有國人稱“美國特勤局”為“大內侍衛”,美國人喜歡稱其為“戴著光環的保安”,也有人稱他們是“為總統擋子彈的一群保鏢”。
但是,有記者問前特勤局特工道林:“嗨!你真的會為總統擋子彈嗎?”
道林則說:“你以為呢,我傻了嗎?不過,我們會盡最大努力讓子彈遠離現場,但特工受傷是在所難免的……”
顯然,美國特勤局這個組織并非表面看起來那樣簡單。那么,其究竟有多么不簡單呢?
歷史背景特殊的一個組織
19世紀中期,美國金融體系非?;靵y,每個州都可以獨立發行貨幣,進而導致假幣泛濫。
1860年11月6日,美國第16任總統林肯入主白宮時,居然發現全國有超過三分之一的貨幣是假錢,于是決定成立一個專門的機構來打擊假幣制造。
但是,林肯還沒有來得及組建這樣一個特殊組織,就于1865年4月14日被約翰·布斯暗殺身亡。

▲白宮執勤的特勤局雇員,美國人一般稱他們為“帶光環的保安”
1865年4月15日,安德魯·約翰遜當選美國第17任總統后,便新組建了財政部國庫司下屬的一個分支機構,并命名為“特勤局”,其主要的職責就是打擊偽造貨幣。
這也是“特勤局”的最初形態,但隨著時間的推移,卻又不斷發生著變化。
歷史變化頗大的一個組織
- 1881年,美國第20任總統詹姆斯·加菲爾德,又被刺身亡。
- 1901年,美國第25任總統威廉·麥金利,再次遇刺身亡。
自此,美國國會才開始重視總統的人身安全,并因財政部國庫司臨近白宮總統官邸,便于保衛總統,于是立法要求:總統的人身安全由特勤局全面負責保護(指任期內保護)。
但是,隨著時間的不斷推移,特勤局的工作職責也在不斷得到增加。
- 1908年,增加了“保護總統候選人”的內容,并將特勤局由財政部調換至司法部下屬,成為FBI 的一個核心部門;
- 1913 年,國會批準對總統和候任總統的“永久保護”;
- 1915年,開始參與“調查美國的間諜活動”;
- 1917年,增加“保護總統直系親屬”的工作內容,并將直接威脅總統的行為定為聯邦犯罪;
- 1922 年10月1日,成立了“白宮警察隊”,后改為“制服處”,歸特勤局管理。
自此,特勤局有了兩大分支,即:一是制服處,就是身穿制服的白宮警察,主要負責保護白宮及周邊地區、副總統住宅以及駐華盛頓的外國使館;二是特勤處,工作人員通常身穿便衣(多為黑色西裝),主要貼身保護總統安全。
- 1951 年,增加對“總統和候任總統的直系親屬和提出要求的副總統進行永久保護”;
- 1961 年,增加對“前總統進行一定時間的保護”;
- 1965 年,增加對“前總統及其配偶進行終身保護,以及保護其子女滿16歲”;
- 1968 年,羅伯特·F·肯尼迪遇刺案后,增加對“主要的總統、副總統候選人,提名人及總統遺孀(再婚除外)的保護”;
- 1971 年,增加對“來訪外國元首和官員的保護”;
- 1975 年,增加“保護駐美國的全部外國使館”,并將“特勤局”改名為“行政安保局”;
- 1977年11 月15 日,“行政安保局”又被命名為“特勤局制服特警隊”,俗稱“白宮特警隊”。

▲保護奧巴馬的特勤局特工
自此,這些工作職責便成了后來特勤局的全部工作內容。
- 2001年,“9·11恐怖襲擊事件”后,特勤局的預算增加了50%,編制增加了20%;
- 2003年3月1日,特勤局正式并入國土安全部,又增加了“打擊跨國金融犯罪活動”。
如今,特勤局的雇員達到了6500人,其中:特勤處3200人,制服處3300人。同時,特勤局在美國和世界各地設有辦事處150個。
據媒體數據顯示,奧巴馬時期,每天的安全保衛開銷就高達4.4萬美元。
安保措施嚴密的一個組織
自1968 年羅伯特·F·肯尼迪遇刺案后的,美國特勤局幾乎再也沒有出現過安保紕漏。
這主要得益于特勤局有一個“危險等級評估”體系,每次出任務前,都會根據該體系先對保護目標周圍的“危險人員”及“危險環境”進行針對性的評估,以便提前消除潛在危害。

