行營為什么又改稱行轅了呢？1946年5月，從廣州國民政府成立時(shí)期就已組建的“國民政府軍事委員會(huì)”壽終正寢，按照美國人的建議，整體改制為南京政府“國防部”，部長白崇禧、參謀總長陳誠，直接接受國民政府主席兼行政院長老蔣的領(lǐng)導(dǎo)，這也就意味著，老蔣“軍事委員會(huì)委員長”的頭銜不復(fù)存在，既然“委座”的職務(wù)都沒了，那么以軍事委員會(huì)委員長名義設(shè)立的各個(gè)“行營”就顯得不倫不類了。
（委員長的稱謂1946年5月不存在了）
比如1945年日本宣布投降后，李宗仁的漢中行營（原轄第一和第五戰(zhàn)區(qū)）搬到北平改稱“北平行營”，全稱是“軍事委員會(huì)委員長北平行營”，也就是主任李宗仁在此地代行老蔣的權(quán)力，華北地區(qū)的軍事政治一把抓。在軍隊(duì)指揮體系上，北平行營改轄孫連仲第十一戰(zhàn)區(qū)和傅作義的第十二戰(zhàn)區(qū)，至少在表面看起來，權(quán)力很大牛皮哄哄。
行營的軍事化色彩很濃，抗戰(zhàn)勝利后有些不合時(shí)宜，加之軍委會(huì)和委員長都不存在了，所以行營的稱謂就得琢磨改名，因此在1946年10月改稱“國民政府主席北平行轅”。反正老蔣1943年已經(jīng)拿回了國民政府主席的職務(wù)，也仍然保持著軍事獨(dú)裁，所以意思上沒啥變化。了解了這一點(diǎn)，你就知道《北平無戰(zhàn)事》的歷史知識(shí)錯(cuò)誤了。
在劇情高潮（孔雀東南飛行動(dòng)開始）歷史背景的1948年8月間，李宗仁的北平行轅其實(shí)已經(jīng)裁撤，去南京就任“副總統(tǒng)”了，即便有，也不能稱為“北平行營”了。而在行營改稱為行轅之前，各大戰(zhàn)區(qū)已經(jīng)紛紛改制為“綏靖公署”，所以北平行營和后來的北平行轅，在軍事上就變成了指揮孫連仲的“保定綏薯”和傅作義的“張?jiān)検稹薄?/p>
抗戰(zhàn)勝利后保留的“行營”機(jī)構(gòu)還有六個(gè)，即李宗仁的北平行營、熊式輝的東北行營、程潛的武漢行營、張發(fā)奎的廣州行營、張治中的西北行營和張群的重慶行營，從名稱就可以看出來，這是幾個(gè)大區(qū)的軍政指揮機(jī)構(gòu)，直接對南京最高當(dāng)局負(fù)責(zé)。無論是行營還是后來的“行轅”，頭目的名稱都是“主任”，這六個(gè)主任也都是資歷很深的將領(lǐng)（張群例外），其中僅陸軍一級(jí)上將就有兩名。
（白崇禧曾任桂林行營主任）
也不是所有的行營都下轄“綏靖公署”，這一點(diǎn)要搞清楚，而是根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況設(shè)置軍事機(jī)構(gòu)的，比如東北行營只轄一個(gè)“東北保安司令長官部”（杜聿明），武漢行營只轄第六和第七綏靖區(qū)、武漢警備總司令部，廣州行營干脆只下轄三個(gè)整編師（軍）。只有北平行營和重慶行營，其下才指揮著綏靖公署，張群理論上有權(quán)節(jié)制川康綏靖公署、川鄂湘黔綏靖公署、云南警備總司令部等等。
如果單純地討論“誰的官大”，從表面上看行營主任的級(jí)別要略高于綏靖公署主任，類似于抗戰(zhàn)時(shí)期行營主任高于戰(zhàn)區(qū)司令長官半格。其實(shí)也不盡然，由于有些綏靖公署是不屬于任何行營而直接對南京負(fù)責(zé)的，比如太原綏靖公署的主任閻錫山，也是陸軍一級(jí)上將，論資歷也跟李宗仁平起平坐。所以盡管山西省也是華北地區(qū)的一部分，但是太原綏署就不歸北平行營管轄而獨(dú)立存在。
（徐州綏署顧祝同）
再比如掌握重兵的鄭州綏靖公署（主任劉峙）和徐州綏靖公署（主任顧祝同），各自擁兵數(shù)十萬，這兩名陸軍二級(jí)上將的資歷也肯定不低于西北行營的張治中（都是八大金剛嘛）、東北行營的熊式輝。這兩個(gè)綏署分別是由第一戰(zhàn)區(qū)和第三戰(zhàn)區(qū)改編而來，是華東和中原地區(qū)的軍事指揮機(jī)關(guān)，其上并未設(shè)置行營，也是分頭對南京和老蔣負(fù)責(zé)。
