最近一段時期，教師職稱制度改革的消息傳遍全國各地，在教育領域引發了熱烈的討論。自去年以來，從國家到地方出臺的各項職稱制度改革政策，都將最大紅利釋放給了農村教師，于是有人就說，農村教師成為這次職稱制度改革的最大受益者。

按照目前教師職稱制度改革的方向來看，農村教師經歷成為競聘職稱的重要資格條件，甚至農村教師經歷不再受到職稱名額的限制，只要達到相應的年限，就可以申請競聘相應等級的教師職稱。

近來，寧夏的教師職稱制度改革舉措成為網絡上議論的焦點，也引發廣大基層教師的熱烈討論。按照目前的政策來看，在寧夏現有的在崗教師中，農村教師經歷達到15年的，可以直接獲得中級職稱，農村教師經歷達到25年，可以直接獲得高級職稱，不再受到其他任何門檻限制。

早前，山東也開始進行農村教師職稱與農村教齡掛鉤的政策，而且自去年以來，就開始在部分地市農村教師隊伍中進行試點，如果能試點成功，山東將會成為繼寧夏實施教師職稱與農村教齡掛鉤政策的第二個省份。

當前，國內農村教師隊伍出現了青黃不接、整體素質不高等諸多問題，這與農村學校的教學環境、工資待遇等有著直接的關系。當下多數地區的農村學校中，農村教師出現了年輕的教師招不來，優秀教師不愿來，即使他們能到農村學校，也基本上很難能將這些人才留住，這種尷尬與困境成為當前農村教師隊伍整體素質提升，進而對當下的農村教育質量產生了較大的負面影響。

從職稱方面加大對農村教師隊伍的傾斜，以競聘職稱的方式來提升農村教師的待遇，使得農村教師在職稱競聘上相對城市教師占據一定的優勢，這種做法對于吸引更多的優秀教師到農村學校任教，肯定是有一定效果的，而且增強農村教師的職業吸引力與魅力。

職稱競聘難，已然成為當下中小學教師共同面臨的難題，并不是只存在于農村教師隊伍中。很多城市中小學教師提到職稱，也是感到競聘無望，對于職稱競聘制度也是倍感失望。現在農村教師經歷成為競聘職稱的唯一條件，而且不再有其他的門檻，這對于正在受到職稱競聘困擾的城市教師，尤其是縣城教師來講，絕對是非常具有吸引力的事情，也會讓他們對于自己的職稱看到了希望。

將農村教師和城市教師之間的工資待遇形成一定差距，對于強化農村教師隊伍建設是非常有好處的，如今很多人不愿到農村學校任教，主要還是因為農村教師和城市教師相比，沒有任何優勢可言，甚至農村教師的處境還不如城市教師，試問又有誰想到偏遠的農村呢？

如今農村學校的基礎設施已經相當齊全，從教學樓到校園體育設施，從桌椅板凳到其他教學用具等，多數農村地區的基礎設施條件已然與城市差異并不大。農村學校當前面臨的最大困難就是優質的教師資源，如果擁有了優秀教師的存在，也就不會有更多的農村學生紛紛到城市學校上學。

在職稱上給農村教師一定政策傾斜，雖然在一定程度上能增強農村教師的職業魅力，但是要想讓更多的教師愿意到農村學校任教，還要做好其他方面的完善。做好農村教師各項補助按時發放保障，雖然國家已經明確了要為農村教師發放偏遠補助、交通補助等，但是多數地區因為財政困難沒有為農村教師按時發放；增加農村教師的業務培訓，讓農村教師有機會接觸到更高水平、更前沿的教學理念與教學方法，增強農村教師的教學能力；做好農村教師的各項生活保障，為從農村教師尤其是年輕教師們，在住房、交通等領域給予政策傾斜，滿足他們在生活上的基本需要。

只有給農村教師提供更加全面的待遇，才能真正提高農村教師的職業魅力，切實讓更多的城市教師愿意到農村學校任教，如果只是簡單地在職稱競聘上給予支持，顯然是不能從根本山解決農村學校教師匱乏的現狀。

