保長從清朝末期開始就設有這個職位，直到中國人民共和國成立后，才被取消，被村長一職代替。當時很多人都覺得保長有實權有能力，但保長的工資是怎么樣計算的呢？

保長的職責

十戶為甲其中設甲長，十甲為保，設保長所以說保長手下多多少少也能夠掌管著一百個人，而這一百個人中所有的戶籍登錄、抵御土匪、這些都需要保長來安排。

其中抵御土匪是非常重要的，看過《王保長》電視劇的人都知道，當時的一些軍閥與土匪無異，但電視劇中的保長與軍閥的關系異常親密。

保長與軍閥經常一起欺辱村民，導致很多人都很反感保長這個職位，但在民國中這樣的保長確實有，但并不在少數，在軍閥割據時期這樣的人確實很多，畢竟那樣才能讓這些人安然無恙的活下去，所以很多人都選擇了妥協。

不過還是有很正直的保長保護村民的生命安全，如果所有人都像王保長一樣，當時民國是不會維持那么長時間的，畢竟中國的老百姓從古至今只有一個很簡單的想法，那就是誰能讓我吃飽飯，誰能讓我活下去，那在亂世之中就一定能夠成為眾人推舉的對象。

選保長的標準

就拿龍泉縣規定的保長候選人要求來看，就是比較人性化的，必須為本縣居住的村民，年齡要在二十五歲以上，能夠吃苦耐勞，而且在村民中的口碑一定要好。

如果是品行不端的人，連候選的資格都沒有，并且還要有識字斷文的能力,從縣志的記載中就可以看出，保長候選就需要這樣嚴格，所以就算是上臺后，不好好工作一樣會被村民聯合去縣里舉報然后換人。

而王保長這樣的人能夠成為保長，只不過是軍閥割據后，直接空降的并不是靠自己的真才實學選來的，軍閥就是看到王保長獻媚的這一點，所以才能夠成功當選，但我們可以看出他是不合格的一位保長。

工資

保長屬于民國編制中的人，對于工資那是一定有的，但數字具體就不得而知了，原因有以下幾點。

• 地區、時間

對于民國初期的保長來說，收入是十分可觀的，畢竟每天不用下地勞作，只要在辦公室里一坐，就可以每天都能吃上肉，原因就是民國初年是需要這些基層的統治者來幫助民國政府統治的，但到了軍閥割據的時期，這些人的生活都不如百姓，每天只能東家蹭吃，西家蹭喝以此來滿足自己的基本生活。

• 掌權者

掌權者如果是農民出生的大官，從小就是被這些人欺負過來的，所以很有可能這些人是沒有工資，所以導致很多人當時都不愿意競選保長，這樣的結果又不是政府想要看到了，所以保長能夠獲得工資，但工資一般都在一個月5-10塊大洋之間。

