農村農民擁有宅基地、自留地、自留山的永久使用權，所有權是不是仍然屬于集體？

我國土地性質公有制，是國家社會主義制度所決定的，不能因為使用方式的改變，發生任何變化。

我們國家的土地只有兩種性質，一是國有制土地，包括城市和公用基礎建設用地，還有少部分國有制土地，暫歸農村集體使用的土地；二是集體所有制土地，在農村管轄范圍內的土地，均屬于農村集體所有，農民個人只有使用權，沒有所有權和處置權，農民依法獲取的使用權，受國家法律保護。但必須按照規定范圍使用，超越了使用范圍，同樣是種違法行為。

農民依法取得的宅基地，沒有政策規定是“永久性”使用的，農民宅基地的使用，是隨著房屋決定的，地隨房走，這點農民都明白，房子倒塌了，就要重新審批，如果不影響規劃，也許還能允許重新建房，如果有新的規劃，這個宅基地就不會審批給你，這怎么能說是永久使用啊！自留山、自留地也都是根據政策的規定，有政策規定長期使用，那就可以長期使用，如果政策不允許使用，有其他變化，那就要隨變化走，因為處置權不在農民手里。

農民沒有處置權，土地就不能買賣，也不能變相買賣。農民如果建小產權房岀售，也就是一種變相買賣土地的行為。另外土地管理法還有一條規定，農用土地不能搞永久性建筑，不能改變農用地的性質。農用地遭到嚴重破壞，面積達到規定數量，還將涉及觸犯刑法，農民千萬不要誤會，長期使用并不是歸自己所有。

人口多，土地少，這是我們國家的基本國情，有計劃合理開發利用，是一項長期國策，土地的利用，只有在國家計劃范圍內使用。集體所有制土地，雖說所有權歸集體，但管理權依然在國家，集體也沒有隨意改變土地使用的權力。國家的任何一塊土地的使用，都必須依法審批。

對于這個問題，我想答案是非常明確的，我國目前階段的土地所有制有兩種形式，即國家所有和農民集體所有。也就是說，不管什么土地，國家沒有一寸土地屬于私有，只是因為土地性質不一樣，有的土地使用權可以買賣和轉讓，有的土地使用權不可以買賣和轉讓。比如城市房地產開發的土地，屬于商業性用地，購房者取得房產證和土地證后，可以隨意買賣，不受限制。但農村的宅基地，不屬于商業用地，不得買賣和轉讓。

對于本題所涉及的農民宅基地以及自留地和自留山，其實農民的使用權期限并不都是永久的。對于農民身份不變的人來說，其擁有的宅基地使用權可以表述為永久，但這個永久是受限制的，比如宅基地使用權人如果身份發生變化，其宅基地使用權的期限也隨之發生變化，如果不再是農村集體經濟成員，其對宅基地的使用權只是根據地隨房走的政策繼續擁有，但使用期限由永久變為長期，到房子倒塌后自然滅失。如果農民去世，其宅基地使用權可以隨著房產繼承而轉移，但繼承下來的房產宅基地使用權多數也變為長期，除非繼承人是農業人口并沒有自己的宅基地。

至于自留地和自留山，是人民公社時期的產物，其使用權以戶為單位，是農村實行農業合作化以后，生產大隊為照顧社員種植蔬菜和其他園藝作物需要，由農業集體經濟組織依法分配給社員長期使用的少量土地。這些土地的使用權，并不存在永久問題，只是長期不變。而隨著聯產承包責任制實行，農村農民原有的自留地和自留山全部納入承包經營的土地范圍，自留地和自留山從此消亡。只有個別沒有實行聯產承包的地方，可以因地制宜，適當擴大自留地、飼料地。國家規定，自留地、自留山和自留草場均屬于集體所有，其成員只有使用權，不得出租、轉讓或買賣，也不得擅自用于建房等非農業生產用途。

應該說，不管是宅基地也好，自留地和自留山也好，所有權都是農村集體所有，農民只是憑借農村集體經濟成員的身份可以獲得使用權，不管使用權是長期還是永久，都無法改變土地所有制，即農村土地屬于農村集體所有制。

