感謝邀請，我來回答一下。

根據中央改革要求，自然資源部在省級是廳，地級市是局，縣區級是分局，而且要求縣以上單位根據要求與中央對應，不允許變通。

自然資源部門是以國土部門為基礎組建起來的，合并了其他部委相關職能，主要是管理體制更加理順，相關權力職責更加集中，更有利于加強管理。

按照現有規定，地級市以下國土資源部門實行垂直管理，也就是縣區級國土部分都是其分局，屬于派駐機構，盡管接受雙重管理，可以上級國土部門為主，畢竟人事財政權力都在其手中。

可以肯定的是，改革后，這種模式將繼續延續，也就說說職能整合為自然資源分局后，仍然歸市局垂直管理，機構設置參照市級，不過分的不會那么細，人員不會那么多，畢竟部分權限不在縣區級。

至于所屬事業單位，根據改革規定，承擔行政職能的單位，行政職能回歸機關，人員部分轉為行政，其余按照老人老辦法繼續參公直到退休；從事公益服務的，強化公益屬性，成為公益一類或二類單位；從事生產經營的，取消編制，人員妥善安置，變成企業。

根據中央要求，執法隊伍按照方向設置五支，主要是綜合執法，國土部門的執法機構肯定是往那方面整合。鄉鎮國土部門可能不會單獨設置，而是多家在一起綜合設立。

自然資源部門在縣鄉一級如何設置？個人理解如下：

根據國家改革政策，自然資源部門統籌山水林田湖草礦等自然資源的統一管理，現在中央、省、市基本都已改革到位，三定方案均已出臺，相關科室也已按照中央改革精神設置到位。縣級基本只是完成名稱更換，內設科室和部分職能還未能與上級自然資源部門一一對應。

一、縣級科室：

縣級科室改革基本應該是換個名字或新設部分科室，如自然資源調查監測科、國土空間生態修復科、國土空間規劃科、城鄉規劃科等，涉及更名的科室應該是沿用原班工作人員。新設科室，如果專業技術較強的話，應該會新招或整合一批有一定專業技術素養的高質量人才，像自然資源調查監測、國土空間及城鄉規劃專業性就比較強，崗位也比較重要，必須要有一定的專業素養。

二、鄉鎮級：

鄉鎮級自然資源部門，一般應該會整合鄉鎮國土資源所、林業工作部門以及住建部門規劃管理的職責和人員。但部分地方在上一輪機構改革時已經將林業、鄉村規劃部門的工作人員歸并到鄉鎮政府統一管理。在本輪機構改革中如何處理，各地應該會有差別。

三、個人對鄉鎮級自然資源部門設置的理解：

大家比較關心的應該是會不會下劃的問題，個人覺得，下劃鄉鎮的可能性不大。

1.根據國家國土空間規劃方面的政策，明確了“統一”管理二字。

國土空間規劃涉及鄉鎮的權限為：規定城鎮開發邊界外的村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，但規劃審批則是縣級人民政府，規劃實施的監督亦為縣級人民政府，說白了就是由縣級自然資源部門負責城鎮開發邊界外村莊規劃實施的監督職責。原縣級國土部門的國土所若下放了，對規劃的監督職能就會弱化，這與國家加強國土空間規劃并監督實施的改革政策不符，也與職能分離的行政原則不符。

2.根據國家自然資源調查監測體系建設的意見，明確了“統一”二字。自然資源調查監測是自然資源管理的基礎，關乎我們的自然資源家底，必須要獨立的調查監測，免受行政干預，這樣才能保證數據真實可靠!

以上為個人的一點見解，歡迎大家積極討論!

從已經頒布實施的自然資源部的“三定方案”來看，為了對自然資源開發利用和保護進行監管，自然資源部以國土資源部的職責為主，整合了城鄉規劃管理、水林草濕地資源調查和確權登記，以及國家海洋局、國家測繪地理信息局職責。省級已經獲批實施的機構改革方案中，自然資源廳都是政府組成部門，承擔、整合的職能，和部委基本保持一致。在黨政機構改革中，基本上大多數省都是先改革黨政機構及涉及職能劃轉的事業單位，以及行政類、行政執法類事業單位，其他職能的事業單位按照原計劃，按原時間節點，推進事業單位分類改革，也不排除例如遼寧省這樣的省份，將黨政機構、事業單位分類改革統籌推進。新的機構改革，自然資源局設置為政府部門的可能性最大。除局機關為行政部門，使用編制之外，自然資源局還有一些下屬事業單位，例如新成立不久的不動產登記中心、土地整理儲備中心、測繪辦、勘測監測中心、執法監察大隊等。在事業單位分類改革中，不管是行政支持與輔助，還是強制檢驗檢測、地質監測等，都屬于公益一類事業單位，規劃設計、測繪服務是公益二類。自然資源局下屬的事業單位改革，新增加的規劃職能，有的省掛牌于自然資源部門，省廳直接就叫“規劃與自然資源廳”，但大多數都會成為自然資源局的下屬部門，將城鄉規劃中的行政職能劃歸機關承擔，公益服務職能保留，設計等經營職能改企。不動產登記中心也是新成立的事業單位，和其他事業單位一樣保留。保留的事業單位中，公益職能將來會整合為綜合服務中心，生產經營職能改企。執法監察大隊參與行政執法改革，成立“5+1”行政綜合執法中心。

