農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何界定？

對于這個問題，晏子想說，一般的耕地上種樹或者發展果業，不僅不違法，還會受到當地政府的引導和獎勵。改革開放以后，為了農村經濟發展，各地都對農業生產結構進行了調整，打破以糧為綱的框框限制，壓縮糧食作物面積，增加經濟作物面積，林果業，蔬菜業等得到大力發展。以我們當地為例子，大部分耕地轉向紅富士蘋果種植，難道說，耕地里種植果樹違法嗎？

有些人以為耕地種樹違法，是對法律的誤讀。

看了大家的回答，有的人引經據典，搬出《中華人民共和國土地管理法》條文，比如“國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。”“禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。”以這些條文來說明，農民私自在耕地上種樹是違法的。其實這是對法律的誤讀。嚴格控制耕地轉為非耕地不假，但是，種植果樹的土地，難道說不是耕地嗎？禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚，這里的基本農田，不是指所有耕地，把耕地和基本農田混淆是不恰當的。

基本農田和普通耕地的區別

國家對基本農田進行特殊保護，但不是所以的耕地都是基本農田。基本農田，是指為了滿足人口和國民經濟對農產品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，也就是老百姓所說的“吃飯田”、“保命田”。而耕地呢，是指所有種植農作物的土地，即直接用于農業生產的土地，包括糧油種植地、園地、林地、牧草地及其他農用地。而其他農用地又分為畜禽飼養地、設施農業用地、坑塘水面和養殖水面、農田水利用地、曬谷場用地等。所以，林果用地本身就包含在耕地之內，耕地為啥不能種樹呢？

界定：只有基本農田不能私自種植樹木

大家都知道，在農村，有些地方豎著“基本農田保護區”的牌子，這些保護區以內的耕地，是禁止發展林果業和挖塘養魚的。什么樣的土地屬于基本農田呢？應該說，國家優先保護的集中連片和高產穩定的耕地就是基本農田，根據《土地管理法》規定，“經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地”“有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田”“蔬菜生產基地”“農業科研、教學實驗田”等等，列入基本農田保護。

作為農民，不可能對這些條件細細解讀，那么，你只要根據當地政府確定的保護區來判斷即可。國家規定，基本農田保護區，“依據土地利用總體規劃和依照法定程序，以鄉(鎮)為單位進行劃區界定，由縣人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施確定”，而每一塊基本農田保護區，對會豎有保護牌子，當地政府和村民委員會，也會將保護區范圍內的耕種，通知到每家每戶。

所以，農民在耕地上種樹，只要避開基本農田，愛種啥樹種啥樹，只要不將耕地改為非農業用地，那就不違法！

【慶雙與三農同行】農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何界定？──在基本農田上種樹屬于違法行為。詳情請看下文。

在包產到戶以后，隨著社會的發展和人民生活水平的提高，農村的土地出現了結構性的調整，農田不再用來專門生產糧食，還要用來生產蔬菜與水果等。而這一政策，是國家在上世紀八十年代末提出來的，符合農民的根本意愿，也符合國情。但是在這幾年，國家的這一政策又改變了，不允許在農田中栽樹，甚至連栽果樹也不行。那么，為什么會出現這種現象呢？

在包產到戶以后，我國經濟高速發展，城鎮化擴容、商品房開發、修建公路、修建鐵路、修建機場、修建學校、修建醫院、修建廠礦企業、各種經濟開發區建設等等都需要占用大量的土地，使我國的耕地面積銳減。為了保證我國有足夠的土地面積生產糧食，國家確定了十八億畝基本農田。在這種情況下，國家就不允許在基本農田中建房和栽樹。