保長的產生在民國初期，大多都是斂財的。

所以對于工資與自己的職責都不會很看重，對于工資不過是毛毛雨，因此很多人都想要當保長。

但由于中期軍閥割據，就輪不到這些人才斂財了，錢財都被軍閥搶去，而且民眾還會認為是自己將這些錢裝到了自己的口袋，所以這個時期很多人都想做保長。

需要注意的是這些保長在抗日時期發揮出了重要的作用，不惜用自己的生命保護百姓，所以這段時期也受到了推崇。

全國各地可能有所不同，我對本地民國時的保長情況進行調查和搜集，現向大家報告如下，一，保的范圍與現在的行政村范圍基本一樣，如我所在村民國時期叫蔣山保，現在為蔣山村。二，編制全保只有一名保長和一名保丁，保長相當于現在村長，保丁相當于通訊員為保長服務，跑跑腿送送信。三，保長選撥機制，一般由當地先生推選，上級委派，都是有錢的人和有文化的先生，貧下中農確實也沾上邊，就是選你也勝任不了。四，保長的工作職責，保長的工作量是很大，並不輕松，保內沒有文書保長就代替文書，如催繳公糧，那年代叫完糧，每家每戶要發放完糧通知書，由保長算好填寫好通知書，由保丁送達到每家每戶。又如征兵，那時叫抽壯丁保長要根據三抽一的政策標準計算出本村有多少兵源，這是得受人的差事，年輕人不愿意當兵，要帶人去抓。還調解本保的民事糾紛和與外界交往都由保長一人擔當。五，工資水平一年為1500斤稻谷，按照14年糧價只有2715元，只有現在村長的十分之一的工資，沒有額外收入。六，保長的當年的真實情況由于工資低，又得受人，當地有一句順口溜不聞公事不勞累。大家都不愿去當，在我地出現抽簽和代理保長的情況。L

理科男答歷史。

保長其實就是保甲制度里的一個官職，只能算小官，保甲制度是一個戶籍管理制度，目的是為了方便統治者管理。

換個說法：一個城市很大，所以就得分區，比如有鼓樓區、云龍區等等，然而這個區域還是大，于是又劃分了街道，街道又到小區，小區又到樓。反過來說，樓到小區，小區到街道，街道到區，區到市，市到省，省到國。

保甲制度的意思和這個差不多，民國時期的保甲制度是10戶為1甲，10甲為保。這里的“戶”也就是一個家庭，10個家庭為一個甲，100個家庭為保。

誰來管理這100個家庭呢？就設有一個保長來管理這些家庭，上面只要有事，就會找到這個保長，讓保長來解決。保長又得找下一層，也就是甲長。這樣管理起來就很方便。

保甲制度在很久以前就有了。

就比如秦國時期商鞅發布的連坐法，靠的就是和保甲制度一個意思的戶籍編制。那時候的戶籍編制是5個家庭為一個伍，有伍長，2個伍又為什，有什長。

連坐法呢，也就是只要這5個家庭，有一個家庭里有人犯法了，但是其余家庭沒有舉報，被發現了，這其余家庭就得受到和犯法家庭一樣的懲罰。

在民國時期也有類似的連坐法，叫聯保連坐法，當時的目的是為了”剿匪“，因為”剿匪“才研究的這個保甲制度。1個家庭有”匪“，其余家庭就要舉報，不舉報就等同于通”匪“，一樣的罪責。

