋上打著塊醒目的補(bǔ)丁,突然問(wèn)他:外面給破衣服打個(gè)補(bǔ)丁需要多少銀子啊?曹文正一愣,看看周圍的太監(jiān),發(fā)現(xiàn)太監(jiān)們都不懷好意地瞪著他。曹文正頭皮發(fā)麻,只好往海了說(shuō):外面打一個(gè)補(bǔ)丁需要三錢銀子。三錢銀子當(dāng)時(shí)都可以買一整套普通衣服了,曹文正心想:這下大概和內(nèi)務(wù)府的太監(jiān)們報(bào)給道光皇帝的“工價(jià)”差不多了吧。誰(shuí)想,道光皇帝聞言驚嘆道:外面就是比皇宮里便宜,我打個(gè)補(bǔ)丁需要五兩銀子呢。曹文正一下子就懵了。
誰(shuí)想,道光皇帝繼續(xù)問(wèn):外面的雞蛋多少錢一個(gè)啊?曹文正趕緊回答:臣從小有病,不能吃雞蛋,所以不知道雞蛋的價(jià)錢。內(nèi)務(wù)府給道光皇帝吃的雞蛋一個(gè)多少錢呢?我們可以從光緒年間的“雞蛋價(jià)格”佐證一下。光緒皇帝很喜歡吃雞蛋。當(dāng)時(shí)一個(gè)雞蛋大概三四個(gè)銅板,但內(nèi)務(wù)府的采購(gòu)價(jià)格是三十兩銀子一個(gè)。一次,光緒皇帝和老師翁同龢閑談,突然說(shuō):“這雞蛋雖然好吃可太貴,翁師傅你能吃得起嗎?”翁同龢吸取了曹文正的教訓(xùn),趕緊推脫說(shuō):“臣家中只有遇到祭祀大典才吃一兩個(gè),平時(shí)不敢買。”光緒終生都以為雞蛋很貴,連朝廷大官都吃不起。為此,他每年單單吃雞蛋就要“吃”掉上萬(wàn)兩白銀。
以上就是內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第一招:低買高賣。
皇帝雖然給內(nèi)務(wù)府規(guī)定了條條框框,但畢竟身居深宮,對(duì)正常的市場(chǎng)行情并不了解。內(nèi)務(wù)府就從宮外平價(jià)買入(有的時(shí)候干脆就是搶)物資,然后高價(jià)報(bào)給皇帝(反正皇帝也不知道,大臣們一般也不敢說(shuō))。表面上,整個(gè)過(guò)程沒(méi)有任何違法甚至違規(guī)的地方。雞蛋如此,補(bǔ)丁如此,工匠的工錢更是如此。中間的差價(jià)就成為了經(jīng)手人員的“灰色收入”。每年,皇帝和紫禁城的“合法開(kāi)支”就有四五百萬(wàn)兩白銀。
內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第二招則是:直接貪污。
內(nèi)務(wù)府的監(jiān)管制度可謂嚴(yán)密,可制度是人執(zhí)行的。內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)越來(lái)越龐雜,人越來(lái)越多,漏洞也越來(lái)越多,皇帝一個(gè)人根本管理不過(guò)來(lái)。加上內(nèi)務(wù)府屬于為皇室服務(wù)的,不受朝廷監(jiān)察和司法機(jī)構(gòu)的管轄,所以內(nèi)務(wù)府弊端就猶如決堤之水、沃野荒草,洶涌蔓延開(kāi)來(lái)。晚清吏部官員何剛德說(shuō):“內(nèi)務(wù)府之職,如衙門之有庶務(wù),即俗所謂賬房也。賬房有折扣有花賬,已處處有弊。內(nèi)務(wù)府之利百倍于此。”
光緒大婚的時(shí)候,有幾位繡工托在內(nèi)務(wù)府大臣家教私塾的同鄉(xiāng)郭先生攬點(diǎn)內(nèi)務(wù)府刺繡的活做。郭先生通過(guò)大臣的管家接了一件繡洞房門簾的小活。繡工們從內(nèi)務(wù)府領(lǐng)來(lái)了緞子,用最好的繡線精心刺繡。整套下來(lái),繡工們的原料、工錢加上利潤(rùn),市價(jià)大約是五十兩銀子。
