最近美國就對伊朗代表團9月25日要來聯合國參加聯大會議，在簽證上出了點問題。

伊朗外長扎里夫9月20日就要啟程，為魯哈尼的聯大會議活動提前做準備，但是9月18日他還沒拿到美國簽證。

伊朗外交方面就怒了，對美國發出警告，聲稱如果美國在簽證問題上做手腳，魯哈尼將取消聯大之行，更不可能和特朗普有什么見面。

當然美國也沒解釋為什么對伊朗簽證這次出了問題，此前很少有類似的情況。

或許和這次沙特油田遇襲有關？

不過在理論上，美國不給發簽證，任何人都進不了美國的領土上。無論是伊朗還是以色列人，都如是。

這個道理對所有國家都類似。

比如，如果有人想到莫斯科參加一個會議，但是俄羅斯使館不給發簽證的話，這個人頂多只能到莫斯科的機場大廳，但是進入不了俄羅斯海關安檢這一步，也就是沒法入境。

由于聯合國總部在紐約，雖然這片地方是美國永久給與聯合國的，但畢竟這周圍都是美國的土地，任何人要來的話，只能通過向美國申請簽證才能進來。

簽證問題多少就成了美國人的一個武器。

以上提到的伊朗代表團簽證遲遲發不下來，其實就有點美國故意找茬類似的意思。

不過通常情況下，這類武器美國并不使用，因為請移步給外國高層發簽證的話，會讓美國顯得小家子氣，還有點理虧。

所以木叔的判斷是，盡管美國找茬，但在最后一刻還是要給簽證的，就是想以此來刺激和制約一下伊朗人而已。

畢竟之前連卡扎菲、查韋斯、內賈德等反美標志人物都能獲得美國簽證來聯合國大會演講呢，對魯哈尼，美國當然沒有理由不給簽證。

很多國家都用簽證來作為武器的。

比如以色列就有法律，規定如果任何國家的人從事反對以色列的活動，以色列就有權拒絕給他發簽證入境。

有一位美國留學生被以色列發現有問題，結果她拿著簽證入境時，在以色列海關被扣下，不讓她入關。

這個學生就在機場呆了兩晚，最后保證不再反對以色列活動之后，才讓進來繼續求學。

美國還沒有類似法律，所以對聯合國簽證一般都能發放。

如果美國拒絕給外國領導人發放簽證，他們還可以合法到聯合國開會嗎？

美國拒絕給外國領導人發放簽證，外國領導人當然去不了美國。

何談開會？

這種情況過去就發生過 。

美國的很多霸道政策得不到聯合國大會和安理會的同意。

特朗普政府就不斷退群 。

美國就這么蠻橫無理？

其它國家把美國也沒辦法 。

最明顯的例子是美國退出聯合國教科文組織 。

中國、歐盟的崛起有利于平衡美國的力量，從而構造出更加公平、穩定的國際秩序 。

但美國顯然不愿意放棄一家獨大的地位，一直在向聯合國施壓，希望把聯合國變成美國的一言堂，拖欠會費便是最有效的施壓手段，這違背了全球多數國家的共同利益。

美國是欠聯合國會費最多的國家 。

自今美國是欠聯合國會費10多億美金 。

聯合國也沒能取消美國的表決權。

實力是美國輕視聯合國的本錢 。

近年來，隨著中國經濟的發展和歐盟的進一步整合，聯合國逐漸脫離了美國的掌控，美國難以自如地操縱聯合國 。

中國作為聯合國創始會員國、安理會常任理事國和世界上最大的發展中國家，將繼續維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序。

中國維護以國際法為基礎的國際秩序和多邊主義，履行應盡的國際責任和義務，同世界各國一道，為實現人類社會持久和平、發展與繁榮貢獻力量，推動構建人類命運共同體。

俄羅斯等很多國家建議把聯合國總部搬移到中國來？

大家怎么看？

聯合國的總部在美國的紐約，外國領導人要想去聯合國開會，首先要獲得美國的簽證，進入美國之后才能到聯合國開會。如果美國拒絕給外國領導人發放簽證，那么他們就無法去參加聯合國會議。

聯合國總部位于紐約，聯合國這塊土地是美國給予聯合國的永久性土地，屬于國際領土，美國無權管轄。但是，要想進入聯合國，就必須要經過美國的領土，所以必須要美國發放簽證才行。

9月25日聯合國將召開一年一度的大會，美國因為沙特石油設施襲擊一事怪罪伊朗，在伊朗外長扎里夫赴美簽證上故意拖延，這讓伊朗很不滿。

伊朗外長扎里夫是要提前去聯合國為總統魯哈尼打前站，如果扎里夫遲遲拿不到美國的簽證的話，他就無法啟程前往美國。如果美國這次不向魯哈尼發放簽證的話，估計魯哈尼也無法參加聯合國大會，那么就無法與特朗普會晤了。

所以，美國就可以拿簽證問題做文章，將不歡迎的人拒之門外。不過，如果美國真的這么做了，那么會讓其他國家覺得美國很小氣，兩國雖然有矛盾，但是也不能不讓人家參加聯合國大會，這實在是說不過去。