蔣介石的拜把子兄弟馮玉祥，就當過保長。

馮玉祥抗戰時期住在重慶的歌樂山，因為那一片住的基本都是當官的，普通人根本不敢當保長，管理這些當官的人。于是馮玉祥就主動承擔了這個責任，當了保長。

他當保長的時候還有一個小故事。

當時有一個部隊準備駐扎在這里，就找到保長商量這件事，也就是馮玉祥。這個部隊是一個連長管理的，這個連長脾氣也不怎么好，哪里不順心就喜歡發脾氣。

他讓保長幫忙找地方住，置辦家具桌椅等用品，但是有些地方連長不滿意，于是連長就沖著馮玉祥發脾氣，說馮玉祥辦事不周到。

馮玉祥不僅沒生氣，反而鞠躬給連長道歉，讓連長將就一下。

連長以為馮玉祥是在擺保長架子，更生氣了。馮玉祥說：我以前也當過兵，但是從不像你這樣。

連長問：你都當過什么兵。

馮玉祥說：排長、連長干過，營長團長也干過。

連長稍微客氣了一點，又問，還當過什么？

馮玉祥接著說：師長、軍長，還當過幾天總司令。

連長直接站了起來：難道你是馮副委員？

馮玉祥并沒有說什么，而是又鞠一躬：不敢不敢，在這里我只是一個保長。為你們服務是應該的。

從上面看，我們大概能知道了保長其實就是管理一個地方所住的家庭的，同時負責接待上面來的人。

保長的工資問題

保長工資是肯定有的，但是根據不同的地方，工資也是不同的。而且保長的一些權力也是隨地域、時局發生變化的。

你還知道關于保長的什么知識嗎？可以在下方留言討論，或者關注理科男讀歷史，一起了解有趣的歷史故事。

我曾祖父就是保長，而且是當地很有名望的大夫，在附近口碑特別好。在給國軍當保長的同時也暗地里幫助共產黨，時不時地就有一段時間人就不見了，別人問起來就說是去外地采購藥品了，實際上是去山里給八路軍看病療傷去了，聽村里人說最有意思的是當時我家在一個親戚無兒無女，國共雙方的人都欺負他，最后在我曾祖父面前一把鼻涕一把淚的哭訴求我曾祖父幫幫他，不然活不下去了，然后有次曾祖父帶了一隊國軍官兵到親戚家村里，找到親戚說了幾句話，村里人一看原來有國軍背景的親戚，國民黨的人就沒在欺負他，又過了段時間曾祖父又帶了隊解放軍官兵到親戚村里，村里人一看原來他家國共雙方都有背景，從此就再也沒挨過欺負，只是曾祖父去世的早，即將解放的時候去世了，解放后定成分的時候本來我家可以定上中農，因為曾祖父和共產黨的關系還有我爺爺的二哥參加解放軍成了烈士，給我們家定的下中農

保甲制度始于北宋王安石變法，以后各朝各代延續類似制度，民國建立后，一度廢除。1931年，因“剿共”需要，國民政府在河南、安徽、湖北三省頒布《各縣編查保甲戶口條例》，每10戶為一甲，設甲長，每10甲為一保，設保長，各戶相互監督、擔保，維護治安，繳納捐稅，并抽取徭役、兵役，后推廣至整個國統區。

民國實行村民自制，政府只設到縣一級，縣以下的倉（敖、鄉）、保均屬于自制組織。鄰里糾紛，一般由族長解決，重大事項，由保、鄉逐級上報。保長的主要職責是維護地方治安，防“匪”治盜，收取捐稅及抽丁派役，故各保均有保丁數名，有的還會購買槍械。

事實上，各“保”沒有嚴格的戶數限制，一般大村自成一保，小村幾個聯成一保。保長、保丁有少量的薪酬，從捐稅中提留，或錢或物，但吃、拿、卡、要，在哪個朝代都是免不了的。

我的曾祖父，是村里望族，家中七兄弟，祖父三兄弟，老大做生意，老三教書，祖父是兄弟中的老二，在家管理田地山場，當時民國政府規定，家有三兄弟的抽一個當兵，曾祖父就說讓我祖父去參軍了，38年去當兵，46年春回家，剛好打了八年日本鬼子，跑遍了大半個中國，有一點文化，當了一個書記官，參加了長沙保衛戰，祖父說：“保衛戰勝利開慶祝大會，上司對祖父說，明天有長官來訓話，你去轉發一下通知，當時祖父很累，明天早一點再去傳達算了，再一想，開慶祝會是大事，就過不得勞累，連夜通知了下去，祖父說還好連夜傳達下去，不然死定了，誰知第二天，來訓話的長官競是蔣委員長”。抗戰勝利后，上司也想留我祖父參加內戰，祖父說既然鬼子投降了，中國人打中國人沒意義，再說曾祖父寫信叫他回家，三兄弟要分家，回家了，

回家后，鄉里，村里舉存祖父當保長，當抓壯丁之時，首先，早上叫人去通知其人，叫他躲避他鄉，再晚上帶人搞大聲勢的去抓人，結果可想而知，跑了，再加上青黃不接之時，救劑村民，很多是有借無回，解放后，還做了一年新中國的保長，把自家的糧食無償捐給解放軍和村里民眾，無民憤，就是陪斗了幾次，結局尚可。