問: 農村農民擁有的宅基地、自留地、自留山的永久性使用權，所有權是不是仍屬于集體？

答: 《土地管理法》規定，農村宅基地、承包地、自留地、自留山屬于集體所有，農民只有使用權。其中宅基地、自留地、自留山的使用權具有無期限性永久使用權，承包地使用權是有承包期限的。宅基地、自留地、自留山隨著使用權人的身份變化從永久性變為長期性。

永久性使用權是建立在身份上的。

農民憑本村集體經濟組織成員的身份獲得宅基地、自留地、自留山的永久性使用權，也就是說，有永久使用權只針對本村集體經濟組織成員，如果宅基地使用權人戶口遷出村集體，身份發生變化后，宅基地使用權的永久性將變成長期性，只有本村集體經濟組織成員身份永久不變的條件下，宅基地、自留地、自留山的永久性使用權才會不變。永久性使用權是建立在使用權人身份之上的。

長期性使用權是建立在房產證和林權證上的。

上面說了，本村集體經濟組織成員享有宅基地、自留地、自留山的永久性使用權。當使用權人的戶口遷出本村集體時，宅基地使用權人不再是本村集體成員，宅基地、自留地的永久使用權從身份決定的永久性變為房產決定的長期性，自留山的永久使用權從身份的永久性使用權變為林權證決定的長期使用權。原來有永久使用權的人由于戶口遷出，不在享有使用權，但由于房產和經濟林木屬于私人財產，按地隨房走隨林走的原則，在房屋有居住使用價值的條件下，宅基地、自留地使用權人可以長期使用宅基地和自留地，在自留上有林權存在的情況下，自留山的使用人可以長期使用自留山。

總之，宅基地、自留地、自留山所有權屬于村集體，農民在身份不變的條件下享有永久性使用權，當農民戶口遷出本村集體后，由房屋產權和林地產權決定宅基地、自留地、自留山的長期使用權，也就是說，戶口在的就享有永久性使用權，戶口不在的，房產和經濟林木產權在就有宅基地使用權，房產和林木產權不在了，使用權歸村集體。

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當然是永遠屬于集體，這是法律所規定的。除非國家征收，就屬于國有的了。

首先，明確一個三權分置的概念，明確了這個概念，這個問題也就明了了！

這個三權，是指農村土地的：集體所有權，農戶的承包權，土地的經營權！

農村土地的所有權歸集體，分到土地的農戶有承包權，把土地流轉給他人的，他人就有土地的經營權的！

所以，宅基地，自留地，自留山的所有權永遠都是屬于集體的，而你的使用權也不是永久的，在你的承包的合同期限內，比如合同規定是三十年，那你的使用權也是三十年，合同規定是五十年的，那你的使用權也只能是五十年！

也就是在你承包的合同期內，宅基地，自留地，自留山，是歸你使用的，你也就可以在你的宅基地上蓋房子的，如果當地沒有特殊的規定和要求，你就可以在你的自留地里種植你想種的任何農作物的，而你承包了自留山，你也可以在山上種植你想種的任何果木的！

如果你把你的自留地，自留山，轉租給他人的話，你也要同他人簽訂轉租合同的，這個轉租合同的期限，也是你承包合同的期限，超過了期限的，在超過的期限內也是無效的，你與他人簽訂了轉租合同后，你可以收取在合同約定的轉租費用，而轉租你土地的他人就可以在你的自留地，自留山中去經營種植農產品和果樹林木的！

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農村農民擁有宅基地、自留地、自留山的永久性使用權，所有權是不是仍然屬于集體？關于這一個問題，要分開來解答：

第一，農村宅基地、自留地、自留山的使用權或是經營權，在承包經營期內，承包農戶可以合法擁有。但是桂農通查了有關法律，卻始終沒有哪一條法律說過可以永久性的擁有。

因此，永久的使用權這一說法沒有法律依據，也不符合當前我國的國情。當然，目前我國農村的宅基地的使用，只要有房子，只要有人住著，一般都不會變動這宅基地的使用權。

但這并不是說就是永久性地使用了，如果國家有需要，需要進行一些公益性的大型項目如高鐵、高速路等建設征用到，不管什么地照樣也要讓出來，國家按照規定給予補償。

第二，在我國，農村里所有的土地，包括宅基地、農用耕地、林地、草地、荒山荒地、自留地等，所有權都歸農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用。