所以必須注意，蔣系軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從來都要考慮派系、資歷、從屬、歷史等多方面的因素，許多時(shí)候甚至是“因人而設(shè)”，不能簡單地用職務(wù)來界定級(jí)別。也就是說，行營也有大小，綏署也有高低，都需要具體機(jī)構(gòu)具體分析，比如抗戰(zhàn)時(shí)期龍?jiān)圃?jīng)就任“昆明行營”主任，但他除了能夠指揮滇軍以外，駐滇的中央軍、空軍和其他憲特單位，又哪會(huì)把他放在眼里？真正說了算的是軍委會(huì)“駐滇參謀團(tuán)”（林蔚）。
（武漢行營程潛）
按照前述的介紹，只有李宗仁和張群兩個(gè)行營主任，下面才指揮著兩個(gè)以上的“綏靖公署主任”，這也是大家感覺行營主任高于綏署主任的原因，如果較真的話，其實(shí)李宗仁根本指揮不動(dòng)孫連仲和傅作義，它根本就是老蔣架空李宗仁的一個(gè)手段。老蔣曾經(jīng)假惺惺發(fā)布過命令，派駐華北的所有軍政機(jī)構(gòu)，都必須服從北平行營的指揮，但這道命令只是敷衍和面子的虛文。
事實(shí)上，華北和北平地區(qū)的各軍政機(jī)關(guān)，都是直接聽命于他們上級(jí)主管官署的命令，比如中央黨部、陸軍總部、行政院等等，與北平行營風(fēng)馬牛不相及，行營也根本管不著他們。北平行營實(shí)際上成了一個(gè)只接受公文副本的空架子，李宗仁后來回憶：“我任北平行轅（行營）主任三年，實(shí)在是吊在空中，上不沾天，下不著地呢！”
（昆明行營主任龍?jiān)疲?/p>
到1948年5月，當(dāng)李宗仁競選“副總統(tǒng)”成功，需要去南京任職前，便向老蔣請辭北平行轅主任一職，老蔣則在接受辭職之時(shí)，索性也把因人設(shè)事而安排的北平行轅這個(gè)空頭機(jī)構(gòu)一并裁撤掉了。而遠(yuǎn)在西南的張群，卻因?yàn)槭抢鲜Y的嫡系文官頭子，他的重慶行營是有實(shí)權(quán)的，節(jié)制著川康地區(qū)的中央軍和川軍，后來改稱為重慶行轅，到1948年又更名為“重慶綏靖公署”。
這個(gè)重慶綏靖公署在老蔣第三次下野期間，又被李宗仁更名為“西南軍政長官公署”，雖然是換湯不換藥，但已經(jīng)充分說明，行轅和綏靖公署這兩類機(jī)構(gòu)，某些時(shí)候還是平級(jí)和可以互換稱謂的。這也就是老蔣因人而設(shè)、因事而設(shè)的典型例子，因?yàn)檫@兩種機(jī)構(gòu)的職能是完全相同的，一個(gè)大區(qū)設(shè)與不設(shè)行營，或者設(shè)幾個(gè)綏署，完全是老蔣視情況而定，并無一定之規(guī)。
（重慶行營副主任錢大均）
隨著在解放戰(zhàn)爭中蔣軍不斷的失敗，從1948年初開始，老蔣著手將主要交戰(zhàn)區(qū)的“行轅”逐漸裁撤，又改制為比較集權(quán)的“剿總”，這就是軍事化色彩非常濃厚了，意圖是非常時(shí)期以作戰(zhàn)為第一要?jiǎng)?wù)，比如東北剿總、華北剿總、華中剿總、徐州剿總等等。而這一時(shí)期剿總“總司令”的人選，則一定是掌握實(shí)際權(quán)力的人物了，否則如何指揮作戰(zhàn)？比如衛(wèi)立煌、傅作義、劉峙等等。
更深刻的理解應(yīng)該是，無論是行營、行轅和綏署主任，是嫡系的就有實(shí)權(quán)，是雜牌的就是個(gè)擺設(shè)（傅作義還真是個(gè)例外，所以有陳繼承），而機(jī)構(gòu)的名稱并不重要，因?yàn)樵O(shè)立和裁撤都是最高當(dāng)局隨心所欲分分鐘就決定的事情。
（東北剿總衛(wèi)立煌）