自從有了國家之后，最高統治者除了享受特權，還要想方設法約束百姓聽任擺布。這種約束說好聽點叫管理，說不好聽就是控制、統治。

歷代封建王朝統治者控制百姓的手段多種多樣，但大同小異，那就是從中央到省（郡）到縣（州）一級一級對百姓進行統治。

古代生產力不發達，朝廷收入并不太高，皇帝為了節約行政資源，降低管理成本，一般把最低管理機關設到縣一級，再往下就供不起了，就沒有行政機構了。

可是這并不意味著，皇帝對下面的管理放松了，而是換了一種方式，另外設立一種體系。

這種機構事實上替皇上行使管理百姓的權力，但又不是朝廷體制內的公務員，不拿朝廷俸祿，沒有養老和退休金，更沒有醫療保險。

這種管理模式跟現在的村民自治可不一樣，我們現在這種自治方式跟封建社會可有著有本質的區別，因為我們的村民自治程序是民主的、公開的。

封建社會統治者雖然把權力機關只設到縣一級，但對百姓的控制并沒有放松，層層把控，一直到戶。

早在漢代的時候，這種統治模式已經非常完備，漢代把五戶設為一個組織單位，名曰"伍"，十戶百姓為"什"，一百戶則為一"里"。

唐朝的時候，名稱也有所變化，每四家為一"鄰"，每五鄰即20戶為一"保"，每百戶為一"里"。

到了北宋，政治家王安石實行變法，自治組織也進行了變革，決定每十戶為一保，五保即五十戶為一大保，十大保即500戶為一都保。

到了元朝又出了新花樣，出現了"甲"這種組織，具體是每二十戶為一甲。

清朝的時候，愛新覺羅家族推出了所謂的"牌甲制"，每10戶為1牌，每10牌即100戶為1甲，10甲1000戶為1保。

不管名稱怎么變，萬變不離其宗，換湯不換藥，對百姓畫地為牢，進行嚴密控制，不給百姓遷徙的自由，好讓自己的江山千秋萬代。

無論是保，還是甲，或者是里，都是管制老百姓的。職能不外乎是代替皇上對百姓征收稅賦，征兵，抓捕盜賊和抗拒繳納稅賦者以及流竄的逃犯，調解鄰里糾紛。

除此之外，保和甲的負責人還可能管控百姓的言行，不許他們有非議朝廷、圖謀不軌的行為。

有的朝代還將百姓當做預備役部隊，推行兵民一體的制度。

農忙時百姓種田，農閑時對百姓進行軍事訓練，打仗時就能做到召之即來來之能戰。

這樣既有利于維穩，還可以節省軍費，減輕國家財政負擔，可以說是一舉多得。

民國成立初期的時候，軍閥混戰，沒有一個強有力的中央政府，保甲制度暫時被擱置。

國民革命軍經過北伐在南京建立政權后，國家實現了形式上的統一。

國家統一后，對于這些神經末梢的管理也就擺上了議事日程，社會太散，總有很多潛在的風險，必須想方設法將其扼殺在搖籃中。

為了防患于未然，打壓反對勢力生存空間，國民政府從三十年代開始，在湖北、河南、安徽等省份開始大張旗鼓進行保甲制試點。

1934年，國民政府作出決定，在全國推行保甲制。

保甲制度的具體編制為：10戶為一甲，10甲即100戶為一保，10保以上為一鄉、鎮。

由此我們可以得知，保長管理權限是10甲即100戶。甲由戶主（戶長）推舉產生，保長則由甲長們推舉產生。然后由上級政府進行委任，一般任期為一年。

保長的主要職責有以下幾項：

一、領導和監督甲長執行行使職務，完成各項工作。

二、對百姓進行思想政治教育，傳達上級指示精神，約束百姓做守法公民。

三、掌握本區域人口流動情況，排查暫住人口，登記常駐人口向鄉鎮長匯報，提交有關資料和數據。

四、對出入境百姓進行審查登記和盤問。

五、負責本區域的社會治安，緝拿匪盜，報告他們的行蹤。