在以往，美國雖然與很多國家關系不和，但是并沒有以發放簽證為由拒絕其他國家領導人參加聯合國會議，所以特朗普要想真的跟魯哈尼會晤，那么最終還是會給魯哈尼發放簽證的。

事實上，美國拒絕發放簽證就意味著你根本無法進入他的國土，連國土都進不去，海關都過不了，怎么到聯合國開會？

那么是不是說美國就可以動用這樣一個手段阻止他不喜歡的國家到聯合國開會？那是不可以的。

第一、雖然聯合國確實在美國的土地上，但是聯合國辦公那一塊地盤是被聯合國租用了的，相當于獨立國土，美國警察都是無權進去執法的；

第二、聯合國憲章規定了個會員國的權利和義務，參加聯合國的各類活動以及會議這是聯合國會員國的起碼權力，美國是不能阻止的。畢竟聯合國也是在美國主導下成立的，聯合國對美國還是好處多多的，失去聯合國這個機制，美國就失去了全球合法領導地位，他在全球治理中的很多合法特權也就喪失了。如果美國不打算直接否定聯合國的繼續存在，他就不能阻止其他會員國與會。

比如之前美國處理伊朗的例子，就可以很好的解答這個問題。美國對伊朗外長進行制裁，措施之一就是對伊朗外長拒簽，也就是永遠不許踏上美國的土地。

結果伊朗外長要到聯合國開會，伊朗也不可能因此換一個外長，于是出現了僵持，到最后一天，美國沒辦法還是給簽了，伊朗外長才得以成行參加聯合國會議。

但是美國也沒有因此取消對伊朗外長的拒簽和制裁政策，在簽證談判中寫入了約束性規定，那就是伊朗外長只能在聯合國的地盤上活動，不能超出這一范圍。也就是說伊朗外長要逛街買東西、探親訪友統統的不可以。

所以，美國拒簽任何人肯定都無法進入聯合國開會，但是美國又不能任性到不允許聯合國會員國與會代表進入聯合國開會，最后就只能采用這種伊朗模式。既不影響制裁拒簽，也不影響聯合國正常會議進程。

美國這是在逼迫聯合國總部搬離美國。因為美國只以自己的好惡，便可以用拒絕發放簽證的手段，來剝奪其它聯合國成員國的領導人參加聯合國大會的權力。這嚴重影響了聯合國的正常運行。長此以往，聯合國豈不是成了美國的“聯合國”。因為美國只要把住簽證這一關，那么，跟美國意見不同的國家便進不來，能進聯合國開會的只有美國的盟友以及和美國意見一致的國家。那么聯合國便沒有了公正與權威。解決的辦法只有兩個，要么美國立刻停止這種不成熟的做法，要么聯合國總部搬離美國，否則聯合國便失去了存在的意義。

即使美國拒絕給外國領導人發放簽證，也不會妨礙他們到聯合國開會。因為美國這樣做就表示，他們已經不同意聯合國機構設在美國，那么聯合國際機構遷往愿意接受的國家就是，不過美國得賠償聯合國的損失。

如果美國拒絕給某個國家，或保幾個國家領導人發放簽證，在被拒絕發放簽證的國家，還具有聯合國成員資格的情況下，則代表美國有兩種立場表示：

其一，是表明美國單方面不承認該國家為聯合國成員，但這已經嚴重的違反了《聯合國憲章》，任何一個國家的聯合和國成員資格不由做聯合國五常之一的美國一家說了算，而是所有聯合國成員集體投票做決定。美國的這種做法是迫使聯合國機構遷出美國，美國還必須得因此支付因此發生的損失費用，如果美國不同意支付，將被開除聯合國，并扣押它的海外資產，仍然會迫使它你付出相應的代價對聯合國的這筆損失付出等價的補償；

其二，這就是表示美國已經不再承認《聯合國憲章》，就已經失去了它作為聯合國成員的資格。毫無疑問，聯合國機構還得遷出美國，與此同時，美國也就失去了安理會等所有聯合國下屬機構成員的資格。所以，盡管美國70多年來，行使各種霸權飛揚跋扈，卻從來不敢拒絕給外國領導人，及所有參會人員發放簽證。

聯合國只能以這種方式保障期任何成員的參會資格權利，這種情況下就只有美國由于它的行為，被取消了參會的權利，因為他已經不再是聯合國的成員了。那些被美國拒絕發放簽證的國家領導人，和所有參會人員當然可以合法的到聯合國開會了。