門簾交上去后,大臣的管家就讓繡工們報(bào)個(gè)價(jià),主動(dòng)示意繡工們“多報(bào)一些無(wú)妨”。郭先生和繡工們就咬牙報(bào)了五百兩,管家說(shuō)太少了,再報(bào)多點(diǎn)。幾個(gè)人就報(bào)了一千兩的要價(jià)。賬單交到內(nèi)務(wù)府大臣手里,大臣又駁回,讓再往高了報(bào)。郭先生就大膽報(bào)了五千兩,幾個(gè)繡工埋怨他報(bào)得太離譜了,會(huì)被駁回來(lái)的。誰(shuí)知,內(nèi)務(wù)府大臣拿到賬單,搖搖頭,親自提筆在五千兩前面加了“兩萬(wàn)”。賬單送到內(nèi)務(wù)府,內(nèi)務(wù)府照付兩萬(wàn)五千兩白銀買那個(gè)門簾。內(nèi)務(wù)府大臣扣下兩萬(wàn)兩,給郭先生五千兩;郭先生拿出一千兩酬謝相關(guān)人等,自己拿了三千兩,把剩下的一千兩給幾個(gè)繡工。幾個(gè)繡工心滿意足,這可能是他們一輩子最大的收入了。
內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第三招是:工程攬財(cái)。
在內(nèi)務(wù)府當(dāng)官的人最盼望的不是升官,而是皇帝上馬新工程。不管是修建一個(gè)戲臺(tái)子,還是重鋪某段道路,或者是皇帝下旨恩建某處寺院,都是內(nèi)務(wù)府官員上下其手中飽私囊的良機(jī)。如果能負(fù)責(zé)上修繕陵寢或者宮殿的“好活”,整個(gè)家族幾輩人的吃穿用住都不用發(fā)愁了。晚清時(shí),紫禁城內(nèi)搭建一個(gè)竹棚,這么個(gè)算不上工程的工程,內(nèi)務(wù)府就用了四萬(wàn)兩銀子。工程攬財(cái)?shù)恼袛?shù)可以說(shuō)是集低買高賣、直接貪污等等之大成,最有學(xué)問(wèn)了。
1874年初,同治皇帝準(zhǔn)備重修被英法聯(lián)軍燒毀的圓明園。如果大的國(guó)家工程,自然需要朝廷撥款,可內(nèi)憂外患的朝廷一貧如洗,哪有錢去修圓明園。這時(shí),內(nèi)務(wù)府奏稱一個(gè)名叫李光昭的候補(bǔ)知府有門道“報(bào)效”30萬(wàn)元的木材應(yīng)急,請(qǐng)求授權(quán)他采辦木材。同治皇帝滿口答應(yīng)了。李光昭便打著“奉旨采辦”的幌子到香港和一位法國(guó)商人簽訂了購(gòu)買價(jià)值54250元木材的合同,規(guī)定先付定洋10元,等法商將木材運(yùn)到天津即付款。李光昭返回北京后,即向內(nèi)務(wù)府謊報(bào)購(gòu)買了價(jià)值30萬(wàn)元的木材。雖說(shuō)是“報(bào)效”,內(nèi)務(wù)府也折價(jià)給了李光昭部分“辛苦錢”。從內(nèi)務(wù)府拿了錢,李光昭卻不愿意給運(yùn)貨到天津的法商木材錢。如果是一般中國(guó)商人,被李光昭這個(gè)“空手套”給耍了也沒(méi)辦法,可法國(guó)人不干了,聯(lián)系法國(guó)駐天津的領(lǐng)事大鬧直隸總督李鴻章的衙門。事發(fā)后,輿論嘩然。結(jié)果李光昭被革職查辦,李鴻章聯(lián)合恭親王、醇親王和其他王公大臣聯(lián)名上疏停掉了圓明園工程。至于已經(jīng)被李光昭“套”走的木材款,就沒(méi)有人追究了。
既然內(nèi)務(wù)府腐敗重重,弊端多多,就沒(méi)有人想到整頓嗎?