目前為了提高農村教育水平，穩定農村教師隊伍，真正實現農村教師滿一定年限就可直接晉升中級職稱和高級職稱的地方，只有一個，那就是寧夏。

近日，在銀川新華社發布一篇關于寧夏回族自治區教育改革措施的報道，其中有一條穩定農村老師隊伍的好政策，令各地鄉村教師艷羨不已，即“為了穩定農村教師隊伍，提高鄉村教師補助，并實行對連續在農村工作15年、25年且目前仍在崗的6600多個教師，不設門檻和職位限制，直接晉升中、高級職稱”。相關報道如下圖所示：

這一政策真的實施了嗎，當地的農村教師崗位吸引力有沒有上升呢？

答案是肯定的，據寧夏當地鄉村教師反映，一個學校160多個教師中，60多個都如愿在這一政策的支撐下評上了高級職稱，滿25年直評高級的好政策，讓每一個長期扎根農村教育的老師們得到了甜頭。令鄉村教師感激不盡。

令有一名寧夏鄉村教師反映，自鄉村教師補貼提高，職稱可按年限自然晉升以來，鄉村教師成倍增加，而鄉村的教師沒有一個愿意進城里，倒是城里的教師托關系，走后門想法設法想來鄉村從教。如下圖所示：

這就是寧夏鄉村教育的現狀，徹底改變了鄉村教師無人問津的現狀，也實現了城里教師寧愿進入農村任教的目標。

為什么鄉村教師實現按一定年限直接晉升中高級職稱就可以吸引年輕教師，甚至城里教師來農村從教呢？

一、教師職稱晉升難，而能夠晉升高級職稱是所有教師畢生的愿望。

長期以來，職稱嚴重限額，從教二三十年的鄉村教師，評不上中級職稱和高級職稱的老師比比皆是，評不上高級職稱，就意味著即使從教30年、40年，直到退休，工資也無法超過5000元錢，這樣的現實可謂一輩子窮困潦倒。

試想，目前多地鄉村教師工資大多在2000－3800無左右，而一名中學教師的基礎學歷要本科起，一個本科畢業的師范類學生，剛入職時2000，工作十年后，如果評不上中級職稱只能掙到2800元左右，再工作十年，如果還是評不上中級職稱則只能掙到3400元左右。

再加上，農村艱苦的生活條件和工作環境，越來越多的留守兒童，越來越難管，再加上難纏的家長，真是讓農村教師苦不堪言，試問這樣的條件，誰愿意來農村教書？這就是近年來，鄉村教師年輕教師留不住，骨干教師紛紛出走的原因所在。

二、各地鄉村教師補貼300元左右，不足以留住年輕教師，更不足吸引城里的教師回鄉支教。

有人說，鄉村教師不是有鄉補嗎？然而每人每月300元左右的鄉補，比起城市優越的生活環境和教育環境，這又算得了什么，何況，農村學校不提供住宿，老師們一天兩次家校奔波，光油錢也大大超過300元了，實在是沒有吸引力。

三、晉升高級職稱，意味著工資提升一個層次，足以提升鄉村教師的吸引力。

其實，無論是什么職業，工資待遇是人們選擇工作時要重點考慮的一點，工資水平既是一個人能力和價值的體現，更是改善我們生活，提高生活質量的最根本因素。鄉村教師工資低，而晉升職稱是鄉村教師工資水平提高的必由之路。

如果鄉村教師按年限晉升職稱，高級職稱相對于初級職稱，光基本工資就相差1600元左右，再加上績效工資部分和地方津貼、補助，相差高達2000以上。相對于中級職稱，高級職稱的工資也要高于1000元以上。

由此看來，對絕大多數鄉村教師面言，職稱晉升是提高教師工資的最關鍵一環。相信，如果實現鄉村教師職稱按一定年限直聘高級的話，一定會吸引年輕教師，甚至城里的教師來農村從教的。