六、協助軍警抓捕和搜捕犯罪分子。

七、分配本區域救災或者戰備物資。

八、代表政府對模范百姓進行獎勵，對違法分子進行懲罰。

九、管理本轄區的經費收支及預算。

總結起來就是32個字："管以去私，意在理民；教以去愚，意在教民；養以去貧，意在富民；衛以去弱，意在強民"。

保長就是政府的延伸，代替政府行使對百姓管理權，但他們實際上的主要工作就是替上面問百姓要錢、要糧、要人（抓壯丁）。正因如此，底層百姓才對他們這個角色頗有怨言。

很多鄉村賢者并不愿意當保長，怕被百姓罵，不少品行不端的人反而對當保長趨之若鶩。

因為保長和甲長都是盡義務的，并沒有工資和補貼，只有不定期的發點干巴巴的獎金和福利。

但是保長掌握稅賦催證權，征兵權，民事糾紛調解權，就難免以權謀私，搞權力尋租，巧取豪奪、魚肉百姓，這也是為什么很多人愿意當這個保長。

抗戰爆發后，日本侵略者也采用了保長制度，搞以華制華。當時我們的抗日軍民，管這些人叫"偽保長"。

新中國成立后，那些擔任過偽保長的人大多都受到審查和一定程度上的管制，厘清罪行后，該受懲罰的也受到了懲罰。

保甲制度歷史悠久，早在漢朝的時候就誕生了，不過那時候叫“里”不叫“保”；但其概念是一樣的，都是把每個村子以戶為單位組織起來，進行管理。

漢朝的時候五家為“伍”，十家為“什”，百家為“里”。；唐的四家為“鄰”，五鄰為“保”，百戶為“里”。

北宋宋神宗時期，開始實行王安石變法時制定的“十戶為一保，五保為一大保，十大保為一都保”的制度。

元朝又出現了“甲”，以二十戶為一甲，設甲生。

歷朝歷代，花樣翻新，名堂也層出不窮。可名稱不管怎么變，實質是一樣的，萬變不離其宗，都是一種統治者對老百姓進行控制的基層組織。

我們中國人的家庭、家族觀念很重，一個人做什么都要考慮家庭和家族成員的感受，所以統治者就推出了保甲制度。

保甲制度除了自治的性質，它的根本就是“保”。即一人犯法，跟他相關的各戶都要承擔連帶責任；這就讓“保”里的成員平時規規矩矩，規范自己的行為，做“違法”事情的時候就要有所忌憚。

國民黨統治時期，為了控制百姓，配合國民黨的“剿匪”，蔣介石在1932年8月頒布了《剿匪區內各縣編查保甲戶口條例》，開始在豫鄂皖三省紅軍革命根據地周圍地區試行。

大概是覺得效果不錯，該條例向陜西、江蘇、甘肅、寧夏、湖南、綏遠、福建、浙江、山東、江西、四川等省及北平（今北京）、南京市等地推廣。

1937年2月，國民黨行政院對《保甲條例》進行修改之后，將保甲制度推向全國。

保長，就是在那個時候誕生的。

保的規模

民國時候，原則上十戶為一甲，十甲為一保。一般來說，一個保的規模是100戶。

但是在劃分的時候，是比較靈活的。比如該自然村只有8甲，80戶人家，那么該村也要設立一個保。

同樣，如果該村只有150戶15甲，也只設立一個保。

所以說，民國時期的“保”，很多地方是以自然村為基本單位，并非一刀切的百戶一保。

所以說，民國時候的“保”有大有小，一個自然村也可能是30戶，也可能是50戶，也可能是100戶或者更多。

當然如果是較大的村莊，人口過萬，也可能會設立兩個或者三個副保長為助手。

保長人選確定

當時對保長人選的資格是比較挑剔的，在1937年制定的《縣鄉鎮保甲長人選標準及任免辦法》中規定：“住民年滿30歲，吃苦耐勞，品行端正，素孚眾望，讀過私塾或小學畢業者，方可擔任保長、副保長。”