有!從皇帝到大臣,各個(gè)時(shí)期都有“整頓內(nèi)務(wù)府”的聲音。可惜最后都以失敗告終。
道光皇帝因?yàn)榱邌?所以對(duì)花錢如流水的內(nèi)務(wù)府最不滿,多有訓(xùn)斥。比如道光皇帝喜歡吃“粉湯”,曾經(jīng)下令內(nèi)務(wù)府安排御膳房作粉湯。等了多日沒(méi)見(jiàn)到粉湯的影子,道光皇帝就召來(lái)相關(guān)內(nèi)務(wù)府官員質(zhì)問(wèn)。相關(guān)官員訴苦說(shuō),宮廷做粉湯的成本太高了,這幾天正在籌措資金呢。道光皇帝大怒,一碗粉湯需要多少錢啊?官員回答,在御膳房中成立專門負(fù)責(zé)粉湯的機(jī)構(gòu),增加相關(guān)的人員編制,一年大概需要五萬(wàn)兩銀子,加上原料錢,皇上如果想吃粉湯得給御膳房每年增加六萬(wàn)兩銀子。道光皇帝冷笑道:“不必了,我登基前在前門大街吃過(guò)粉湯,一碗兩個(gè)銅板,內(nèi)務(wù)府專門安排一個(gè)小太監(jiān),每天去前門大街買粉湯回來(lái)就可以了。”
又過(guò)了好幾天,道光皇帝還是沒(méi)見(jiàn)到粉湯,再次召來(lái)相關(guān)官員訓(xùn)斥。官員回答說(shuō),臣等近日去前門大街找遍了,沒(méi)找到有賣粉湯的攤販,這幾天正打算跑遠(yuǎn)點(diǎn)去買呢。可是如果跑得太遠(yuǎn)了,粉湯端回來(lái)就不好吃了,所以正煩惱著呢。真實(shí)情況是,內(nèi)務(wù)府派人把前門大街賣粉湯的所有攤販和店鋪都給趕跑了。
道光皇帝無(wú)奈:罷罷罷,朕從此不吃粉湯了。
這個(gè)小故事透露了嚴(yán)重的問(wèn)題:為了一碗粉湯,皇帝竟然斗不過(guò)內(nèi)務(wù)府!此時(shí)的內(nèi)務(wù)府已經(jīng)惡性膨脹成了一股巨大的獨(dú)立勢(shì)力。在上面的事例中,內(nèi)務(wù)府的邏輯是辦任何事情都看能不能獲取“好處”,得不到利益的事情不辦。如何吃到粉湯是提出的問(wèn)題,道光皇帝的解決方法是去買現(xiàn)成的,無(wú)疑優(yōu)越于內(nèi)務(wù)府的成立專門機(jī)構(gòu)、配備人員、增加預(yù)算的生產(chǎn)方法。可惜道光皇帝的好方法讓內(nèi)務(wù)府的經(jīng)辦人員得不到任何好處,所以相關(guān)官員寧愿多次挨皇帝的批評(píng)、派人驅(qū)趕商販,也要逼道光皇帝接受內(nèi)務(wù)府的方法。而道光皇帝所能做的抵抗,僅僅是不吃粉湯而已。
大家別忘了,皇帝成立內(nèi)務(wù)府的初衷是讓內(nèi)務(wù)府更好地服務(wù)自己,可最后竟然指揮不了內(nèi)務(wù)府了。整個(gè)系統(tǒng)已然異化成了獨(dú)立于皇帝和朝廷之外、有獨(dú)立利益和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的惡勢(shì)力。內(nèi)務(wù)府是一方,人數(shù)眾多,皇帝是一方,只有一個(gè)人。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的內(nèi)務(wù)府人員對(duì)付皇帝一個(gè)人,千方百計(jì)地蒙蔽皇帝,為自己撈錢牟利。
內(nèi)務(wù)府功能異化,機(jī)構(gòu)腐敗墮落的根子,還得回到皇帝身上來(lái)。皇帝為了鞏固皇權(quán),需要成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)個(gè)人和皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)。皇帝的事情不能讓外人知道,不能置于外人的監(jiān)督之下。所以,這個(gè)機(jī)構(gòu)不能讓朝臣們?nèi)局?不能受到政府機(jī)關(guān)和宰相公卿們的管轄,只能對(duì)自己負(fù)責(zé)。只有這樣,才能保護(hù)皇權(quán)的神圣、神秘和權(quán)威,才能保護(hù)皇族的利益。這個(gè)思路在歷代皇帝腦海中都有,歷代也都有類似內(nèi)務(wù)府的機(jī)構(gòu),比如漢代的少府、唐明的宦官機(jī)構(gòu)等,清朝只是將它發(fā)展到了極致而已。但是清朝的皇帝們忽略了,憑他們一個(gè)人的力量,怎么能管理、監(jiān)督那么龐大的內(nèi)務(wù)府呢?
