農(nóng)村的低保戶和困難戶，是否應(yīng)該向其他村民公示？

如果你深入農(nóng)村，和老百姓進(jìn)行座談，談的多了，大部分人都會談到低保戶、貧困戶身上來的。

對此，他們的意見相當(dāng)之大，認(rèn)為不公平，為何自己評不上？覺得其中有貓膩、有人情、有關(guān)系。這其中，不排除有個人利益思想作祟的，但也絕不能排除低保、貧困評定當(dāng)中存在的諸多問題。

甚至于有的戶有車有樓房，子女工作也不錯，但也能戴個低保戶、貧困戶。所以說，公示是必然的，也是必須的。

但是，應(yīng)該如何公示？公示怎樣的內(nèi)容？公示之后又該怎么辦？卻需要認(rèn)真對待。

首先，關(guān)于低保、貧困戶的評定，不能只是鄉(xiāng)村說了算，應(yīng)該增加大數(shù)據(jù)核查的環(huán)節(jié)。目前，各個地方部門都掌握著人的一些基本信息、家庭信息、財產(chǎn)信息、資產(chǎn)信息、車輛信息等等，特別是信用體系、稅務(wù)信息方面，完全可以共享、比對、核查出一個人的真實信息。這項并不難做。

其次，低保、貧困戶的公示，應(yīng)該除了本村知曉之外，還應(yīng)該放到網(wǎng)上接到監(jiān)督。有的人明明在外工作，有車有樓房，為了在本村彰顯能耐，要戴個低保貧困戶，可是一旦到了其工作、社會上的圈子，卻可能被人恥笑。

再次，公示的內(nèi)容應(yīng)該詳盡。不能只是一個姓名、住址，還應(yīng)該注明被評上低保、貧困的理由。另外，那些本人申請低保貧困的戶，最終沒有被評上的，也要注明理由，是不夠基本條件，還是夠基本條件卻被指標(biāo)數(shù)卡下來的，或是被村民評議下來的，都要予以明明白白地說明。

當(dāng)然，公示是一種手段，關(guān)鍵還要考慮公示之后怎么辦？比如如何接受舉報？如何對作假者進(jìn)行懲罰？而不是簡單地取消低保了事，還得要公開曝光，甚至予以罰款、納入信用黑名單等各種處理。否則，大家覺得即使騙取國家救助，也沒有什么了不起。

事實上，這樣的行為，是違法的行為，是有違道德的行為，應(yīng)該予以嚴(yán)懲。

回答，農(nóng)村低保戶，困難戶公示，而且五包戶，殘疾人都要公示，姓啥名誰，住在哪個生產(chǎn)隊，全家?guī)卓谌耍鹑说怯洠€要身份證編號，全部張貼在公試欄，村民不但看，而且還能具體了解，張三低保戶，李四困難戶，王二麻子五包戶，木頭六殘疾戶，對于全村這些人的困難掌握的一清二楚，如果那一戶不清楚的，他們直接去調(diào)查情況，摸實情，怕村干部弄虛做假，今年扶貧工作是攻堅戰(zhàn)，為了打好這一仗，全體干部和教師們，白天黑夜奮戰(zhàn)在一線，走農(nóng)戶摸實情，問寒問暖，和困難戶交流談心，做到了精準(zhǔn)扶貧，特別對于留守兒童下盡了最大功夫，如果父母在外地打工，小孩在那省，那市，那縣，那鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)，掌握的最清楚，特別對于低戶和困難戶，實行公示，陽光操作，做到公平公證又公開。

農(nóng)村低保戶困難戶精準(zhǔn)扶貧戶危房改造戶應(yīng)公示！并在每戶門前掛牌！方便村民和上級領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)確認(rèn)！而且應(yīng)公示前幾年的！

因在民政部門工作，我來回答這個問題。

一、法律的規(guī)定

在農(nóng)村地區(qū)，村民委員會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村委會組織人員由村民選舉產(chǎn)生，對村民負(fù)責(zé)。

對于農(nóng)村涉及村民利益的事項，最基本的法律規(guī)范是《中華人民共和國村民委員會組織法》。該法第三十條明確規(guī)定：村民委員會實行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布：1、政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；2、涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項，以便于接受村民的監(jiān)督。并且，村民委員會要對所公布事項的真實性負(fù)責(zé)，一般事項至少每一季度公布一次，對涉及村民利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)隨時公布。

這里要說明的是：這是法律的規(guī)定，比較概括和籠統(tǒng)，但也點出了重點：政府撥付的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用，屬于村務(wù)公開的范圍。同時，凡涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事業(yè)，如修村級公路、架設(shè)通電線路、鋪設(shè)飲水管線等，也屬于村務(wù)公開的范圍。