▲特勤局特工在行動1
據一位退役特工對媒體講,我們的評估標準主要有:嫌疑對象有沒有接受過軍事訓練和槍械訓練的背景,有沒有精神疾病史,對計劃實施的概率等。對于被評定為“三級危險人物”的人,會直接威脅到總統的安全,將受到重點監察(法院有監察尺度標準)。如:全天候監控,包括向鄰居調查以及跟蹤等,隨時掌握對方的行蹤。一旦確認其為“危險”人物,便會立即采取強制措施。
之所以,特勤局能夠順利完成一系列的安保任務,這都與其雇員的嚴格選拔與嚴酷訓練是分不開的。
訓練有素的一個組織
任何一個人想要加入特勤局,必須要通過“選拔”與“考核”兩大關。
選拔標準:
- 一是接受藥檢和測謊程序;
- 二是美國公民;
- 三是年齡在21~37歲之間;
- 四是要有正規學校的大學本科學歷,或在犯罪調查等執法領域有3年以上工作經驗;
- 五是背景調查清白;
- 六是每只眼睛的非矯正視力都不得低于20/60 ,矯正視力不低于20/20 ;
- 七是必須接受高度機密的忠誠測試。
通過選拔程序后,應征者會被安排到佐治亞格林科的聯邦執法培訓中必須接受為期12周半的特訓。
特訓內容:
- 車隊遭遇突然伏擊(爆炸、槍擊等)的應對措施,多以實戰場景進行特訓。如:美國前總統里根在華盛頓希爾頓飯店外遭槍手連開6槍行刺時,幸虧訓練有素的特勤局保鏢蒂姆·麥卡錫挺身掩護,這才保得里根死里逃生。
- 如何撬開“嫌疑人”的嘴巴,多采取角色互換或角色扮演的形式。
- 機場突然遭遇恐怖襲擊,如何保護目標安全撤離,此內容屬實戰演習重點。
- 酒店內突然起火,酒店外同時發生爆炸,如何保護目標安全撤離。
- 無論是機場撤離,還是酒店撤離,或是車隊遭遇伏擊,幾乎都離不開汽車駕駛特技的訓練,如:如何在蜿蜒曲折的道路快速行駛;如何避開路中的橫亙物體;如何沖破路障阻攔;如何將保護者從損壞的車上轉移到好的車上,并沖出重圍;如何進行J 型急轉彎;如何在高速行駛中180度調頭等。同時,常規學員24小時特訓、執行任務學員40小時特訓。
- 體能訓練(影視劇中多有出現,就不多作贅述了)。
- 8~12 小時的游泳訓練,包括從落水的直升機中逃生。例如:1973 年5 月,7名特工護送尼克松總統時,直升機突然出現故障,并在距離巴哈馬群島大沙洲200 碼的大西洋墜海。所幸,特工們進行過此類訓練,這才保得總統安全,僅有特工J·克利福特·迪特里希犧牲。
- 室內外射擊訓練。主要槍械有:MP5沖鋒槍、西格紹爾P229手槍、霰彈獵槍和動武器;主要形式有:多種情形下的射擊和裝彈速度,以及射擊命中率。
特訓教官:

▲特勤局特工在行動2
扮演人質、壞蛋和尸體的特訓教官,都是退休的軍官、喬王子郡特別行動小組成員和其他各種厲害的特種“兵王”。
考核:
雖然,每年進入聯邦執法培訓中心培訓的有24個班,但在經過考核篩選后,卻僅有7~11個班,能夠畢業??梢?,考核有多么的嚴格了。
雖然,特勤局是一個訓練有素的組織,但其名聲卻并怎么樣。
荒唐跋扈的一個組織
據2012年6月18日的美國《紐約郵報》報道:自2003年開始,部分特勤局特工的生活可謂“荒唐至極”,從醉酒執勤、非法竊聽電話、挪用公款到招妓、甚至性侵犯。
最為有名的就是“美國總統奧巴馬特工的嫖妓丑聞”。在該事件中,據哥倫比亞卡塔赫納加勒比酒店的一名工作人員稱:“那些外國佬在酒吧中大吵大鬧,他們喝好酒,享受最美的女人,有些人還不想付賬。更糟糕的是,他們還毆打向他們討債的人?!?/strong>
據一名當事特工事后交待,曾因妓女要求付費,并發生爭執,而被他直接扔出了房間。
2014年3月,美國特勤局特工還曾連續爆出兩樁醉酒丑聞。
- 一樁是奧巴馬在佛羅里達州時,兩名負責安保的特工因酒駕與迎面駛來的機動車相撞;
- 另一樁是奧巴馬出席荷蘭全球安全峰會的前一天,在阿姆斯特丹負責保護奧巴馬的3名特勤局特工,外出徹夜飲酒,其中一人酩酊大醉,并倒在酒店走廊上不省人事。
可見,特勤局的特工有多么的荒唐與跋扈。

▲美國特勤局招妓丑聞女主角丹妮婭
那么,特勤局的特工為何敢做下如此荒唐與跋扈的事來呢?
享有特權的一個組織
美國特勤局的特殊地位,猶如古代的“大內侍衛”,幾乎有不受監督的特權。
根據美國立法規定,特勤局在執行任務時,美國的所有軍警和執法部門都有義務配合與支持。同時,特工也可根據自己的判斷,在任何地方采取他們認為正確的任何措施,甚至暴力行為。例如:征用公民車輛、機場飛機(只需一張借條)、下令行駛中的火車緊急依靠等。
此外,因安保法案動輒涉及國家機密,關乎總統安全,就算是國會議員,有時也不好過多過問。
甚至,特勤局的特權已滲透到了立法領域,就算偶有雇員犯事,也會得到保護,或者特赦。因此,僅靠“自身約束”與“自身管理”,猶如“裁判員”和“動員員”同為一人,又豈能不產生特權,這應該才是其荒唐跋扈的主要內在因素吧。
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