皇帝也擔(dān)心內(nèi)務(wù)府不忠誠(chéng),所以挑選了粗俗沒(méi)有文化、地位又低的包衣家奴們。他們和朝堂上的公卿大臣們隔閡有距離,又必須仰仗皇帝,很適合一心處理皇室的私事。可從相反的角度說(shuō),包衣素質(zhì)低下使他們?cè)谪澑瘯r(shí)沒(méi)有通過(guò)科舉上來(lái)的文官們那樣有負(fù)罪感,內(nèi)務(wù)府官員和朝野官員之間的隔閡又助長(zhǎng)了內(nèi)務(wù)府的獨(dú)立性。
更嚴(yán)重的是,內(nèi)務(wù)府隨著皇權(quán)的增強(qiáng)而膨脹。成立之初,內(nèi)務(wù)府大臣為三品官,雍正年間升為正二品,地位逐漸突出,到清朝后期,內(nèi)務(wù)府大臣除了從本府郎中、宮廷侍衛(wèi)中升補(bǔ)外,王公大臣、尚書侍郎也常常被特簡(jiǎn)為內(nèi)務(wù)府大臣。內(nèi)務(wù)府官員出任地方督撫和中央閣員的也很多,一些附屬機(jī)構(gòu)(比如江南織造)還被賦予了其他的政治使命。至此,內(nèi)務(wù)府官員不僅建立了系統(tǒng)內(nèi)的獨(dú)立王朝,還通過(guò)自身升遷、外調(diào)、系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)姻,勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié),異常強(qiáng)大,讓有志于整頓內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)的人一時(shí)不知如何下手。
晚清軍機(jī)大臣閻敬銘曾發(fā)現(xiàn)內(nèi)務(wù)府為宮廷采購(gòu)的皮箱,每個(gè)要價(jià)六十兩銀子。他就向慈禧太后指出,京城里皮箱單價(jià)最高不會(huì)超過(guò)六兩銀子,內(nèi)務(wù)府采購(gòu)皮箱時(shí)有克扣貪污的重大嫌疑。慈禧太后很有意思,就要閻敬銘給她買個(gè)六兩銀子的皮箱來(lái)看看。閻敬銘去市場(chǎng)上一看,驚奇地發(fā)現(xiàn)所有皮箱店都關(guān)門不做生意了。一問(wèn),店主們?cè)V苦說(shuō),內(nèi)務(wù)府公公發(fā)話要求北京城所有的皮箱店關(guān)門謝客,誰(shuí)擅自開(kāi)張就砸爛誰(shuí)的鋪?zhàn)印ｉ惥淬懸碴裆狭?寫密信給天津道臺(tái),讓他從天津買個(gè)皮箱子送過(guò)來(lái)。結(jié)果半個(gè)多月過(guò)去了,天津的箱子也沒(méi)運(yùn)過(guò)來(lái)。因?yàn)闆](méi)有真憑實(shí)據(jù),閻敬銘對(duì)內(nèi)務(wù)府的指控也就不能成立了。后來(lái)一查,原來(lái)是閻敬銘派去天津送信的親隨收了內(nèi)務(wù)府一千兩銀子,帶著密信,不知所蹤了。
光緒皇帝查辦不了內(nèi)務(wù)府的中級(jí)官員(郎中慶寬)的例子,更是暴露了同時(shí)期的內(nèi)務(wù)府勢(shì)力之強(qiáng)。慶寬得罪光緒是因?yàn)樗褤棋X的手赤裸裸地伸到了光緒的私房錢包里。光緒曾想打四個(gè)鐲子給慈禧太后作生日禮物。慶寬作了四個(gè)樣品給慈禧太后看,慈禧太后都很喜歡,然后又拿給光緒皇帝看。光緒問(wèn)需要多少錢,慶寬說(shuō)需要四萬(wàn)兩銀子。光緒大吃一驚,脫口而出:“豈不是要抄我家了?”原來(lái),光緒辛辛苦苦攢了四萬(wàn)兩私房銀子,不放心內(nèi)務(wù)府,就存在宮外的錢鋪里吃利息。慶寬一開(kāi)口就要走他全部的私房錢,光緒又不得不給,自然恨上了慶寬。