二、社會救助法規(guī)的規(guī)定和實際工作中具體做法

規(guī)范社會救助工作的行政法規(guī)是《社會救助暫行辦法》，其在總則部分明確規(guī)定：社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。縣級人民政府及其下屬的社會救助相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

原則規(guī)定是一回事，在具體的執(zhí)行層面，社會救助包括的八項救助——最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救災(zāi)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助——的辦理程序，實際上是統(tǒng)一的：先由個人申請，這是必須有的程序——>村委會核查，并組織村民民主評議，經(jīng)過村兩委會議研究，予以第一次公示，無異議后上報——>鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并組織人員抽查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議研究同意后，予以第二次公示，無異議后上報——>縣級救助業(yè)務(wù)主管部門（包括民政局、應(yīng)急管理局、醫(yī)療保障局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局）審核，并組織人員抽查驗收合格后，會議研究決定后執(zhí)行。同時，村級進(jìn)行第三次公示。整個過程，從組織村民公開進(jìn)行民主評議，到三次公示，己經(jīng)完全機(jī)制化，稱為三榜公示，三榜定案。嚴(yán)格地按程序辦事，即逐級落實了工作責(zé)任，經(jīng)過三次公示，又充分保證了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

困難戶是老百姓的俗稱，正式稱呼是建檔立卡貧困戶，有的地方叫精準(zhǔn)扶貧戶，貧困戶，不一而足。總之，不論怎么叫，都是按照扶貧政策確定的幫扶對象。建檔立卡貧困戶的確定程序與社會救助的辦理程序基本一致，不再贅述。

綜上所述，農(nóng)村的低保戶和困難戶，必須按照政策規(guī)定的程序，組織村民公開進(jìn)行民主評議，并將村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級業(yè)務(wù)主管部門三級的辦理結(jié)果，在村組范圍內(nèi)進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的公示，并向全體村民逐戶發(fā)放告知單。這是必須做到的，否則，屬于程序違法行為。

農(nóng)村的低保戶，困難戶理所當(dāng)然應(yīng)該公示于眾，這樣既彰顯了公平公正的原則，又叫村民們心服口服毫無怨言。但是筆者發(fā)現(xiàn)，我們這里不少村屯，在這方面做的并不到位。從來不開村民大會，公開進(jìn)行評定，評選。而是屯長提名上報村委會。村委會也不下來細(xì)致了解，征求群眾意見，敷衍了事，直接上報。正因為如此，工作不到位或者走關(guān)系網(wǎng)，出現(xiàn)了群眾上訪。群眾們很不滿意，夠條件的評選不上低保，被大家認(rèn)為生活不錯的卻享受了低保。通過這兩年，政府下大力氣清查，確確實實拿下來不少假低保戶，讓農(nóng)民們很是滿意。所以說，低保困難戶必須征求村民的選舉和評定，各級黨和政府以及基層，必須層層把關(guān)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，絕不能讓假低保戶出現(xiàn)。

在農(nóng)村，不管是低保戶還是貧困戶，都需要先由村民向村委會提出申請，由村委會為村民辦理，至于能否辦理成功，是由相關(guān)政策決定的，但不管辦理的結(jié)果如何，村委會在辦理的過程中，必須要履行相關(guān)的程序和手續(xù)。

這其中的程序和手續(xù)指的是，當(dāng)村委會收到村民遞交的要求辦理低保戶和貧困戶的申請后，要召開村民會議或村民代表會議討論，并形成決議，然后將決議在村內(nèi)公示，在公示期間沒有收到異議后，再逐級上報辦理，直至辦理完畢，將結(jié)果反饋給申請辦理低保戶或貧困戶的村民。

村委會在為村民服務(wù)、辦事的時候，為什么要履行這些程序和手續(xù)呢？這是由村委會的性質(zhì)決定的。《村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

凡是涉及村民利益的事項，必須要經(jīng)過民主決策，需要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定方可辦理。村民申請低保戶和貧困戶，會涉及到相關(guān)的資金領(lǐng)取和政策享受方面的問題，與村民的切身利益有關(guān)，所以要召開村開村民會議或村民代表會議，讓村民參與其中，實行民主決策。

同時要將涉及村民利益，以及村民普遍關(guān)心的其他事項，以村務(wù)公開的形式對外公布、公示，接受村民的監(jiān)督。所以，就這個提問而言，農(nóng)村的低保戶和貧困戶，應(yīng)該向其他村民公示。

農(nóng)村的低保戶和困難戶，是否應(yīng)該向其他村民公示？

你所說的困難戶是指貧困戶吧，農(nóng)村的低保戶和貧困戶必須要向全村村民公示。

現(xiàn)在農(nóng)村都實行“四議兩公開”工作法

“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結(jié)果公開。所以農(nóng)村的低保戶和貧困戶評選必須要開村民代表大會商議決定，而且評選結(jié)果要在村委會公示七天，這也就相當(dāng)于向村里其他村民公示了。