農村的農田分為兩種，一種是一般農田，另一種是基本農田。從現在國家不允許在基本農田上栽樹的政策來看，農民私自在基本農田上栽樹就是屬于違法行為。但是，在一般農田上栽樹還不算違法，即使違法，也有情可原。在筆者當地，從上世紀九十年代初，政府就號召在農田栽果樹，我也栽了幾畝葡萄和挑子，葡萄到現在都還在掛果，只不過已流轉給別人了。在農田栽樹和栽果樹很常見，在成都市龍泉驛區就有萬畝葡萄、枇杷、桃子等多種水果。與其讓農田長草，還不如栽上樹木，讓其自然生長，以后還可以賣錢。而在農田中栽樹是常見現象，政府也沒有管過，還是該干什么就干什么吧！

農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何決定？

農村的耕地，原本就是用來從事農業生產的，無論什么樣的非農用地，都是一種違法行為。但是，一般耕地如果農民真正是生產需要，為了增加收入，種植菓類植物性質的樹朩，應該是合法的。

基本農田是糧食生產的重要基地，嚴禁限制種植其他作物，這是農民都清楚的問題。如果在基本農田種樹，不僅僅造成本地塊農田的損毀，也給周邊農田生產帶來極大損害，無論從法律層面還是道德從層面，都應當受到限制。

對于其他農田，私自種植非農性質的樹朩，也是不允許的。如果是農民從事菓樹類的生產，種植這樣的樹朩，不應當受到限制。耕地的作用就是為了滿足市場的需求，農民是以土地為生，增加農民收入也是國家倡導的政策，因地制宜，合理利用好土地資源，宜糧則糧，宜菓則菓，不僅不能限制，而且應當引導和鼓勵。對于耕地種植結構的調整，也是農業發展中的一個重要步驟。

這些年耕地種樹成風，其主要原因，是這部分農民靠種地養不了家口，耕地不種，又怕失去自己的承包權，種樹不用管理，土地又不會丟失，所以才想岀了種樹的辦法。也有的地方，農民的土地被征用時，種樹獲得的賠償金比莊稼高岀幾倍，這種情況也刺激了農民種樹的積極性。這些問題，如果當初就能依法辦事，妥善處理，并不會發展到如此地步。

要真正解決耕地農用的問題，必須從根本上著手，想辦法將耕地利用起來，恢復農業生產，只是砍掉樹朩，農田不能及時恢復，最終還是前功盡棄。我國的土地資源非常短缺，損毀耕地的問題應該受到限制。

農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何界定？

一九八0年農村實行了"分田到戶"大包干農業生產責任制，將集體土地劃整為零，實行一家一戶種植經營模式。為了充分保護好土地，那時對基本農田保護區土地，劃界牌進行保障，基本農田只能耕種農作物，而不能栽樹改為其它用途。

一九八八年三月到二00三年三月，在朱镕基總理執政期間，全國各地又出臺了"退耕還林"政策，記得當時我們這里50%土地都栽上意大利楊樹。

近些年來，農民種田種子、化肥、農藥，生產資料和人工費用提高，而農副產量滯銷價格低，有許多農民把田地流轉給了當地種田大戶，還有一些高崗地、低洼地無人承包。在這種形式下，國家又出臺了"退耕還林"政策，農民不種莊稼，栽樹也能為自己增加收入，農民私自在耕地上種樹，也算不上違法亂紀行為，給予追究。

現在在全國農村，農民私自在耕地上種樹，是為了增加自己的收益，事先向當地村委會申請可以得到退耕還林補貼，補貼資金可咨詢當地市縣林業局。

農民未經允許私自在耕地上種樹，這種行為難道真的違法嗎？對于這樣的事情我們到底該如何去界定呢？

前些年國家的政策好村村通公路都修到了各家各戶的大門口，不久之后村里便掀起了一股外出打工的狂潮。當時村里有多人憑借多年的木匠或瓦匠手藝在外面混的都還可以，到最后村里面凡是有一點勞動力或手藝的人都愿意待在家里種地。出門打工雖然說累是累了一點但是它沒有太多的煩心事，每天只需要按時按量的完成任務即可，最重要的是出門打工比起種地那掙得錢可要多的多。

