政務(wù)服務(wù)中心作為行政審批局下屬的窗口服務(wù)單位，人員性質(zhì)有四種類型：

第一，公務(wù)員。大約占比20%，基本上由原來具有行政審批職權(quán)的部門轉(zhuǎn)隸或者職權(quán)轉(zhuǎn)隸后重新招錄的行政編制人員構(gòu)成，擔任窗口服務(wù)的負責人，負責職責范圍之內(nèi)的行政審批資料收集、審核等事項，屬于政務(wù)服務(wù)中心的骨干力量。

第二，事業(yè)編制人員。大約占比50%。政務(wù)服務(wù)中心的機構(gòu)性質(zhì)為公益類，其招錄的在編人員都是事業(yè)編制人員，占據(jù)政務(wù)服務(wù)中心主體，承擔政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部建設(shè)、公共管理等職責，是政務(wù)服務(wù)中心的主要工作力量，在市縣兩級特別是縣區(qū)一級，絕大部分政府服務(wù)中心的工作人員都是這種身份類型。

第三，合同制人員。占比10%。政務(wù)服務(wù)中心出于工作需要，也會聘用部分合同制人員，作為窗口服務(wù)的補充力量，承擔對外服務(wù)職責。在2016年前，政務(wù)服務(wù)中心聘用人員基本是這種性質(zhì)。

第四，勞務(wù)派遣人員。占比20%，甚至更多，承擔了政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)絕大部分職責，這也是政務(wù)服務(wù)中心工作力量的主要構(gòu)成。很多人以為政務(wù)服務(wù)中心的窗口服務(wù)人員都是公務(wù)員，其實都是誤解，除了少部分領(lǐng)導是公務(wù)員或事業(yè)編外，其余在一線服務(wù)的人員基本上都是聘用人員，也就是大家常說的臨時工。真正在編人員多數(shù)承擔的是管理職責，幾乎不會在政務(wù)服務(wù)中心一線負責具體的服務(wù)工作。

讓我?guī)ьI(lǐng)大家，慢慢解開這個問題的神秘面紗吧。

1、如何區(qū)分一個單位的性質(zhì)？

在回答問題之前，我們先來普及一個知識，那就是如何區(qū)分一個單位的性質(zhì)是行政或者事業(yè)，最簡單的區(qū)分方式就是看單位的名稱，凡是叫XXX中心的肯定是事業(yè)單位，里面的在職在編工作人員均為事業(yè)編制人員。凡是叫XXX局一般為行政單位，其領(lǐng)導班子成員一般為行政編制，也有部分一般公務(wù)員編制。當然，此類機構(gòu)一般可以內(nèi)設(shè)部分二級事業(yè)單位或事業(yè)科室，所設(shè)的二級事業(yè)單位或事業(yè)科室組成人員均為事業(yè)編制人員。

2、什么是行政審批服務(wù)中心？

行政審批服務(wù)中心，簡稱行政服務(wù)中心，有的地方也叫政務(wù)服務(wù)中心，是一個集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)機構(gòu)。其一般隸屬于當?shù)匦姓徟郑⑹芷涔芾砗椭笇Чぷ鳌?/p>

3、在行政服務(wù)中心工作的人員主要有哪些人？

一般來說，行政服務(wù)中心工作的人員主要分為四類：

第一類為公務(wù)員。這部分人員主要包括行政審批局駐中心指導工作的班子成員和其他審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心窗口具有公務(wù)員身份的工作人員。這類人員所占的比例比較小。

第二類為事業(yè)編制。這部分人員包括行政服務(wù)中心機構(gòu)本身所有的在職在編工作人員和其他審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心窗口具有事業(yè)身份的工作人員。這類人員的人數(shù)約為行政服務(wù)中心工作人員總?cè)藬?shù)的三分之一。

第三類為臨時聘用人員。這類人員一般均為審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心窗口工作的臨時人員。這類人員的人數(shù)一般也占行政服務(wù)中心工作人員總?cè)藬?shù)的三分之一。

第四類為勞務(wù)派遣人員。這部分人比較多，均由審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心窗口的工作人員。同樣，這類人員的人數(shù)一般也約為行政服務(wù)中心工作人員總?cè)藬?shù)的三分之一。

綜上所述，政務(wù)服務(wù)中心工作人員既有公務(wù)員、事業(yè)編制人員、又有臨聘人員和勞務(wù)派遣人員，人員身份比較復雜。好了，我的回答就這些，不當之處，歡迎批評指正。

公務(wù)員在當官，事業(yè)編在管理，臨時工在干活。這就是政府服務(wù)中心人員構(gòu)成的特色。

政服務(wù)中心的性質(zhì)

