地下工程最早起源于二戰(zhàn)的德國,由于當(dāng)時盟軍的偵查力量和戰(zhàn)略打擊能力非常強。為了保留住可以用來軍備補給的工廠和研發(fā)設(shè)施,德國就在地下建造了龐大的地堡工事。德國的V-2和V-1導(dǎo)彈就是從地下工事里生產(chǎn)出來的。二戰(zhàn)德國戰(zhàn)敗后美蘇都發(fā)現(xiàn)了這樣的地下工事。起初盟軍并不是非常在意,只是將地下工程里面的機床和生產(chǎn)工具洗劫一空。
然而隨著蘇聯(lián)戰(zhàn)略轟炸機的出現(xiàn)以及蘇聯(lián)核彈的發(fā)展越來越迅速,美國等西方國家為了應(yīng)對蘇聯(lián)可能會發(fā)動的核轟炸,就在西德境內(nèi)和本土重要城市內(nèi)大建地下防御工事。在60年代,美蘇分別提出了自己的核戰(zhàn)爭計劃,蘇聯(lián)的核戰(zhàn)爭計劃倒是沒有什么,只是將核彈扔到歐洲和北美大陸。而美國的核戰(zhàn)爭計劃中就有所不同,美國幾乎把當(dāng)時所有沒有加入北約或者親蘇聯(lián)的國家都納入了核打擊范圍之內(nèi),這其中自然也包括了中國。然而當(dāng)初中國背靠蘇聯(lián)核保護傘且中國自己的核武器也進入了最后測試階段當(dāng)時不會被美國的一紙計劃嚇倒。
然而在古巴美蘇對峙之后,中國看出了誰是“真強國”誰是“偽強國”所以中國就為了在未來的核戰(zhàn)爭中不被蘇聯(lián)“賣隊友”就建造了自己的地下防核工事。相比美蘇等國更多的是為了形式上互相警告和用來拒止的地下工事。中國的地下防核工事明顯在工程量上要更多,且內(nèi)部設(shè)施也比較齊全,簡直就可以用小城市進行形容。而且中國在建造地下工事時還考慮到了在未來汽車和各種大型設(shè)備也存放在這里,所以中國的地下工程要比美蘇的“貓洞”要大出很多。中國的地下工程已經(jīng)足以保證在海岸預(yù)警雷達發(fā)現(xiàn)核彈來襲后可以安置足夠多的平民和設(shè)備,然后憑借地下工事里的水和食物堅持到核塵埃落下后,再重新建設(shè)城市,所以中國地下防核工事對保存中國的有生力量,保留戰(zhàn)爭潛力上起到了十分重要的作用。