保長產生方式

保長的產生的方式有三種：族長推薦、甲長推薦（很多村子甲長都是族長擔任）、保民開會選舉。

但通常選舉產生的保長很少，都是推薦產生的。因為當保長是得罪人的，很多人不愿意擔任，并不像今天的村長，大家搶著干，要進行競選。

保長人選確定后，最后由縣政府審查辦法委任狀，這個保長就走馬上任了。

保長職能

宣傳政府法令，貫徹政策，進行思想、法制教育。

二、登記上報本保人口，統計出生、死亡人口。

三、貫徹、實施聯保連坐方針，防盜、防“匪”。

四、征收經費，拉夫征丁。

五、調解保民糾紛，主持公道。

保長工資

保跟村委會一樣，是自治單位，不是國家行政單位，因此保長跟村民委員會主任一樣，工資不是國家財政負擔，也不享受退休待遇，保長工資是縣里向保民攤派解決的。

需要指出的是，日本發動全面侵華戰爭后，在其統治區實行以華制華政策，也借鑒了國民政府的保甲制度。

七七事變后,日偽頒布《保甲條例》，在其統治區實行保甲制度。

他們采取1人或1家抗日，則1甲內之住民必連帶施以懲罰的“連坐”方法，對老百姓實施畫地為牢的人身管制，把農民牢固地控制在法西斯集中營式的管理范圍內。

淪陷區的保長，大家叫他“偽保長”，這些保長相當一部分是漢奸，負責為日軍收繳糧食，搜集抗日武裝情報，他們的工資由日偽政府直接發放。

在中國的歷代王朝當中，基本上到縣一級的長官就沒有了，也就是所謂的九品芝麻官。很多時候都是家族式管理，如果有了問題，先不找父母官，族內人自行解決。

但是這種自制效果并不理想，于是很早之前就探索于如何治理“最后一群人”的問題。

保甲制度的早期探索

保甲制度作為一種統治手段，最本質的特征還是以一家一戶作為基本單位。而且中國受到儒家思想的影響非常大，他們所提倡的君臣觀念，以及國家和宗法的關系，影響到生活當中的細枝末節。

比如漢朝時期五是伍、十是什、百是里，到了唐朝時期，四家為一鄰，五鄰為一保，百家為一里。等到北宋王安石變法的時候，又對此作出了改進。

十戶為一保，五保為一大保，十大保為一都保。此次變法當中，又極大的促進了基層治理方法的改進。蒙古人統治時期，又把20戶當做一甲，設立甲申，基本上都是蒙古人或者色目人擔任。

明朝時期基本延續了之前的傳統，到了清朝的時期，又對之前的制度進行了調整，設立了牌甲制度。十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保。基本上就已經完全定型了，民國時期也繼續沿用。