很多人認為政府服務(wù)中心是事業(yè)單位，事實上這個單位是個正經(jīng)的行政單位，主要是辦理屬地范圍內(nèi)的行政審批、行政許可和其它業(yè)務(wù)，也有咨詢、協(xié)調(diào)、投訴的職責，所以政府服務(wù)中心是行政單位，其工作人員組成有公務(wù)員、事業(yè)編和臨時工。

公務(wù)員身份工作人員

政府服務(wù)局公務(wù)員身份的工作人員其實還是少數(shù)，招募進來一般從事行政管理工作，后來會逐漸提升為中層領(lǐng)導或者中心領(lǐng)導。

公務(wù)員身份的工作人員一般不在前臺辦理業(yè)務(wù)，主要負責上傳下達，對外協(xié)調(diào)等工作，政務(wù)服務(wù)中心的領(lǐng)導也基本都是公務(wù)員身份。

事業(yè)編身份工作人員

事業(yè)編的工作人員還是很多的，工勤崗、公益崗、管理崗的都有，管理崗主要從事管理工作，工勤崗主要負責后勤工作，公益崗一般就是窗口的工作人員，但是在實際工作過程中，公益崗的事業(yè)編工作人員也很少在窗口工作。

和政務(wù)服務(wù)中心的工作量相比，工作人員確實少，而且窗口工作量更大，所以很多政務(wù)服務(wù)中心前臺窗口人員都雇傭臨時工來收件，事業(yè)編工作人員只負責管理和審核。

臨時工身份工作人員

這部分人員承擔最繁忙的勞務(wù)工作，那就是在窗口平臺直接收件，他們一般是政務(wù)服務(wù)中心直接簽合同的合同工，也有一小部分是勞務(wù)派遣的工作人員。

其實他們的待遇還可以，五險一金加管飯，不過干的活也確實多，也確實累。

所以在政務(wù)服務(wù)中心工作的不一定是公務(wù)員，公務(wù)員一般也不從事窗口工作。

在政務(wù)服務(wù)中心工作的人員主要分為兩類：一類是政務(wù)服務(wù)中心的管理人員，另一類就是由各個審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心的工作人員。

以我所在的市人民政府政務(wù)服務(wù)中心為例。市人民政府政務(wù)服務(wù)中心，是市委市政府為深化行政審批制度改革加快建設(shè)服務(wù)型政府而設(shè)立的集行政審批服務(wù)，公共資源交易，行政效能監(jiān)察和社會公共服務(wù)功能一體的綜合政務(wù)服務(wù)平臺，目前共集中管理30個審批辦和8個公共服務(wù)機構(gòu)，進駐人員近150人。

市政務(wù)服務(wù)中心是市政府直屬參公管理事業(yè)單位，下設(shè)有綜合科、政務(wù)管理科、公共資源交易監(jiān)督科、信息科、人事教育科和督查科等6個科室。從上面信息可以看出，在編在崗的市政務(wù)服務(wù)中心的管理人員，是參公人員，雖然使用的是事業(yè)編制，但參照公務(wù)員法管理，與公務(wù)員在晉職晉級、核定工資等等方面是一樣的，也需要做參公登記。所以說，在編在崗的市政務(wù)服務(wù)中心管理人員可以說是公務(wù)員。

各個審批服務(wù)業(yè)務(wù)單位派駐到政務(wù)中心的工作人員，也就是各個單位的審批辦人員，這些人員相對來說就有些雜。由行政機關(guān)派駐而來，如市發(fā)改委、市旅游局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市財政局、市人社局、市公安局、市教育局、市資源資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場管管局、市綜合行政執(zhí)法局等派駐過來的在編在崗工作人員，一般都是公務(wù)員。而像消防救援支隊這樣的單位，屬于軍警人員，不屬于公務(wù)員。還有一些單位如供電局、供水公司、天然氣公司等等，這些都屬于國有企業(yè)，其派駐過來的人員只能是企業(yè)人員，肯定不是公務(wù)員。

當然，除了上述提到的這些單位的在編在崗人員，在政務(wù)服務(wù)中心工作的還有一些各個單位的臨聘人員、勞務(wù)派遣人員，這些人員顯然不是公務(wù)員。

綜上所述，政務(wù)中心自有的在編在崗管理人員，是參公人員，可以說是公務(wù)員；由行政機關(guān)派駐到政務(wù)中心工作的在編在崗審批辦人員，是公務(wù)員；由軍警部隊、國有企業(yè)派駐的人員不是公務(wù)員；其他臨聘人員、勞務(wù)派遣人員更不是公務(wù)員。