謝謝邀請！

自然資源部門在縣鄉一級如何設置？局機關下屬的事業單位如何改革？

自然資源部門在縣區一級設置**市自然資源和規劃局**區（縣）自然資源和規劃分局。分局下屬鄉鎮設自然資源和規劃所，把原鄉鎮土管所并入其中。只是職能上由原土地、規劃、林業并入其中管理。在鄉鎮與街道的機構改革中去年以來，街道的機構改革中，有些近郊鄉鎮、農場改為了街道辦事處，即俗稱的大街辦改革中，縣區級的自然資源和規劃分局在街辦的下伸機構自然資源和規劃所，本應將管理權和人事權下到街辦管理。原縣區的城管部門都下派一部分力量，已全部下派到了街辦，屬于街辦的一個執法中心。由于自然資源和規劃所屬市局垂管，按文件規定，如何改革得與市自然資源和規劃局協調改革方案，就目前了解的情況，僅我市自然資源和規劃所，按過去全部下放的想法可能會擱淺，只能和公安派出所等部門一樣，原分局下伸鄉鎮的基層機構可能不會完全下派到位。目前體制，鄉鎮級含大街辦自然資源和規劃所仍屬于市、縣（區）自然資源和規劃局和分局垂直管理，保持原有管理現狀。

就我縣來說，縣級自然資源部門將住建局的規劃職能并入，國土資源局改名為自然資源規劃局，同時將宅基地部分職能劃轉到農業農村部門。

鄉鎮自然資源部門也就是俗稱的國土所原是國土資源局派出機構，現在并入鄉鎮，與鄉鎮城建辦合并為自然資源規劃辦公室，由鄉鎮直接領導。

第一個問題：在縣一級設置正科局，作為縣級政府組成部門,財權事權歸屬地政府管轄；在鄉一級設置股級所，主要歸鄉政府管轄。下屬事業單位10年內，人員身份，機構職能維持不變，即使改革也是執行老人老辦法，新人新辦法。

自然資源部門在縣一級基本均組建設置為××縣自然資源和規劃局

一、機構設置

自然資源部門在縣一級基本均組建設置為××縣自然資源和規劃局，部分縣還加掛××縣林業局、××縣海洋與漁業局的牌子，并基本在相關鄉鎮設置××縣自然資源和規劃局××分局或自然資源所。

原縣國土資源局、縣規劃局、縣林業局、縣海洋與漁業局的下屬事業單位（主要包括：縣土地儲備交易中心工作、縣土地整理中心、縣不動產登記中心、縣城市規劃服務中心、縣城市規劃展示館、縣林業服務中心、縣森林警察大隊、縣林場、縣國土〈或規劃、海洋與漁業〉執法監察大隊、縣國家海域動態監管中心）基本均成建制劃轉××縣自然資源和規劃局，并基本保持原人員、原經費渠道不變，從而實現平穩過渡。

二、工作職責

縣自然資源和規劃局基本均明確為縣政府組成部門，主要履行以下職責：

1、原縣國土資源局、縣規劃局的全部職責。

2、縣發展改革委的編制主體功能區規劃職責。

3、縣水利局的水資源調查和確權登記管理職責。

4、原縣農業局的草地資源調查和確權登記管理職責。

5、原縣林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責。

6、原縣海洋與漁業局的海洋功能區規劃、海域開發利用總體規劃、無居民海島保護規劃及海域海島等資源調查、確權登記管理職責。

7、承擔縣規劃委員會、縣綠化委員會、縣土地出讓領導小組等議事協調機構的日常工作。

8、其他相關職責。

三、領導干部管理

縣局領導班子成員和副科級以上干部均由上級設區市自然資源和規劃局黨組（委）管理任命。

坐標河北南邊小縣城，自然資源局和規劃局執法職能已劃轉綜合行政執法局，國土所劃轉到鄉鎮綜合執法隊。

機溝要改革！精簡機溝，減編減人 ，哪級人都多！當務之急就是:機關事業要減人——減少財政開支！這是正事！……。

沒有什么不可以！