記得當年我父親是第一批出門打工的，隨后的幾年里外出打工的人也是越來越多。漸漸的村里面剩下的人都是一些年邁的老人和留在家里上學的孩子，由于村里面年輕的勞動力是越來越少，所以那時各家各戶的田地都或多或少的有一些被無情的給荒廢著。那個時候我們那里特別流行桂花樹，索性家里的田地空著也是空著倒不如買一些桂花樹回來種種，說不定這以后還有很好的發展前途。

近幾年國家的政策是越來越好，留守農村的老人都有最基本的生活保障養老金，很多人根本就不需要去種地，偶爾在家里種種菜也就是鍛煉鍛煉身體而已。所以近幾年我們村的田地幾乎都種上了樹苗，面對這樣的狀況當地政府并沒有給予任何極力反對的意見，反而每年過年回去的時候都要去村部開會鼓勵大家多種樹多種草為接下來的新農村建設獻出屬于自己的那一份力量。

轉眼之間已經過去有十多年的時光，我家那十幾畝地從頭到尾種的都是一些花果類樹木，這么多年莊稼是從來沒有看見過，只是偶爾爺爺奶奶還會在家里種一些平日里自家吃的新鮮蔬菜而已。一直到今天我還是頭一次聽說在自己家的耕地里種樹是一種違法行為，這其實讓我很是不理解，為什么我們的政府都鼓勵大家在田地里種樹，而你們那里在耕地里種樹卻是一種違法行為。

八十年代，村集體把土地分給各家各戶，也就是承包給了大家。農民從此有了自己的承包地，責任田！自己安排種什么？怎么種？什么時候種？自己做主，自己說了算！種小麥、種玉米、種油菜、種黃豆等等，也有人地里栽植上了各種果樹，取得了很好的收益，農民溫飽問題解決了，錢也掙了，農民歡喜。問題來了，耕地上種樹違法嗎？該如何界定的呢？

我們的耕地，又分一般農田，基本農田。一般農田可以從事各種農事活動，糧食生產，栽植果樹，種植蔬菜，種草建棚舍養殖等等，也可以經政府申批修建房屋，這些都是可以的。而基本農田，按規定是不能栽樹的，栽樹是違法的。

什么是基本農田？是政府規定的，標明的，基本土地保護田，是我們的口糧田。國家稱它是十八億畝紅線，專門用于生產糧食，保證人民基本生活所需的。按規定是不能栽樹的，但在實際當中，栽植果木樹，如葡萄、蘋果、梨、桃、獼胡桃等等果樹，以及大棚種植蔬菜，都是農業生產的一部分，政府也沒有過問，是可以的。

但是，建棚舍種草搞養殖，肯定是不行的，栽植非果樹的經濟林木，是違法違規的。

僅個人觀點，與大家談討，不妥之處，希望朋友們批評指正，并留下你寶貴的意見。文字原創，圖片3來自網絡。

農民私自在耕地種樹，這要看是否在基本農田，在基本農田種植樹木，包括果樹，挖塘養魚都是違法的。根據基本農田保護條例第十七條規定:

禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

　　禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

那么什么是基本農田呢？

基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

基本農田不能種樹，包括果樹，也不能挖塘養魚，如有違反除恢復原狀，還要受到嚴厲的制裁，包括罰款。

但也不是農民不能種樹發展林果業，只能利用非基本保護農田，包括荒山、荒溝等廢棄土地。而在基本農田從使蔬菜種植是完全可以。今年全國人民代表大會總理報告中又進一步的重申。國家農業農村部部長答記事會上也重申過。

有些人認為只要不是在基本農田蓋房，在自己承包地里種樹挖塘養魚，搭棚養牛、養豬不犯法，其實這是錯誤認識，《基本農田保護條例》有明確規定，就是法律。不遵守法律，輕者罰款，重者坐牢。

