國外的運營商不能進入中國，那是因為沒有辦法拿到電信基礎業務的運營牌照。如果換成為什么無法拿到電信基礎業務的牌照這樣的問題，或許會更加的有趣。
其實，電信運營牌照的DNA里面就自帶壟斷性啊！就像香煙，石油一樣，這樣的壟斷性自然帶來的是非常可觀的營收利潤，如果發放給企業外資公司牌照，這不是搞事情嗎？明擺著是把中國人的錢流入外資企業中，這種“賠了夫人又折兵”的事情誰會去干？
此外，就算對外開放，給外資運營商們這么一個機會，很多人也會明智的選擇放棄，除了運營牌照的發放掌握在國家的手里外，在之前“四分五裂”之后，由中國移動，電信，聯通組成的三大金剛，市場上的份額幾乎被它們分搶的差不多了，可以說，壓根沒有給別人留過任何的機會。
不管是在配套的站址，還是傳輸方面，三大運營商們更是花費了一二十年的積淀，這樣深厚的功力和堅實的基礎，大有不可撼動之勢，此外，外資想要進來，頻譜的價格應該也是夠嗆的吧！就算外資有大把的錢財可以浪費，考慮到信息安全等方面的問題，政府肯定是盯得緊的，消費者一時半會也不可能會接受。
誰告訴你中國沒有外國的電信運營商進入呢？在19年的時候，英國電信運營商BT就進入到了中國，并獲取了運營許可證。
這家英國的電信運營商進入中國以后，獲得了兩項通信許可證，一項是項的通信許可證；一項是中國全國互聯網服務提供商許可證。但是并沒有獲得基礎的電信運營許可證，我個人認為有以下幾點原因。
第一、從國內層面來講，是不會給他發放基礎電信運營商許可證的，畢竟這方面的工作比較敏感，不可能讓一個國外的電信運營商去參與。
第二、從國外電信運營商角度來講，也是不愿意參與到基礎電信運營當中去的，因為這是一項投資高、回報小的“工程”，基礎電信運營商中，尤其是對固網的維護，成本比較高。
第三、國的電信市場基本飽和，發展用戶的話，也是“挖墻腳”式的發展，可用于批量發展的“空白”用戶不多。所以，從企業角度考慮，也是不值得投資的。
中國的電信基礎業務是國家壟斷，目前三大運營商的牌照，屬于行政許可，外國公司是拿不到基礎通信運營牌照的。電信基礎業務存在著天然的壟斷性，就像普通家庭的電線，入戶線只有一對，入戶水管也只有一根，光纖線一般也只放了一根進戶內，誰也不想自己的房屋的外墻上掛滿了各種線路和盒子。
從信息安全的角度上講，國企便于控制和指揮，那些需要保密的通信線路，交給國企管理和維護比較放心。從社會公益性來說，像村村通工程大家應該有所了解，這個真不賺錢，一般都是賠錢的，但國企賠錢也要去村里建網絡和基站。
最后，就是讓國外運營商進來，恐怕他們也不會進來了。一是很難搶到用戶，二是投資網絡建設需要天量的投資，并且非一朝一夕就能建好，還有村民的阻工，對付阻工的問題，運營商有時頭痛得很，外資的話那就更加玩不轉。三大運營商經過了多年的建設，幾代電信人的努力，到2017年11月，已建成通信基站604萬個，是全世界基站最多的國家，發展移動用戶14.1億，發展互聯網寬帶接入用戶3.46億，為國民提供了高效可靠的通信便利。
電信行業是國家政策控制的行業之一，外國運營商想進入，但是中國不給他們發牌照，就根本進不來。就好比石油產業一樣，不是想經營就可以經營的。
其實這個問題不只是外國運營商不能進入中國，基本上世界上的運營商都只是在自己的國家有完善的信號體系。出過國的朋友都知道，當我們身處國外時，雖然我們用的還是移動或者聯通的手機卡，但是手機上顯示的運營商都不是移動和聯通。如果在英國可能是Vodafone，在法國是Orange，在美國是AT&T等等。這些其實是中國移動的漫游業務租借的別人的信號服務。類似的，當外國人來到中國，手機上顯示的也是中國移動或者中國聯通。