鼓勵人材留在農村，就要有留在農村的優厚待遇，重賞之下必有勇夫。不然的話，誰愿留在農村。前幾天我晚上由兒子開車去了趟農村，未出市區，燈火輝煌，到處一派鶯歌燕舞，繁華竟逐，車流如水。一出市區，路上沒有路燈，到處黑燈瞎火，甚至連路都辯不清楚。路也不好走。我在農村生活了六十年，下雨的時候，路上到處都是泥水，現在好多了，路變成了水泥路，但整個基礎設施還不完備。農村與城市的巨大反差，吸引著人才回流城市！因此，要留住教師在農村任教，必須有優惠的政策，人叫人動人不動，政策調動積極性。如果留在農村任教，可直接晉升中學高級或小高高。一定會留住大批人材。雖然我們在農村教了一輩子學，享受不到這樣的政策，我們也愿意讓更多的教育同仁享受此政策。

謝謝邀請:會。

滿一定年限的農村教師可以直接聘高級，這是個很可笑、很無奈的舉措，實在難為了有關部門了。

先弄清楚高級教師是什么頭銜？

從理論上講，高級教師是技術職稱，是教育教學水平達到一定水平，經過專家評審合格，授予的技術職稱。也就是說只有達到了規定水平，才能授予高級教師職稱。這與教師教學年限，與學校是農村還是城市，無關。

再看為什么很多人呼吁農村教師達到一定年限直接聘高級呢？

這是因為教師工資主要和職稱掛鉤，教齡一樣，高級教師比一級教師工資每月多約一千元。另一個原因是農村留不住青年教師，因為條件相對落后，尤其是孩子受教育條件差，青年教師都想著進城，優秀教師都被城里學校挖走了。為了農村教育，許多人想到了給達到一定年限的農村教師直接聘高級，這樣工資收入高了，可以留住一部分農村教師。

其實，不必如此麻煩，只要加大農村教師補貼，讓農村教師工資收入提高，提高到令城市教師羨慕，就能留住人了。這是縣區領導就可以拍板的事。哪里還去尋找職稱制度突破的政策？

至于城市教師愿意不愿意去農村教書，看收入了。

教師愿不愿意去農村，和能不能到年限聘上高級，它們之間沒有必然的關系。

為了讓農村教師安心在鄉村教學，我們這兒鄉村教師比縣城教師每月多發300元，叫城鄉差別補助。就這也照樣留不住教師，剛考上的特崗教師，稍有門路的，在學校待一兩年就調進城，沒門路的，在鄉村教滿八年，可參加教師選調進城考試，通過考試也可進城。

我們學校每年都要調出三四名教師，然后再分配同樣人數的新特崗教師。經過幾次選調進城，我們學校現在的教師主要有兩個年齡層次，四十五歲以上的十四個，在熬年限，等退休。二十五歲左右的有九個，參加工作不久，教學經驗不豐富，屬于新手培訓期。培養成教學經驗豐富的教師后，再選調進城。學校任課教師共二十七名。

為什么農村學校留不住青年骨干教師呢？我認為主要有以下幾方面原因。

一、農村生活條件差。

在農村生活條件較差，衣食住行都不方便。像我們學校，教室里既沒空調也沒暖氣，夏天受熱，有蚊蟲叮咬；冬天受冷，手腳全都被凍。就連上個廁所都得跑很遠，冬天水管上凍，連洗臉水都不好找。現在的年輕教師，一般都是女的，不愿吃苦，選擇結婚對象都要求在縣，城，結婚后就調走。

二、農村教師發展的空間小，很難成為優秀教師。

農村學校的教師與外界的交流較少，學習的機會少，層次低，很難拓寬眼界，學到先進的教學方法，在教學中難有突破。與城里學生相比，農村的學生學習成績相對較差，每次期未考試，全縣都要評比，大排名。排名靠前的縣里獎勵，評為優秀教師，靠后的受批評，還要寫檢討。本來成績差，老師就覺得難受，還要在全縣丟人，是誰都覺得受不了，當然能調離農村的馬上就走。