慶寬這個(gè)人巨貪,而且高調(diào)地貪污,大報(bào)花賬,氣焰逼人,尤其是在慈禧六十大壽期間主持慶典處,一個(gè)人包攬一切器物的采辦,大發(fā)其財(cái)。這樣,慶寬斷了他人的財(cái)路,得罪了包括同僚在內(nèi)的許多人。有個(gè)滿族御史密奏慶寬家藏御座,舉動(dòng)不軌,還說(shuō)他假冒太監(jiān)。兩條罪都是殺頭的大罪。
光緒不管是真是假,隨即批復(fù)嚴(yán)查,組織了專案組,一心要?dú)c寬。可是查了許多天,專案組沒(méi)有查到可以定死罪的證據(jù)(估計(jì)慶寬貪污是真,篡位是假)。光緒反復(fù)詢問(wèn)專案組,苦于沒(méi)有真憑實(shí)據(jù),只能降一等給慶寬辦了一個(gè)“違制”的罪名。原來(lái),慶寬在家門前立了塊“下馬石”,屬于不是他這個(gè)級(jí)別的官員應(yīng)該享受的待遇,違制罪名成立。光緒馬上將慶寬“革職抄家”。
過(guò)了一段日子,“江西鹽法道”出缺,吏部公選推舉接替官員。大家一致推選的新任道臺(tái)竟然就是被革職的慶寬。慶寬被光緒從內(nèi)務(wù)府趕出來(lái),竟然搖身一變,升了官(正四品)、掌了實(shí)權(quán)(鹽法道臺(tái))。其中的權(quán)力運(yùn)作和人事關(guān)系,想必光緒皇帝也沒(méi)有搞清楚。
內(nèi)務(wù)府黑幕如此,誰(shuí)還能整頓得干凈呢?
1911年辛亥革命后,溥儀退位,仍保有紫禁城和其他皇室財(cái)產(chǎn)。為皇帝服務(wù)、管理皇室事務(wù)的內(nèi)務(wù)府原封不動(dòng)地保留了下來(lái)。
民國(guó)政府每年“優(yōu)待”溥儀的四百萬(wàn)元,全都交給內(nèi)務(wù)府。進(jìn)入民國(guó)后,內(nèi)務(wù)府每年都哭窮叫苦,抱怨四百萬(wàn)元不夠花銷。半個(gè)世紀(jì)后,溥儀依然對(duì)當(dāng)年只負(fù)責(zé)退位小朝廷的內(nèi)務(wù)府心懷不滿,因?yàn)檫M(jìn)入民國(guó)后,內(nèi)務(wù)府的開(kāi)支竟然超過(guò)了慈禧太后時(shí)期的最高紀(jì)錄。民國(guó)四年(1915)內(nèi)務(wù)府本身的開(kāi)支達(dá)到264萬(wàn)兩,而慈禧時(shí)期內(nèi)務(wù)府開(kāi)支不足百萬(wàn)兩。更讓溥儀不滿的是,他根本不知道那么多白花花的銀子都用到什么地方去了!溥儀曾經(jīng)要買汽車、裝電話,內(nèi)務(wù)府都拒絕了。而內(nèi)務(wù)府中人卻開(kāi)起了古玩店、錢莊、當(dāng)鋪、木廠等等買賣。清亡之后,前清宗室貴族和一般旗人生活潦倒,常常爆出世子王孫倒斃城門洞,郡主命婦墜入娼門的社會(huì)新聞來(lái)。北京城的親貴旗人們?cè)揪驮孤曒d道、情緒激動(dòng),而內(nèi)務(wù)府的貪污自肥無(wú)異火上澆油,激化了滿族上下對(duì)他們的不滿,整治甚至懲處內(nèi)務(wù)府的呼聲日益高漲。