那為什么電信行業普遍都是只在自己的國家進行業務呢？
首先，不僅是電信業務只在自己國家進行，就連電信設備都是經過政府嚴格把關的，曾經的美國就因此拿各種借口阻止中國中興、化為等公司向美國提供設備。
其次，電信網絡的基建成本非常大，特別是像中國這樣幅員遼闊的國家，外國的電信運營也沒有意義去在中國建設那么大批量的基站。就算建起來，使用者數量和維護成本也會使公司吃不消。除此之外，移動網絡都是要電磁波傳遞信息的，電磁波的是有一定頻率的，而頻譜資源是國家分法的重要資源。它的拍賣價格也是非常昂貴的。
最后，也就是安全問題。電信行業掌握著國家的一條命脈，如果電信行業進入外國運營商，其安全性很難得到保證，面臨著被監聽盜取數據的風險。
實際上，電信運營商不僅不可能被外國公司介入，甚至也不可能私有，它只能歸國有。運營商數據庫中所存儲的用戶號碼、真實姓名、身份證號、家庭住址一旦外泄，后果不堪設想，如此重要的數據，怎么可能讓外國商家介入？
如此就決定了，諸如華為、中興此類大企業，它們賴以為生的通信業務，也主要是提供硬件服務，并且與三大運營商密不可分。
目前國內三大運營商的牌照，屬于行政許可，電信行業作為國家壟斷行業，可想而知國外企業是無法拿到免費牌照，或許只能通過支付高昂的費用拿到牌照，但絕對不會被允許觸碰核心業務。外資企業對此當然清楚，所以對方也并不打算涉及國內電信業務。
且不說外企風光時代一去不返，中國用工成本節節攀升，就是國內三大運營商利潤也是連年下滑。尤其是全民普及流量時代，提出流量資費減半的倡議，這對運營商來說無異于割肉之傷。整個通訊行業一片日薄西山的哀嚎，此時外資進來，也討不到好處。三大運營商的通信配置已經很好了，外資高價高質毫無優勢，打價格戰也毫無勝算，這筆買賣還是不做為好。
三大運營商不僅僅是企業，背后還承擔著許多的民生責任，幫帶扶貧要出力、鄉村通信設備建設要出力、和諧美麗新中國要出力、深耕縣市鄉村十幾年布局通信和網絡基站設備，運營商更多的是承載著社會責任的。而讓外資介入，他們是無法承載我們的社會責任的，并且，我也不認為他們的通信技術會比我們的強。我是吳懟懟，專注互聯網科技文娛解讀，更多深度解讀，歡迎關注我的頭條號。
首先，你要知道，電信運營商是國家壟斷，由國家來控制，國外的電信運營商不是你想進來就能進來的：
看看世界上有哪個國家用他國的通信和廣播的，都只是用他國先進的通訊設備而已，而通訊內容都是國家控制，防止泄露國家秘密。
況且本國本就有三大運營商不斷的競爭，不斷的完善本身不足，從而促進我國電信事業的發展，也不斷的為人民提供方便，雖然運營商有時候做的不夠好，但是他們也會完善，因為他們的不是獨家壟斷，另外還有兩家對手，要想打敗對手，自己就得拿出實力。
國內三大運營商差不多已經覆蓋全國，所以也沒有必要讓外國的電信事業進入中國，賺中國自己的錢，何必讓中國的錢外流，而壯大他國而消弱自己呢？你看過美國讓中國人買蘋果手機，卻不讓華為手機進入美國嗎，人家壓根不相信中國，說中國手機會套取他們國家的機密，那他們美國手機在大中國隨處可見呢，中國為他們也投資不少！
謝謝邀請！
首先，得對進入二字做個剖析。
企業進入某個行業運營可以通過組建公司公司化運作，也可以去參股共享市場紅利。
而外國投資者顯然是通過參股的方式來共享中國通信市場紅利。
三家主導運營商均為股份制公司。