我曾經在我駐外使領館從事過簽證官工作，審批和核發外國人來華簽證。回答以上問題我較有發言權。

簽證是一個國家允許其他國家公民，無論國家元首還是平民，入境該國的唯一主權文件。縱使他國公民已經獲得簽證，發放國有權在其入境前和入境后取消簽證，令其即刻離境。

有一種特殊情況，就是互免簽證者不受此限制。

因此，如果美國拒絕給外國領導人發放簽證，除少數與美國互免簽證的國家，主要是英聯邦國家外，聯合國絕大部分國家領導人將無法前往聯合國駐紐約總部開會。

我猜想，這是美國當初將聯合國總部設在美國，在地域上保持對聯合國控制的陰暗招數吧。

不簽證，當然不合法，因為聯合國是在美國領土上，而不是在一塊不屬于任何國家的領土上。

若是在不屬于任何國家領土上，外國領導人去聯合國開會不用簽證是合法的。

可是聯合國偏偏在美國本土，這就麻煩了，美國只有給你簽證，你才合法，不給你簽證，就不合法，管你是哪國領導人。

想去聯合國繞不開美國，必須要經過美國上空才能到達聯合國，不經過美國允許，你怎么去得了聯合國，不可能的。

你知聯合國是獨立的，不屬美國管，是全世界的聯合國，論說其它國家領導人不用美國簽證，可以去聯合國開會。

但是，其它國家飛機要經過美國上空，合法就變不合法了，必須經過美國同意，給你簽證，你才有合法的身份去聯合國。

沒有簽證，就名不正，言不順，進入美國是非法的，哪怕你是外國領導人又怎樣，美國照樣有權把你拒之門外，不讓你去聯合國開會，這是美國的權力。

不管你罵美國卑鄙也好，無恥也罷，權力在美國手上，美國想怎么玩，就怎么玩，你無權干涉。

若是美國圖高興，不給你簽證，讓你直接去聯合國開會，照樣是合法的，不讓你去，說什么都沒有。

拒發簽證本身是一種干涉他國內政的行為。

實際上已經出現不止一次了，2014年，美國拒絕給伊朗新提名的駐聯合國大使發放簽證。2019年，俄羅斯新聞和出版司副司長被美國大使館拒發簽證。

有些人認為，A官員被拒簽了，可以派B官員去，這種思想本身就是有問題的，因為這實質上就已經是美國干涉了他國的內政。

簡單的說，美國只要拒簽，實際上的意思就是：被拒簽國必須更換官員，也就是說，不管那個國家，只要涉及到聯合國開會的代表，那就必須得到美國批準，如果美國不批準，那么這個會就開不成。

問題在于：憑什么？美國憑什么擁有這個權力？聯合國憲章哪一條賦予了美國這個權力？

美國如果拒絕給外國領導人發放入美簽證，他們還可以合法到聯合國開會嗎？答案是肯定的，不能！美國不簽署入境美國手續，落地后就會被美國警察逮捕，因為聯合國總部在美國的國境內。美國認為那是“非法入境＂。

美國拒絕發放其他國家人員赴聯合國大會開會，這樣的事例很多。即使是聯合國五大常任理事國成員也不可幸免。

俄羅斯是五大常任理事國的開創國。2015年8月，俄羅斯聯邦委員會主席（上院議長）瓦蓮京娜.馬特維延科，準備到聯合國參加國際會議，但是美國在簽證的時候，加了一系列不合國際法和不合理的條件限制，要求瑪特維延科，不能參加聯合國大會本次會議以外的活動，不能參加各種會面，俄羅斯非常憤怒，拒絕參加這次會議。

（瓦蓮京娜.瑪特維延科：站立者）

聯合國憲章《聯合國總部協定》規定：美國有義務向他國參加聯合國的外交人員發放簽證，哪怕是與美國不同政見的國家。但是，美國拒絕執行。美國制定法律“從事間諜活動丶參與針對美國及其盟友恐怖活動或可能對美國的國家安全構成威脅人員，禁止進入美國。＂2004年4月，美國總統奧巴馬批準了這項“法律＂。

美國對待盟友也是一樣的橫行霸道。2013年10月，韓國自由民主黨國會議員鄭宗來計劃訪問美國，參加韓國大使館年度審計，美國拒發簽證，不能成行。理由是20多年前的1989年，鄭宗來參加了美國駐首爾大使館的抗議活動而遭到逮捕，有威脅美國的不良記錄。

美國拒絕或拖延簽證參加聯合國大會的美國的“敵對國家＂入境美國人員的紀錄，更是數不勝數。

2013年9月，美國拖延簽證不批準委內瑞拉總統馬杜羅過境美國領地波多黎各，即將參加聯合國大會的馬杜羅語出驚世：美國已不是聯合國合格成員，聯合國駐地應該從美國搬離！引發世界振蕩！也埋下美國仇恨馬杜羅的禍根。

美國長期以簽證為武器，阻止他國人員進入聯合國駐地。古巴丶委內瑞拉丶敘利亞丶利比亞丶伊朗都是美國作梗的對象。

……。

美國在2019年還以伊朗外長涉嫌“恐怖言論＂，拖延其參加聯合國外長大會入美簽證，遭到聯合國反對和伊朗的譴責，未能得逞。

2018年俄羅斯總統普京及多國領導人提議：聯合國總部留在美國，猶如美國的阻撓，已經不能履行各種正常活動，建議聯合國總部遷離美國，遷入巴西或者中國。普京的話一語驚動美國，美國若長此，以入境作梗，拒絕他國外交人員參加聯合國活動，必將自食惡果！