舉報(bào)內(nèi)務(wù)府的材料很快堆到溥儀的案頭。比如有人披露:“內(nèi)務(wù)府人多不知書,且甚至以教子弟讀書為播種災(zāi)禍者。察其出言則一意磨楞,觀其接待則每多繁縟;視中飽如經(jīng)逾格之恩,作舞弊如被特許之命。昌言無(wú)忌,自得洋洋。”更有人說(shuō)內(nèi)務(wù)府的人常常厚顏無(wú)恥地叫囂:“皇上家叫我們賺錢,就為的養(yǎng)活我們!”
內(nèi)務(wù)府眾人不知收斂,反而一味斂財(cái)。清朝滅亡,內(nèi)務(wù)府少了許多內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作、中飽私囊的機(jī)會(huì),他們把貪腐的目光只能投向紫禁城里面。紫禁城收藏著明清兩代帝王聚斂的財(cái)富,金銀玉器文物古董數(shù)不勝數(shù)。內(nèi)務(wù)府的人俗,能想到的發(fā)財(cái)手段就是偷盜和轉(zhuǎn)移財(cái)富。民國(guó)十三年(1924)五月,內(nèi)務(wù)府大臣紹英、耆齡、榮源曾經(jīng)抵押了宮中的部分金器,換款80萬(wàn)元。具體都是什么金器呢?其中40萬(wàn)元是給十六個(gè)金鐘(共重111439兩)估的價(jià)。平均一兩黃金三塊六毛錢。單從黃金價(jià)格上來(lái)說(shuō),這個(gè)估價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格,更何況抵押品還是金鐘。另外40萬(wàn)元的交易則近乎是白送。清朝十三位皇太后、皇后的金寶十個(gè),金冊(cè)十三個(gè)以及金寶箱、金印池、金寶塔、金盤、金壺等(重10969兩多),不足十成的金器三十六件(重883兩多),還有嵌鑲珍珠1952顆,寶石184塊,瑪瑙碗等珍品45件,內(nèi)務(wù)府總共只要價(jià)40萬(wàn)元。這樣的抵押,簡(jiǎn)直是變相地把宮內(nèi)財(cái)富當(dāng)做垃圾賣給宮外的關(guān)系戶,已經(jīng)不僅僅是盜取皇室財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題了,而且涉及破壞、盜竊國(guó)家文物了。這樣的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,內(nèi)務(wù)府經(jīng)常進(jìn)行,一旦借口開(kāi)銷緊張就把紫禁城的金銀財(cái)富文物古董拿到宮外“抵押”。每逢此時(shí),就連社會(huì)上的報(bào)紙都看不過(guò)去,大張討伐,內(nèi)務(wù)府免不了出來(lái)辟謠或解釋,成為坊間一大談資。
溥儀多次整頓過(guò)內(nèi)務(wù)府,可惜都無(wú)功而返。先是從宮外找了一個(gè)人,“空降”為內(nèi)務(wù)府大臣,結(jié)果只干了三個(gè)月就“回家養(yǎng)病”去了。后來(lái),溥儀遇到了鄭孝胥,被鄭孝胥的忠心和能干所打動(dòng),破格任命這位漢族大臣為總理內(nèi)務(wù)府大臣,并且“掌管印鑰”。