民國時期的保甲制度

由于民國時期處在東西方文化交流的激烈時期，大量的西方治理理念引入中國，代表著封建殘余的保甲制度，漸漸被人拋棄。不過一些地方，仍然延續了之前的傳統。

但是在南京國民政府成立之后， 特地下發了相關的整改文件。就明確規定了以百戶為鄉鎮，鄉鎮里面的每25戶為一間，間下面以每5戶為一鄰。

后來的保甲制度之所以被再次提出，是因為在剿共時期，蔣介石把沒有成功的原因都歸到沒有群眾支持上面來。于是再次提出保甲制度，并且在當時的江西試點。

民國時期的保甲制度采用的是十進制，以十戶作為最基本的一甲，但是可以上下浮動，最低不能低于6戶，最高不能超過15戶。

保和甲的要求一樣，最低不能低于6甲，最高不能超過15甲。鄉和鎮以此類推，至于之前實行的間、鄰治理方法被廢棄。

其中的甲長，由甲長治理下的10戶人共同推選。保長則是由保長所治理的甲長共同推選，鄉長、鎮長以此類推。

保長算是比較基本的治理單位了，還設立了保長辦公處，有正副職位之分。下面帶有處理各個事務的干事，比如說經濟干事、文化干事等等。

基本上兼任了行政、軍事、文化三位一體，所以要求這些人在本地有一定的權勢，因此擔任此職務的，基本上都是當地有名的地主、土豪、鄉紳。

保長主要從事什么工作？

剛開始建立的時候，主要是為了圍剿紅軍。而我們的紅軍又被稱作土匪，因此他們主要是擔任安全保衛以及戶籍管理。但是還有一些最基本的要求：

1.監督甲長的工作。

2.督查治理下的所有戶籍人員，禁止違法犯罪的行為。

3.查驗本地戶口，如果有變動必須上報。

4.盤查出入境人員（出入自己管轄范圍）

5.若出現匪盜情況，協助本區區長調查工作。

6.協助警察搜察匪盜。

7.建設治理地區防御工事以及保障本地區防御工事的完善。

8.每一保設立一所學校，由保長擔任校長。

當然上面只是一部分，其他的內容還有很多。比如說需要交公糧的時候，就要帶著人一家一戶的催。有時候碰到服兵役的事情，還要去拉壯丁，所以工作上面很得罪人。

雖然別看他們做的很多，但是沒有基本工資，最多偶爾有一些上級的獎勵。

所以這些人基本上都是：吃、拿、卡、要。（這是用現在的話來說）不過由于他們本身都是本地的地主、土豪、鄉紳，所以也并不怎么缺錢。

相當于代替上級管理，但是沒有司法權，有事情需要上報。

什么叫做聯保連坐？

所謂的聯保就是戶與戶之間互相做保證，承諾不通共、通匪等行為。所謂的連坐，就是有一家犯罪，其他的9戶人家都要舉報。但凡有不舉報的人，10戶人家同等罪責處理。

一旦發生連坐的相關事宜，由戶長簽字畫押。一式兩份，一份放在縣里面，一份放在區里面。

等到了抗戰時期，有關于連坐甚至更加嚴格起來。根本都不用再簽保證書了，也不用給大家互相擔保。只要發現一家有罪，全部人都要受罰。

總的來說，保長相當于現在的村長，不過管轄范圍更大。因為以前人口稀少，居住的也不是特別近。

大約在2005年前后，當時的很多電視臺播放了這樣的一部電視劇《王保長新傳》。

看完這部電視劇以后，很多人會產生這樣的一個疑問：那就是在民國的時候，保長這個工作是干什么的？這份工作是否屬于公務員的編制？并且這種工作是否有工資？

其實這些答案，從《王保長新傳》這部電視劇的很多細節里可以找到。

關于《王保長新傳》

《王保長新傳》到底是一部什么樣子的電視劇，其實很多人有不同的看法。有人認為是喜劇，也有人認為是鬧劇。不過個人感覺這是一部以喜劇為外衣的悲劇：認為仔細想想，民國老百姓的生活真心讓人感到痛心。