三、農村教師的實際收入與城市教師的實際收入差別較大。

在農村教學，除了工資外，學校基本無任何補貼。而在城里教學，各種補貼較多。我們學校有老師調進縣城，表面工資少了300元，而實際學校發的各項補助多了一兩千。

而且在城里，家長都非常重視對孩子的教育，學生尊師，家長重教，老師上課只要考慮如何教學就可以了。而我們這兒，上課就像打仗，沒有氣勢的老師上課純粹是找氣受，費心盡力又不出成績，而且收入少。

農村教師晉高級很難，晉級條件難創造，晉級指標又很少，臨退休晉不上的大有人在。而城里的教師四十歲左右基本都能晉上高級，即使晉不上，實際工資也比同齡的農村高級教師工資多。

要想讓農村學校留住教師，必須從根本上解決城鄉差距，必須讓農村教師實際工資與城市教師實際工資持平，或略高才有可能。

一份工作，能不能吸引人干下去，要滿足兩個條件，一個是錢，一個是前途。農村學校的教師工作顯然具備這兩個條件嗎?我們從這三個方面分析。

1.學生不好管，不利于教師個人的發展。

農村學校的學生不好管，尤其紀律方面。我就在一所農村學校，學生紀律奇差。差的原因在于這些孩子大部分是留守兒童，跟著爺爺奶奶生活或者家里什么人都沒有，自己一個人在家。這類孩子根本就沒有紀律觀念，想干什么就干什么 ，上課就像逛菜市場。

即使不是留守兒童，也是經過城里選拔之后剩下的學生，學習習慣或者學習態度有問題，把他們管好太費勁了，管得輕了不管用，管得過于嚴厲，又怕出問題。有時還會出力不討好，老師都怕了。這種風氣下，要想出成績真的很難。

所以，大部分老師還是更喜歡到一個好一些的城里學校，畢竟，對一個人的發展來說，平臺很重要。

2.學校福利有差別。

農村學校幾乎沒有福利，我們這一年的福利是這樣的:三八一包紙，教師節一瓶洗衣液，春節一桶食用油，其他的就沒有了。

而這個地方城里的教師，一個月的各種補助是將近2000元，班主任更多，和工資差不多持平。一年差了幾萬塊錢。

雖然說有農村補貼，可這個補貼遠遠沒有城里老師的補助多。

我們出來工作，不就是為了養家糊口嗎，錢少誰愿意來呢。

3.在城里，孩子受教育方便。

教師這個行業，還是女教師多。作為媽媽 ，女教師是需要照顧孩子的，而城里的教育資源要比農村好得多。

城里的圖書館，體育場，科技館，還有各種特長班等（孩子學一個特長還是有益無害的，只是別太多），這些都是孩子成長重要的教育資源，農村孩子享受不到。

我女兒小的時候學鋼琴，我們鄉下沒有教鋼琴的老師，不得已到城里去學，每個星期都要去一次，學一次一個小時，而花在路上的時間就得倆小時。如果是在城里，就少了這么多的奔波，還有更多選擇的余地。

4.所以，經過這些方面的考量，即使農村滿一定年限可以直接聘高級，也不會吸引太多老師到農村去。

但是一定可以促進農村學校教師隊伍的穩定，對于搖擺不定的教師，可能會成為他們留下來的一個重要原因。

國家如果出臺這樣的政策，主要是穩定農村鄉村教育，鼓勵更多的人去農村任教。現在鄉村教育的現狀令人堪憂。體現在以下幾個方面：

一，農村學校的生源是個問題。大部分孩子已經隨務工的父母進入到城里上學。家庭條件差的才留在附近上學。所以，現在的農村學校規模小，甚至出現一個老師帶一個孩子的學校。

二，現在農村任教的老師，年齡都偏大。國家近幾年來實行了特崗計劃，情況有所改觀，但是，基本情況沒有發生太大的變化。

三，教師信息化水平低，教育教學質量欠缺。大部分農村教師的信息化素養不高，教學手段比城里的學校要落后。加之農村學校的孩子對學習缺乏正確的認識。所以整個農村地區的教育教學質量都不太行。