溥儀和鄭孝胥都對(duì)整頓內(nèi)務(wù)府信心滿滿,一心要革除弊端、開(kāi)源節(jié)流。鄭孝胥甚至都計(jì)劃好了,改革后的內(nèi)務(wù)府只要保留四個(gè)科就可以了。他一上任就來(lái)個(gè)下馬威,把原任堂郎中開(kāi)除,安排信得過(guò)的人接任。可從此內(nèi)務(wù)府就像癱瘓了一樣,要錢沒(méi)錢,要東西找不到東西,堆積如山的賬本成為紙紙空文。銳意改革的鄭孝胥又采納一個(gè)司員的建議,將宮中各處祭祀的大批果品糕點(diǎn)用泥土和木雕的代替,節(jié)省資金。宮中數(shù)以百計(jì)的太監(jiān)就是靠供品“創(chuàng)收”的,鄭孝胥罷供品將這些太監(jiān)全都得罪了。如此一來(lái),鄭孝胥的“新官兩把火”就使自己成了整個(gè)內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)的敵人。有人給他寄恐嚇信:“你正在絕人之路,你要當(dāng)心腦袋。”
與此同時(shí),溥儀派去整頓頤和園的“帝師”莊士敦也接到了恐嚇信。信上說(shuō):“你如果敢去上任,路上就有人等著殺你。”
鄭孝胥等人不后退,依然執(zhí)著地“釘”在內(nèi)務(wù)府。內(nèi)務(wù)府上下對(duì)此恨之入骨,決心扳倒他。走溥儀皇帝的路線看來(lái)是不行了,他們就從外部入手。很快,民國(guó)國(guó)會(huì)里就有一批議員提出了議案,要廢止皇室優(yōu)待條件,還要接收紫禁城。理由除了溥儀參與張勛復(fù)辟外,還有非法“賞給漢人鄭孝胥紫禁城騎馬和援內(nèi)務(wù)府大臣”。溥儀在放手讓鄭孝胥整頓內(nèi)務(wù)府的同時(shí),請(qǐng)人清點(diǎn)紫禁城收藏的字畫古玩。不清點(diǎn)還好,一清點(diǎn)宮中的好東西越來(lái)越少。銅器玉器、書法藏畫、金銀珠寶源源不斷地流到宮外去,在文物市場(chǎng)上公開(kāi)叫賣,轟動(dòng)了中外。這些輿論反過(guò)來(lái)給溥儀、鄭孝胥等人很大的壓力。民國(guó)內(nèi)閣內(nèi)務(wù)部還頒布了專門針對(duì)清宮販賣古物出口的《古籍、古物及古跡保存法草案》。溥儀曾和鄭孝胥等人商量將四庫(kù)全書運(yùn)到上海商務(wù)印書館出版,換取稿費(fèi)支持“光復(fù)大業(yè)”。結(jié)果,這批書被民國(guó)當(dāng)局全部扣下了。
最后,溥儀的生父載灃出面了,告訴溥儀說(shuō)“鄭孝胥的辦法值得斟酌,如果連民國(guó)當(dāng)局也不滿意,以后可就更不好辦了”。而內(nèi)務(wù)府大臣紹英帶著一如既往的恭順和膽小怕事的樣子,告訴溥儀說(shuō)民國(guó)步軍統(tǒng)領(lǐng)王懷慶對(duì)鄭孝胥的做法也很不滿意,王懷慶說(shuō)如果再叫鄭孝胥鬧下去,民國(guó)如果有什么舉動(dòng),他也就沒(méi)辦法幫忙了。溥儀害怕了,鄭孝胥主動(dòng)“懇請(qǐng)開(kāi)去差事”,只做普通的宮廷顧問(wèn)。而內(nèi)務(wù)府的印鑰,最終歸了紹英。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的內(nèi)務(wù)府整頓計(jì)劃無(wú)疾而終,從此再也沒(méi)有新的整頓計(jì)劃了,直到1924年,溥儀被驅(qū)逐出宮,民國(guó)政府收回紫禁城,內(nèi)務(wù)府就此壽終正寢。原先的大小官吏拿著貪腐來(lái)的錢,如鳥(niǎo)獸散，該干嗎干嗎,各奔東西了，只剩下白茫茫一片大地。