中國移動2000年5月16日正式掛牌。中國移動通信集團公司全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，由其控股的中國移動有限公司（簡稱“上市公司”）在國內31個省（自治區、直轄市）和香港特別行政區設立全資子公司，并在香港和紐約上市。
美國存托股份
中國電信2003年發行的H股及
中國聯通則是在紐約、香港、上海三地同時上市。
外國人可以投資通信行業，間接進入了中國市場。但受相關規定約束，不能在中國獨立運營。
電信運營商是一個高度私密的行業，和國家安全密切相關，不止是中國，幾乎所有的國家都不允許外國運營商進入本國，以便保證國家安全。
通訊領域不僅涉及到普通用戶隱私，更是涉及到國家安全，不僅是電信業務，電信設備都是國家嚴格把控的，這在全球任何國家都這樣。
美國也阻攔中興、華為等公司向美國提供設備。
電信運營商需要巨大的通訊基站的建立，需要巨大的成本少則數十億，多則秋千億，而且回本緩慢，有可能要過很多年才會盈利。
而現在移動，電信，聯通在不斷的進行價格戰，如果國外公司進入同樣也會面臨價格戰，需要更長時間才能盈利。
通訊服務需要國家搬定的牌照，必須有牌照才可以運營，沒有牌照就不行，牌照很少發給外國人，最終當然也進入不了新的市場。牌照這個準入門檻對某些企業來說，非常的高。
中國的電信，移動，聯通都是運營商，而且都是國資背景，現在占據了所有的份額，如果外國運營商進來也很難獲得更高的行政和政策支持，反而會形成三家進攻新的運營商的情形。
通信是涉及到國家安全的重要部分，國家處于安全考慮，是不可能開放基礎通信市場的。涉想一下，如果某國的資本進入中國，利用龐大的資金，完全控制通信市場，如果突然全國斷網，那么整個國家的銀行、交通、通訊等方面將全部癱瘓，國家政令都無法傳達。科普一下：目前銀行之間的網絡是部分承載在運營商網絡的，我記得當年的DDN就有很多是給某銀行營業廳的，需要重點保證的。
目前運營商掌握了大量個人用戶的隱私問題，包括你的電話、住址、通話記錄、互聯網訪問痕跡等等，如果把這些都暴露在國外資本面前，國家會放心嗎？
比如前些年的村村通工程，三大運營商投入了巨大的人力物力財力，這些都是外國資本不愿意也不可能承擔的。還有目前很多公路、鐵路沿線的通信保障，也是運營商的業務。如果外國資本進入中國，這些不能產生回報的地方是不可能有網絡覆蓋的。
插一句，目前中國的網絡覆蓋和全球任何一個國家，包括歐美、日本等發達國家比，都是覆蓋比他們強的多的多，這也是全球除了中國無法實現大規模的移動支付的重要原因之一。
目前不管是2G/3G/4G年代，中國境內的可用頻率都已經被三大運營商瓜分完畢，新入場的沒有頻率可用，想來想來不來。
即便是國家同意他們按照中國的現行運營商的樣子，批準他們進入中國，那也肯定要求他們進行全國網絡覆蓋。這樣的話，沒有哪個資本原因進來的，當年移動聯通電信要不是土地、頻譜都是免費獲得的，現在也建設不起來那么多基站。現在的人力、土地、傳輸成本可不是當年了，現在進來建設各全覆蓋網絡，幾百年都收不回成本。
現在知道了吧，不是外國資本不來，是國家不準許他們來，即便準許他們來，也沒人愛來，因為收不回成本。
我覺得主要有兩點，一個就是拍照問題，工信部不會發的。二個就是安全問題。如果允許外國的電信運營商進去中國，那中國的許多信息化項目信息就會被外國竊取，國民的通話信息就會被外國竊取，國家的信息安全就存在風險，很容易被外國控制。