你好，參公管理的意思是“參照（參考）公務員法管理”，而公務員是“按照”公務員法管理，參公人員當然不屬于公務員，二者存在細微的不同。
首先，介紹一下參公人員的范圍，很多人都只知其一、不知其二。
常見的是事業單位參公管理，可細分為兩類：
第一類是整個事業單位參公（一級參公），如氣象局、銀保監局等等；第二類是機關下屬的事業單位參公（二級參公），如財政局的國庫支付中心、人社局的社保服務中心等等；這兩類事業單位中的工作人員就是參公人員。
但是，除了參公事業單位之外，我國還有很多群眾團體機關也實行參公管理，包括總工會、團委、婦聯、作協、殘聯等等，這些群團機關中的工作人員也是參公管理人員。
其次，介紹一下參公管理人員的編制情況。
很多朋友以為參公人員使用參公編制，這是完全錯誤的！
我國機關單位中的編制只有兩種，即行政編制和事業編制。
參公只是一種身份，不是一種編制，身份和編制是完全不同的兩個概念。
參公事業單位的工作人員使用的還是事業編制，但身份優于管理崗職員和專業技術人員。
至于參公群團機關中的工作人員，使用的是行政編制，但是由于單位性質的差異，不列入公務員的范疇，只是參照公務員法進行管理。
根據《公務員法》，行政編制只是公務員的四個必要條件之一，使用行政編制的人員可以分成三種身份：
第一類自然是公務員，第二類就是群團機關的參公人員，第三類則是工人身份的工勤人員。
所以，參公人員有些使用事業編制，有些使用行政編制。
然后，介紹一下參公人員和公務員的相同點。
二者在很多方面是完全相同的，都通過公務員考試進行招錄，日常考核、職務提拔、職級晉升、獎懲監督、工資福利、退休規定等方面沒有區別。
再介紹一下參公人員和公務員的本質區別。
二者最大的不同體現在檔案之中，里面記錄的資料有差異。
公務員轉正后填寫《公務員登記表》，而參公人員轉正后填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》。
若是公務員調離后，單位填寫《公務員退出匯總表》；而參公人員調離后，單位填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員退出匯總表》。
除此之外，參公群團機關中的工作人員和公務員沒有區別，都使用行政編制，主要就是所處的單位不同。
但是，參公事業單位中的工作人員和公務員有一些細微的差別：
第一，自然是編制不同。
公務員使用行政編制，參公事業單位中的工作人員使用事業編制，在編辦的登記系統中有明顯的差異。
第二，交流方式不同。
公務員交流到參公事業單位任職是沒有障礙的，當然，付出的代價就是失去行政編制。
而參公事業單位中的工作人員想要成為公務員會麻煩很多，需要當地編委開會同意，才能將事業編制轉成行政編制。
第三，繳納的社保有差別。
根據《失業保險條例》，公務員不繳納失業保險，辭職后沒有失業保險待遇，沒有失業金。
而參公事業單位的工作人員需要繳納失業保險，辭職后可以按照規定領取失業金。
第五，未來的前景不同。
公務員的職業穩定性是毋庸置疑的，而參公事業單位是我國獨有的，更像是一種過渡性的存在，未來應該會面臨改革，存在較大的不確定性。
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