四，受到學校環境的影響，教師們課間娛樂活動單調。

綜上所述，要想改變這個現狀，困難極大，單靠增加工資，難以吸引年青教師去農村任教。只有多方聯動，不斷改善農村學校的辦學條件，國家要抓緊建設美麗鄉村，提高鄉村實實在在的吸引力，才能從根本上扭轉鄉村教育落后的局面。

要從根本解決農村教師的發展問題

“滿一定年限的農村教師可直接聘高級”“農村教師補貼”等措施對激勵農村教師有一定的政策作用，但從實際效果來看，并不能從根本上解決農村學校教師“下不來”“留不住”“教不好”的問題。

然而，與鄉村教育發展需求、國家宏觀戰略期待相比，鄉村教師隊伍的整體薄弱狀況并沒有發生根本轉變。與城鎮化相伴而生的縣鎮大班大校教師編制緊張問題、鄉村小規模學校教師年齡老化和結構不合理問題、鄉村教師吸引力不足的問題仍然特別突出。要改善鄉村教師隊伍建設，需要我們竭力解決鄉村教師“下得去”、“留得住”、“教得好”的重大問題，要通過拓展補充渠道，來應對“下得去”的難題，要完善全面關懷體系，來解決“留得住”的問題，要切實提升教師素質，來探索“教得好”的出路。

一、鄉村教師的尷尬身份處境

鄉村教師的身份尷尬導致了嚴重的身份融合困境，其主要表現是職業歸屬感不強、專業認同度低、離職傾向嚴重。根據研究發現工作壓力過大、角色認知模糊、社會尊重偏低以及專業發展受限是導致身份融合困境的主要因素。

城鎮化背景下，鄉村學校留守兒童比例高，并且學生住校人數眾多。據統計，2013年全國小學寄宿人數已達到1021萬人，占小學在校生的比重為11%，其中，農村地區寄宿生就有977萬人，占總寄宿小學生的5.7%。45% 的寄宿制學校有 1-2 年級超低齡住校生。[9]低齡學生自我適應能力不強、學習能力較低等特點，明顯加大了教師的工作負擔。超負荷的工作量不利于鄉村教師的職業認同與身份融合。

在大規模城鎮化的背景下，由鄉村人口向城鎮人口的單向流動加劇了鄉村生源的劣化。隨著越來越多的優質生源被城鎮學校“收割”，鄉村學校的生源越來越不堪。鄉村教師的努力工作難以取得較為靠譜的學業成績，嚴重影響了他們在工作中的成就感，從這個意義上來說，其自我效能感是極低的，他們能感知到的來自社會的尊重也偏低。被“留下來”的學生其自身的期望值也不高，鄉村教師“傳道、授業、解惑”的期望值也因此降低。與低效能的自我感受相伴而生的，是教師感覺不到自己的工作受到尊重，也容易催生教師對自我職業的認同產生懷疑。

鄉村教師長期在鄉村環境中工作，他們缺少了優質的同伴資源，并且教師的流動性很大，鄉村學校組織的專業發展基礎薄弱，教師參加培訓學習的機會也相對較少。

二、強化鄉村教師隊伍建設的對策建議

在鄉土社會中堅守的鄉村教師，整體上還是處于相對弱者的地位，要完全依靠其自身來擺脫其作為鄉村教師的身份掙扎以及身份融合困境是不現實的。在今天城鎮化加速發展的時代背景下，鄉村教師是實現鄉村教育變革和鄉村社會復興的越來越重要的力量。為此，需要社會加大對鄉村教師隊伍建設的關注，也需要教育行政部門必要的管理回應。