公務(wù)員較少，主要包括如下幾類人員！

一是公務(wù)員：

一般占總數(shù)的1/5左右，這個主要是縣市級政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱大廳）的管理人員和有執(zhí)法權(quán)力局的窗口人員。比如政府辦派出的政務(wù)大廳主任以及相關(guān)工作人員，有公安局及所轄各派出所辦戶口關(guān)系的窗口單位人員，多半都是公務(wù)員。

二是事業(yè)編：

政務(wù)大廳事業(yè)編制人員比較多，一般占總數(shù)2/5左右。這是因為政務(wù)大廳業(yè)務(wù)內(nèi)容所決定的，因為政務(wù)大廳多是涉及到民生內(nèi)容比較多，比如結(jié)婚登記，房產(chǎn)過戶，以及社保辦理等等，這些民政局，房產(chǎn)局以及社保局等多數(shù)都屬事業(yè)編制，所以他們派駐大廳的人員也多是事業(yè)編制。

三是合同制：

合同制屬于編制外的用工人員，他們占1/5左右。因為公務(wù)員和事業(yè)編指標有限，所以很多單位都用了一些合同制人員，送人員的身份比較復雜，他們的可以在窗口辦公，有的干一些輔助工作，但他們的特點多半是歸公務(wù)員和事業(yè)編制人領(lǐng)導。

第四是勞務(wù)工：

所謂的勞務(wù)工，就是勞務(wù)派遣人員，也占1/5左右。簡說就是外包公司，一般包括保安保潔以及大廳內(nèi)外的綠化美化，后勤保障之類的工作人員。他們是由勞務(wù)公司跟政務(wù)大廳簽用工合同派遣來的，他們的人事關(guān)系都在勞務(wù)公司，只是接受大廳的管理。

總之，所謂的政務(wù)服務(wù)中心，就是我們平常所說的縣市級政務(wù)大廳，也就是政府成立為老百姓集中辦事的地方，這要比街道辦事處的政務(wù)大廳大的多。這里的工作人員身份很復雜，一旦統(tǒng)一服裝后我們很難區(qū)別，但真不是想象的都是公務(wù)員。公務(wù)員的編制很少，還要留在機關(guān)處理正常業(yè)務(wù)，到政務(wù)大廳的都是一些關(guān)鍵崗位。

從類別上分一般政務(wù)服務(wù)中心工作人員有四種身份：也就是如上所說公務(wù)員、事業(yè)編、合同制、勞務(wù)工。從工作性質(zhì)上看：公務(wù)員都是領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位，事業(yè)編是辦業(yè)務(wù)的主要力量，合同制干輔助工作，勞務(wù)工主要是保安保潔，后勤工作。

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中心是不會有公務(wù)員的，只有行政審批局有。

中心有三種人員，一種是參公，第二種是事業(yè)，第三種是勞務(wù)派遣臨時工，第三種是最多的。

政務(wù)中心窗口公務(wù)員幾乎沒有，有一部分是事業(yè)編，有很大一部分是勞務(wù)派遣。

不一定的。

恰好我們縣委網(wǎng)信辦在政務(wù)中心五樓B區(qū)上班。一樓大廳是政務(wù)中心。

每個窗口單位都有公務(wù)員搭配勞務(wù)派遣。

有的是事業(yè)編制單位窗口，例如房產(chǎn)中心等。

全派公務(wù)員，該單位搞行政或執(zhí)法的人數(shù)會不夠。

全是勞務(wù)派遣，不合法，因為勞務(wù)派遣在沒有公務(wù)員帶領(lǐng)下，不能單獨行政執(zhí)法。

公安局，按道理都是政法專項公務(wù)員編制，但我們這里還有事業(yè)編民警。另外110接警的，局機關(guān)的，很多勞務(wù)派遣。

行政服務(wù)中心一般由以下三類人員組成：第一：有編制的公務(wù)人員（公務(wù)員、事業(yè)編制人員）。第二：和單位直接簽訂勞動合同的合同工。第三：勞務(wù)派遣人員，

行政服務(wù)中心的工作人員有絕大多數(shù)都是編外人員（合同工、勞務(wù)派遣工），不過他們都是按照單位的工作要求行使職責職能，付出了辛苦的勞動。我們應該尊重他們。

在行政服務(wù)中心工作的人不一定是公務(wù)員，在行政服務(wù)中心工作的人有公務(wù)員編制、事業(yè)編制和臨時聘用制人員等。公務(wù)員編制人員僅占一小部分，如領(lǐng)導崗位多為公務(wù)員編制。

行政服務(wù)中心原名行政審批服務(wù)中心，又叫政務(wù)服務(wù)中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)機構(gòu)。