
最高法、最高檢《關(guān)于修改<關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>的決定》(下稱《解釋》)公布時(shí)間是2018年11月28日,正式實(shí)施時(shí)間為2018年12月1日。依照理解,發(fā)卡行12月之前起訴的,按舊《解釋》09版執(zhí)行,12月1日之后起訴的按照新版《解釋》執(zhí)行。
由此來看,如果發(fā)卡行在本年度12月1日之前向警方報(bào)案,警方會立案的。我們知道,09版《解釋》規(guī)定 信用卡透支型詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為1萬,且包含利息,不包括復(fù)利、滯納金、手續(xù)費(fèi)等銀行收取的費(fèi)用;在時(shí)間上,只要銀行兩次催收后超過3個(gè)月未還;在非法占有認(rèn)定上,只要非法占有拒不歸還,都定性為非法占有,適用刑法196條規(guī)定。綜合以上三大構(gòu)成要件,信用卡欠款本金3.8萬,已經(jīng)達(dá)到涉嫌信用卡詐騙立案標(biāo)準(zhǔn),被定罪量刑的可能性很大。

當(dāng)然,自從18版《解釋》頒布后,很多人更關(guān)心此案如何定性定罪,我們不妨探討一下。如果發(fā)卡行在2018年12月1日及之后對持卡人惡意透支報(bào)案的,肯定以新版《解釋》執(zhí)行,警方會立案嗎?答案是否定的,原因如下:
透支金額未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。新版《解釋》明確規(guī)定,信用卡透支型詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)由原來的1萬調(diào)整到5萬,而且這5萬僅指透支本金,不含利息,更不包括復(fù)利、滯納金和手續(xù)費(fèi)等,比舊版《解釋》更縮小了金額范圍。本金3.8萬,即使銀行報(bào)案,警方也不會立案。發(fā)卡行最多只能提起民事訴訟,再上征信黑名單,僅此而已。

達(dá)到或超過5萬就一定會追究刑事責(zé)任嗎?還不一定!這是新舊版《解釋》最顯著的變化,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.明確必須是有效催收。換言之,如果發(fā)卡行的催收行為被檢察院認(rèn)定為無效催收,檢方會提出抗訴,公安機(jī)關(guān)的立案會被撤銷,檢方更不會提起公訴。什么是有效催收?新規(guī)有詳細(xì)規(guī)定,本次不再贅述。
2.非法占有定性更加嚴(yán)苛。在舊版解釋中有一條 其他非法占有資金,拒不歸還的行為,可以說包括了所有不歸還行為,給銀行的空間很大,對持卡人合法權(quán)益保護(hù)少的可憐,有失公允。而新版解釋,定性更加詳細(xì)準(zhǔn)確,更多的是傾向于對持卡人的保護(hù),釋放出立法機(jī)關(guān)對信用卡透支型詐騙罪從輕處罰的立法思想。通俗的說,再也不是銀行和公安機(jī)關(guān)說了算,而是必須嚴(yán)格區(qū)分刑與非刑。即應(yīng)當(dāng)綜合持卡人信用記錄、還款能力和意愿,申領(lǐng)和透支信用卡的狀況,透支資金用途,透支后的表現(xiàn),以及未還款原因等情節(jié)綜合判斷。不得單純以未按照規(guī)定還款就簡單定性為惡意透支。
由此可以預(yù)見,新版《解釋》正式實(shí)施后,假如無法及時(shí)一次性歸還信用卡透支,只要還款能力屬實(shí),持卡人態(tài)度端正,資金用途合法,無論金額大小,被追究刑事責(zé)任的可能性都很小。