1、 故事背景

從故事的背景來看，這部電視劇的故事背景發生在解放戰爭時期，故事的地點是發生在西南的四川地區。在當時的國共內戰大背景之下，四川成為了國民黨在陸地上的最后一個據點。

因此，為了挽救蔣家王朝的覆滅和敗落，蔣介石命令地方的官府在四川進行搜刮各種社會資源。

2、 王保長的工作

四川的人口基數在全國范圍來看其實并不多，但是四川的人力資源卻非常的豐富。

——比如在上個世紀的80年代，四川被稱之為民工輸出大省；而在抗日戰爭期間，四川的兒郎成為了抗日軍隊的主力兵源。

而王保長的工作主要在于兩個方面。

第一點就是抓壯丁，國民黨軍隊的兵力來源主要是通過抓壯丁。四川有豐富的人力資源，因此非常適合用來抓壯丁。

第二點便是執行國民黨制定的各種苛捐雜稅。

當然王保長經常會利用自己工作的這兩大業務范圍，來收受賄賂或者中飽私囊。這從另一個層面反映了當時蔣介石政府下掌控的官僚體系到底是有多腐敗。

保長的工作范圍

其實歷史上的保長確實和電視劇里說的差不多。如果硬要找一個參照物的話，保長可以簡單的類比成我們現在的村長。

但是卻不能夠完全的等同村長。因為村長的職能還是沒有當時保長那么大，不過村長管的人口數量往往是要比保長多很多的。

1、 保長的來源

其實保長這個職業在中國歷史上可以說是一個源遠流長的職業。

早在戰國時代的時候，商鞅在秦國推行變法。為了保證老百姓不會對秦的統治產生不滿之處，同時也為了最大化的保證老百姓不干對不起秦國的事情，商鞅設計了一套制度。

——那就是若干戶的人家形成一個整體，在這個整體內部，而且人家要互相的監督。如果哪一家有違法犯罪的事情，首先去舉報的可以免于追究。

不過如果某一家犯了的事情，鄰居們沒有事先去舉報的話，那么這些沒有舉報的鄰居也要和犯法的這戶人家承擔同樣的法律后果。

這種辦法在秦始皇的時代被推廣到了全國，并且還有了一個專門的名字：連坐。

由于這個政策效果極佳，而且能夠適應各種時代潮流，所以此后中國歷史上的歷朝歷代都奉行著這一種政策，當然了這種政策在之后的朝代也不斷德有所精進改良。

2、 民國保甲制度

中華民國成立以后，在民國成立的初期，連坐這種政策被知識分子斥責為野蠻的行為。而北洋的政權由于更換很快，因此北洋政權并沒有推行這種政策。

事實上從社會進步性來看，連作制度確實是十分野蠻、十分落后的制度。

不過這一切從1927年的時候開始出現了變化，因為1927年的時候國民黨取得了政權。

國民黨雖然自稱自己是進步的力量，但是很多北洋軍閥沒有干出來的事情，國民黨政權沒有底線的干了出來——比如保甲制度就出現了。

所謂的保甲制度可以這樣的：在國民黨的統治范圍內，十戶人家被編制成一個甲，十個甲的數量被編制為一個保。甲有甲長、保有保長。

保甲制度，就是甲內有一戶人家犯法整個甲承擔后果，而甲長負責監督這些。為了防止甲長存在包庇現象，保長負責監督這十個甲長。

保長所管理的范圍，滿打滿算也就一百戶人家。這樣的人口規模其實并沒有現代的一個行政村的人口規模大。不過，保長權力可以用大的可怕來形容。

比如保長掌握著絕對的話語權，保長可以通過誣告某個人有犯法的行為，來將某個具體的無辜良民置于死地。

從理論上來說，保長是可以領取國民黨所支付的工資的。

不過由于保長有著驚人的權利，因此保長完全可以通過自己的權利在自己管轄的范圍內進行變現、進行割韭菜。因此和那點微薄的工資相比較起來，保長通過權力來搜刮的民脂民膏，才是保長收入的主要來源。

不過保長具體的含金量，有時候需要結合當地的治安情況來做具體的分析——比如在我國的湘西地區，民國時代有大量的土匪武裝存在。

這些土匪武裝對于保長這種存在，其實是絲毫不忌憚的。而保長也并不敢真正得罪自己轄區內當土匪的人家，因為保長雖然具備實權，但對于亡命之徒們，也是十分懼怕的。

新中國建立以后，保甲制度這種野蠻而且極端不文明的制度，也隨著新中國的建立而灰飛煙滅。畢竟一人做事一人當，鄰居犯法連累自己，被連累者，是何等無辜！