這幾年看到不少的農民都在自家的耕地上種樹，很多人都不理解為何會這么做，不過就是想知道農村私自種樹的話屬不屬于違法的行為，下面老農就來說說這個問題。

農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何界定？

要說農民私自在自家耕地上種樹，這種情況不在少數，反正村里就有一些農民就是在自家耕地上面種上了樹，而且還不是果樹，而是一些桂花樹的。其實這些農民無非就是不想讓土地荒廢，就怕土地荒廢了會被收回，所以都是種上一些樹，再者種樹還會產生一些收益的。

不過在耕地上算不算違法的行為，著急還是看這土地算不算基本農田，如果是算基本農田的話，那是不能夠種樹的，種了就算是違規了。

至于原因就是基本農田是國家為了保障糧食安全而劃定的，對基本農田實行永久性保護，無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用。所以說在基本農田上種樹的話，那肯定是違法的，界定的標準就是以是不是基本農田來判斷的。

當然現在不少的農村也在耕地上種果樹，有的還是在基本農田上種的，就比如說我們村就都是在耕地上面種植了沙糖桔。雖然沒有村干部來阻止不讓種，但其實也是違規的，只是形成了產業后默認而已。因為在一些地方農民在耕地上種植沙糖桔的話，就是不被允許的，種下去了還可能會被拔出來的。

總之，農村私自在耕地上種樹，如果是在基本農田上面，那就是屬于違法的，基本農田是嚴格受保護的，所以大家想種樹還是找山地吧，那樣更適合種樹還不違法的。

農民私自在耕地上種樹，不存在違法，在土地分田到戶時，國家禁止在耕地上建房屋，葬墳墓這些永久性設施，相反，國家還鼓勵部分農民調整產業結構。

于是，農民根據自己家里的情況，有的種上了經濟林，如水果、藥材，有的種上了用材林，凡是種經濟林的，經濟效益普遍效益高于糧食作物幾倍，甚至十幾倍，而用材林只有到達一定年限才能間伐。

我覺得現在種糧食不賺錢，耕地上種樹，有利于農民增產增收，假若耕地不種樹，不少農民常年在外打工，造成土地大量荒廢，這樣對農民更不利，筆者所在村莊，一些60多歲的老人，利用一些偏僻的土地種槐樹，每畝一年可以賺2～3千元，他們償到了甜頭，現在全村種槐樹的人越來越多，它不僅耐粗放管理，而且產量高，每年農歷8～9月的時候，有專人下鄉收購，根本不愁銷路。

土地是否允許種樹，我認為在農村根據實際情況，不能搞“一刀切”，水利條件好的，要求種糧食完全可以，但一些水力條件差的山區，沒有灌溉能力，種糧食沒保障，收獲季節野豬成災，這樣的條件，不如讓農民種樹，或多或少有一份收獲，否則農民辛辛苦苦種下的糧食，天旱被旱死，或者成熟季節被野豬糟蹋，這不是農民傷財嗎？

讀者朋友，你們有什么好的看法，歡迎留言，謝謝大家！

與青山為伴

家前屋后空蕩蕩，

左鄰右舍搬遷光；

野鳥得知我孤單，

遠郊飛來做街坊。

提問：農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？該如何界定？

首先要講明政策：國家三申五令，凡不能耕作改造的廢田地，可以一律退耕還林，偏差偏遠的農田地，也要退耕還林。其本良田一律不許違法毀掉，保護好基本良田改造。兩項政策實施方案以有十年之久。

農民私自在耕地上種樹，這屬于違法行為嗎？此類似情況依據各地方實際情況而定，特別是大別山區，許多農田小塊小塊的，耕作實在不行，國家實行了扶貧項目，鼓勵你退耕還林，按多少錢一畝計算，可以種植油茶、茶葉、毛竹，等等。

如果不實行退耕還林，許多的土地白白浪費。

對于基本良田，特別是平源地區，不許任何人亂種樹，更不許違規在基本良田里搞建設，如：造房子，建工廠，養殖業，等等，一經發現，都是嚴懲不貸。為了子孫后代，國家政策是要保護好基本良田，造福子孫后代，切不能糊亂毀掉了基本良田。