1.完善鄉村學校編制標準，降低鄉村教師工作負荷

鄉村教師工作負荷重的重要原因在于當前的教師編制標準并未充分考慮鄉村學校教師隊伍建設的特殊性。現今鄉村學校的寄宿制、小班額等特殊情況，都需要我們認真研究制定更加科學的鄉村學校編制標準。鄉村寄宿制學校中大量的非教學工作負荷，通過晚自習、宿管、安全管理等途徑，事實上轉嫁到了教師身上；小規模學校以及小班額的客觀存在需要滿足必要的教師安排；這樣就使得區域內整體上的教師數量不足和結構性缺編。因此，單一按照“生師比”來配備鄉村學校教師編制，并不能解決鄉村學校教師人員偏緊的難題。要完善鄉村學校教師結構，就需要將“生師比”與“班師比”結合起來配備教師，并且適當地向鄉村學校傾斜，同時，結合“教師工作量”來落實教師編制，是一條可行的路徑。唯有通過學校編制標準的完善，從制度上減輕鄉村教師工作量，讓他們有更好的工作體驗，從而提升其職業融合的重要基礎。

2.落實鄉村學校教師待遇，保障鄉村教師生活融入

2018年的中央四號文件《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出“深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。”為此，要制定適應鄉村學校發展的教師待遇改善機制，讓堅守在鄉村學校的教師能夠得到尊重和必要的經濟保障，加強鄉村教師的獲得感和榮譽感。特別是，要根據鄉村學校的地理位置、偏遠程度制定梯次的待遇補助機制，鼓勵和引導教師長時段留在鄉村學校發展；鼓勵高等院校的免費師范生計劃招收更多男生，加大鄉村學校男教師補充力度；為鄉村男女青年教師創造更多交往和發展機會，幫助青年教師主動融入鄉村社會。

3.倡導“新中師”的回歸，完善師資本土培養機制

傳統的中師教育，因其人才培養的適用性、鄉土性等優勢，為當年的鄉村中小學提供了優質而穩定的教師資源，是過去很長一段時間鄉村學校穩定發展的重要基礎。針對當前鄉村學校教師數量缺乏，教師來源質量下降等現實困境，近年來，湖南、江西等地開始探索地方“免費師范生”的培養機制試點，并得到了社會的認可和教育部門的肯定。“免費師范生”從初中起點招收成績較好的鄉村學生進入到師范院校進行五至六年的培養，強化師德修煉和師范技能訓練，為鄉村學校補充優質師資力量。當前，應積極鼓勵各地加大“免費師范生”的招收力度，呼喚這種“新中師”的回歸，讓優質本土生源成為“免費師范生”的主要生源進口，從而從整體上提升了師范生的生源質量，為鄉村學校培養優秀教師準備了重要的條件。同時，通過遴選優質師范院校承擔“免費師范生”的培養工作，提升教師培養質量。優質師范生回到生源地的鄉村學校，讓他們在熟悉的本土環境中盡快完成教師身份融合的過程，并因此成為推動鄉村學校發展的一直不可忽視的清新力量。

4.加強專業的共同體建設，護航鄉村教師專業發展

夯實縣級教師培訓機構建設，培養鄉村教師培訓團隊，完善教師培訓和教研制度，引領鄉村學校加強校本研訓；培養鄉土名校長和名師，打造本土的“種子力量”，推動縣區級的名師工作坊建設，將鄉村教師納入各個學科的名師工作坊機制中來；通過師徒結對、研課磨課、觀摩體驗、反思提升等路徑保障鄉村教師得到更多的專業發展機會，鏈接更加豐富的教育教學資源；創新教師培訓模式，豐富教師發展的場景，提升教師參與學習的力度，激勵教師主動積極建構自我知識體系；加大縣區級教師發展中心或培訓機構的整合力度，將縣區級的教研、培訓、電教等力量匯聚，為鄉村教師實現本土生長提供合適土壤。同時，在職稱評定、榮譽評選等方面盡力向鄉村教師傾斜，為鄉村教師的專業發展提供更為寬闊的生長空間。

任何事情都有人愿意做的，有的農村教師還不愿意進城呢。問這樣的問題對自己有什么益處嗎？