先亮出答案:參謀總長是陸軍參謀長上司,職位更高;但陸軍參謀長直接指揮陸軍,權力更大。
巴基斯坦和泰國、緬甸的政治格局差不多,經常出現軍人政治的情況,這是不發達國家的通病。具體在巴基斯坦這個國家,又有軍事體制上的特殊原因。
那么,今天我就給你好好聊聊巴基斯坦的軍事體制,
在巴基斯坦歷史上,多次發生陸軍參謀長發動政變顛覆政府的事件。毫無疑問,陸軍參謀長是巴基斯坦國防體制中十分重要的職位。巴基斯坦建國45年來經歷3次軍事政變、4次軍法統治,歷時25年之久。第一次政變由陸軍總司令阿尤布·汗1958年發動,第二次政變陸軍總司令葉海亞·汗發動,推翻了阿尤布·汗的統治。第三次政變由陸軍參謀長齊亞·哈克在1977年發動。最近一次軍事政變,則是陸軍參謀長穆沙拉夫1999年發動,推翻了總理謝里夫。
就是說,巴勒斯坦明明時軍人政治,卻又不愿意承認這個現實,固執執行“文官治軍”體制,規定一旦當上總統或總理就要脫掉軍裝,辭掉軍職。一旦辭掉軍職,就有可能被新任的陸軍總司令或陸軍參謀長所取代。
深諳此道的穆沙拉夫作為總統,長期兼任陸軍參謀長,在2007年還因為兼任陸軍參謀長而被指控違反憲法。不過執政8年的穆沙拉夫沒有被指控嚇到,卻不得不在再次成功競選后辭去陸軍參謀長。辭去陸軍參謀長不久,穆沙拉夫就被迫辭去了總統職位,四年后回國競選總統,卻被警方抓捕受到審判。
幾乎是魔咒,巴基斯坦的威權統治著,從陸軍參謀長位置上一下來,就會遭到清算,沒有人額能幸免。為什么陸軍參謀長的職位這樣重要?
巴基斯坦的軍事體制,和美國十分相似。美國1903年陸軍主官為陸軍總司令,之后為陸軍參謀長。陸軍參謀長直接對陸軍部或國防部負責,是穿軍裝的人里面軍職最高的。除了直接對國防部負責,陸軍參謀長還有列席參謀長聯席會議。這個會議直接對總統負責,列席者包含參謀長聯席會議主席(CJCS)、參謀長聯席會議副主席(VCJCS)、陸軍參謀長、海軍作戰部長、空軍參謀長、海軍陸戰隊司令以及國民警衛隊局長。
(美國現任參謀總長約瑟夫)
美國的參謀長聯席會議主席,上世紀40年代叫做參謀總長,海軍陸軍都歸他管,所以,現在也有人把參謀長聯席會議主席叫做參謀總長。
陸軍參謀長只管陸軍,參謀總長卻管著整個海陸空三軍,到底誰的力量更大?還真不一定。至少在巴基斯坦,陸軍參謀長更有實權。
在巴基斯坦,總統為武裝力量最高統帥,兼任內閣防務委員會主席。內閣防務委員會是軍事最高決策機關,成員包括國防、外交、財政 、內政等部長 , 參謀長聯席會議主席、三軍參謀長、國防部秘書長等。
不難看出,參謀總長(就是參謀長聯席會議主席)是陸軍參謀長的頂頭上司,同時也是總統親信,但權力真不一定比陸軍參謀長大。因為巴基斯坦軍隊中,陸軍是掌握絕對實力的一方。
巴基斯坦軍隊包含正規軍、準軍事部隊和預備役部隊。正規軍總兵力53萬,其中陸軍46萬,空軍4萬,海軍2萬多。預備役部隊由31萬,其中30萬是陸軍。準軍事部隊包含國民警衛隊18.5萬,邊防軍6.5萬,內務2.5萬,海上保衛隊2000人。
巴基斯坦軍隊超過八成都是陸軍,陸軍參謀長不管是在參謀長聯席會議里,還是在內閣防務委員會里面,都是超一般的力量存在。
這就是穆沙拉夫霸占著陸軍參謀長職位多年的深刻原因吧!
Ps:二戰時期的日本,也有參謀總長,是參謀本部的主官。參謀本部和陸軍省、陸軍教育總監是陸軍部三大衙門,并不能單獨掌握日本陸軍。至于海軍,則是由聯合艦隊總司令管著,和參謀總長半毛錢關系也沒有。