最近,有網(wǎng)友提出,克林頓當(dāng)政時(shí)期美國政府還有財(cái)政盈余,而之后財(cái)政赤字卻在不斷加重。從目前來看,美國國債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了22萬億美元,已經(jīng)超過了美國的GDP規(guī)模,很多學(xué)者擔(dān)心,美國政府無力償還外債,從而引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退。那么美國的債務(wù)危機(jī)根源在哪里呢?
美國政府的債務(wù)規(guī)模,要先從里根時(shí)代說起,上世紀(jì)80年代,里根為了剌激美國經(jīng)濟(jì),采取降低稅收,增加政府基建投資,這樣做帶來的好處是,里根時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)欣欣向榮,失業(yè)率不斷下降,但是財(cái)政赤字在陡然上升。上世紀(jì)80年代的赤字每年大約增加2000億美元。美國經(jīng)濟(jì)的繁榮持續(xù)到了克林頓時(shí)期。
但是,經(jīng)濟(jì)過熱,會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫,以及后來的科技泡沫的興起,為了給美國經(jīng)濟(jì)降溫,克林頓采取加稅政策,由于減少了對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)刺激,美國政府就有了盈余。當(dāng)克林頓卸任之時(shí),美國政府反而還有5500億美元的盈余。迄今還有很多美國人則認(rèn)為,克林頓是近幾屆最懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的美國總統(tǒng)。
到了小布什時(shí)代,剛巧遇到科技泡沫帶來的美國經(jīng)濟(jì)的蕭條,小布什需要通過減稅來提振美國經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí),911事件帶來了美國對外連續(xù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,先是阿富戰(zhàn)爭,后是伊拉克戰(zhàn)爭,這都要大把燒錢,美國在經(jīng)歷了幾場對外戰(zhàn)爭之后,債務(wù)規(guī)模在不斷上升。一邊是小布什發(fā)動(dòng)幾場對外戰(zhàn)爭惡化了美國政府的財(cái)政赤字,另一邊,小布什給國內(nèi)大幅減稅,更加讓美國財(cái)政赤字大幅飆升。到小布什卸任之前,美國政府債務(wù)超過了10萬億美元。
接下來是奧巴馬,正巧遇到2008年次貸危機(jī),失業(yè)率突破10%,美國經(jīng)濟(jì)陷入大衰退。為了剌激經(jīng)濟(jì),奧巴馬政府延續(xù)了小布什政策減稅政策,并且還在2010年擴(kuò)大了遺產(chǎn)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅等減稅力度。同時(shí),奧巴馬又通過政府投資公共項(xiàng)目、提高軍費(fèi)開支等來剌激經(jīng)濟(jì)。奧巴馬時(shí)代,美國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,政府開支卻在擴(kuò)張,稅收在減少,這直接導(dǎo)致了,奧巴馬執(zhí)政期間,美國政府的債務(wù)從2009年的10.6萬億一路飆升至其卸任時(shí)的近20萬億美元。
那么,特朗普上任之后是否又會(huì)把美國政府債務(wù)再次推高呢?如果2016年的總統(tǒng)選舉希拉里成為美國總統(tǒng),那么很可能其政策是效仿克林頓時(shí)期的做法,而特朗普的偶像是里根,于是減稅和基建項(xiàng)目投資又繼續(xù)實(shí)施。特朗普是照搬里根執(zhí)政時(shí)期的那一套政策方法來推升美國經(jīng)濟(jì)。那么,面對美國政府不斷上升的財(cái)政赤字,難道特朗普一點(diǎn)都不擔(dān)心嗎?
第一,只要美國政府在發(fā)行國債時(shí)能夠順利發(fā)出,就是有人接盤就可以了。后面很長時(shí)間里,美國政府不用關(guān)心國債問題。但是到了國債還本付息日,那美聯(lián)儲(chǔ)還可以再次發(fā)債,拿新發(fā)債收來的錢來還本付債。除非美國遭遇信任危機(jī),否則雖然美國政府赤字較高,但其發(fā)出的國債照樣有海外機(jī)構(gòu)搶購一空。
第二,美國完全有能力還清22萬億國債,一旦美國國債發(fā)不出去(這種可能性極小),馬上就有美國的各大金融機(jī)構(gòu)來搶著來接盤。即使還沒有人來接盤,美國在高科技、高端制造業(yè)領(lǐng)域都很多技術(shù)和產(chǎn)品可以出售,只要美國政府稍微松一下口,把技術(shù)和商品出售給新興經(jīng)濟(jì)體國家,美國政府債務(wù)就不成問題。還有特朗普曾講話,美國可以通過每年出售大量頁巖油來償還對外債務(wù)。目前美國是全世界石油出口第一大國。只要美國愿意,還清美國國債的辦法還是有很多的。
由于大幅減稅和基建投資,美國政府財(cái)政赤字年年在大幅增長。目前,美國國債已經(jīng)在到了22萬億美元,超過GDP規(guī)模20萬美元。在克林頓時(shí)代美國財(cái)政非旦沒有赤字還有盈余,而到了小布什、奧巴馬、特朗普這三屆美國總統(tǒng)時(shí),美國國債的規(guī)模創(chuàng)下了22萬億的新高,赤字的主要來源是對外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)剌激。對于歷任美國總統(tǒng)而言,他們的任期是短暫的,美國債務(wù)問題是長期的,那是后來者的麻煩事兒。