也就是說，在我國還沒有土地私有化，不允許私人賣買土地。農村集體所有權，是在意思就是屬于全村集體所有，當然包括本村全村人。

第三，如果個人想在耕地上建小產權房，那是不合法的。首先，農村的耕地是農業用地，只能用于農業生產，也就是農地要農用。

土地法和農村土地承包法都有規定，未經審批同意嚴禁在耕地上建房，用于非農建設。如果你要在耕地上建房就是違法行為了，不管否是小產權房都一樣。

何況，據我所知小產權房目前是辦不了房產證，無法在市場上正常賣買流通的。

綜合所述，農村的土地在承包期內，承包農戶可以擁有合法的承包經營權或使用權，但不管怎么樣，這些土地的所有權都是農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用，個人在耕地上建上產權房是違反相關法律的。

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農村的宅基地、承包地、自留地、承包荒山地等，都屬于該村民委員會集體所有。土地歸集體所有，村民委員會行使監督和管理權。這在土地法中有明確規定。

謝邀，農村的土地集體享有所有權，宅基地、自留地、自留山沒有法律規定其期限，沒有規定村民可以一直使用，如果有新的法規或政策再進行確認。

集體所有權不是狹義理解為村民所有，因為村民的身份是可能發生改變的。集體土地上不能隨意建房，首先要確認建房的土地是建設用地，其次要獲得建設規劃許可，才可以在集體土地上建房。我國《城鄉規劃法》第六十五條“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

歡迎咨詢愛土拆遷律師團。

（轉載）（節錄）

土地所有權 編輯

土地所有權是土地所有者在法律規定的范圍內，對其擁有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權利，是一定社會形態下土地所有制的法律表現.新中國成立后，廢除了土地私有制，經過社會主義改造和農業合作化，建立了兩種所有制形式并存的社會主義土地公有制，并在法律上確認下來，形成了國家土地所有權和集體土地所有權。土地所有權受國家法律的保護，任何單位和個人不得侵犯。土地所有權的行使必須符合國家法律的有關規定。 [1]

中文名 土地所有權 外文名 Land ownership 權 利 使用、處分

主 體 特定性

交 易 禁止性

權 屬 穩定性

權 能 分離性

————————（節錄）

第五十九條 本規定由國家土地管理局負責解釋。

第六十條 本規定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發的《關于確定土地權屬問題的若干意見》同時停止執行。 [5]

————————-結束

這里必須強調我們中國的土地是公有制的。屬于中華人民共和國的。集體所有僅是并存于這個公有制里受國家管轄的。農民屬于集體所有制下和國家簽約，取得使用權/經營/收益/處分（處理的意思）的權利。但是不具有所有權。比方，無論農民個人或鄉集體無權把土地賣給外國人。國家有權禁止。但是國家要向集體征用時就要出征用費。其他還有細則這里先不提，免得記不清。

這些最基本的概念一定要搞清楚。清楚了這一點就知道為什么農民生產的糧食一定要讓國家統購糧食再統銷給其他階層的人民吃飯。幾十年的統購統銷直到92年放開。直到現在糧價還是國家掌控。因為糧價牽扯到國民經濟的命脈，牽一發而動全身。不能亂。可以這么說，目前中國經濟高速發展，離不開國家強有力的掌控。令行禁止。這是資本主義國家，土地私有制國家做不到的。

我們是發展中國家，前面還有很長的路要走。我們面臨的國際形勢不容我們享樂不容我們停滯。還要全體人民艱苦奮斗萬眾一心！

謝謝悟空！

謝邀請！自留地和山總稱是歸集體所有，只有宅基地永久是個人所有。如果政策有變動就很難說，目前來看還是歸集體所有。不管政策怎么變田和山總是農民來耕作，這一點是肯定的，田和山由集體分給個人，年限都是由全村村民來定，比如三十年，五十年為到期，其體情況就是這樣。謝謝！