貧困戶識別程序為：①農(nóng)戶申請；②村委會、第一書記和駐村工作隊入戶核實；③村民代表大會民主評議；④村委會和駐村工作隊進(jìn)行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核、確定；⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示無異議后報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組；⑦縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審確認(rèn)；⑧縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行公告。

以上是貧困戶評定的程序，這其中村民代表大會決議要向村民公示，鎮(zhèn)批復(fù)結(jié)果還需要再次向村民公示，而且兩次公示時間都不得少于7天。低保戶的評定和公示流程和貧困戶都是一樣的！

我是【村官阿麗】頭條號三農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)作者、基層一線扶貧人員，我希望與大家一起交流三農(nóng)問題，探討扶貧新策，歡迎大家的關(guān)注！

我們村的低保戶在申請時，村干部會在喇叭里說明，稱誰誰誰申請低保戶，大家可以去村委會發(fā)表不同意見，這樣的話就可以知道村里的低保戶是否符合標(biāo)準(zhǔn)，大家也可以看出低保戶是否公平，當(dāng)然在公示欄里也有一張表格，公示低保戶的名字。

村干部在很早時就說了，誰家里蓋樓房、買小轎車的，直接取消低保資格，我們村不少人都是這么拿掉的。還有一個老人，被審查出不符合要求，然后被村書記拿掉了，結(jié)果兩人直接鬧到了法院上，法院自然判定撤銷低保資格了。可以說，在低保方面，村干部做的還是讓人滿意的。

至于低保戶和建檔立卡貧困戶，是否向其他的村民公示？我們這邊的低保家庭和建貧戶，他們家的墻上會專門掛上一個牌子，讓大家看看他家的實際情況，這肯定是應(yīng)該公示的，不需要有什么疑問。

而低保戶在申請時，也需要村民的審議，第一次是申請低保時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會讓村里先召開審議大會，讓農(nóng)民發(fā)表不同意見，看看他是否符合低保戶的資格。如果符合的話，就會上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)并公示在村里，而后工作人員會根據(jù)此申請者的資料，來到村子里對四鄰進(jìn)行隨意的調(diào)查，看看民義如何，看看家庭真實條件，屬實的話再次公示，隨后上報給縣里，縣里會再次核實并公示。

只有3次都沒有異議，才能算作申請成功，不然的話就會直接拒絕，這樣的話就不會有假低保戶出現(xiàn)，但部分地區(qū)卻忽略了這個程序，以至于假低保戶很多，大家咋看？

低保戶貧困戶公布不公布沒有作用。主要評定能有實際性公正，我認(rèn)為，評定低保貧困，應(yīng)該申請低保人，貧困人自己評定。

答案是必須公示！

你說的困難戶應(yīng)該是指農(nóng)村貧困戶吧？農(nóng)村的低保戶和貧困戶的申報和確認(rèn)都要經(jīng)過向村民公示這個環(huán)節(jié)，這是國家法律和地方性規(guī)定都有明確要求。

低保戶和貧困戶是當(dāng)前農(nóng)村兩種比較受關(guān)注的群體。是社會主義大家庭互助友愛最溫暖的體現(xiàn)。但低保戶和貧困戶的確認(rèn)是非常嚴(yán)肅的事情，應(yīng)當(dāng)公開公平公正，鄉(xiāng)村干部不能優(yōu)親厚友。

低保戶和貧困戶都是先由戶主申請，然后經(jīng)過一系列的填表、走訪和確認(rèn)，才能最終確定下來。

無論是低保戶的確認(rèn)還是貧困戶的最終確認(rèn)，其中最后一環(huán)也是最重要的一環(huán)，就是向村民公示，公示七日后無異議的，才能最終確定為低保戶和貧困戶。否則就是違規(guī)的，一旦有群眾舉報，被核實之后要被取消并重新認(rèn)定的。相關(guān)責(zé)任人還有可能接受處罰。

不過，如何公示卻是有貓膩的！

有的村里邊把確定的低保戶和貧困戶名單，往公示欄一貼，然后照張相做個證，過一會兒就撕掉了。還沒等村里面的老百姓反應(yīng)過來，就不見影兒了！

還有的公示的時候并不醒目，貼一張小小的紙張到公示欄，與其他的欄目混在一起。人們根本注意不到。

這樣的假公示，當(dāng)有人糾住小辮辮的時候，也是挺麻煩的。

所以正確的公式方式是用大紅紙，貼在人群流動大，比較醒目的地方，村里面有廣播的，還要向群眾廣播一次，讓人們都來監(jiān)督，確保好事辦好實事辦實！讓群眾明白，還干部清白。