關于國有林場的改革，中央曾印發過《國有林場改革方案》，明確了國有林場的功能定位，并對其改革作出了具體部署

一、機構改革

在明確國有林場功能定位的前提下，合理界定國有林場屬性。具體有4點：

1、對原有事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理；

2、對基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，逐步剝離企業經營性業務；

3、對已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業；

4、在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級，對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。

二、人員安置

分類制定國有林場及配套機構的人員安置改革方案，通過多種方式逐年減少管理人員，最終實現合理編制和人員規模，逐步建立精簡高效的國有森林資源管理機構。逐步整合規模小、人員少、地處偏遠的林場所。同時，科學核定事業編制，用于聘用管理人員、專業技術人員和骨干林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。

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國有林場屬于林業局下屬單位，有的叫森林經營所、有的叫治沙站、有的叫林場等， 國有林場按經營對象分用材林林場、防護林林場、經濟林林場、風景林場等，所以構成比較復雜。

一般像防護林林場沒有收入來源的都是事業單位，全額財政，在這次事業單位改革中被劃為公益一類事業單位，而且承擔林場培育，種植，防護，防火等職能，還具有執法權。這種林場一般是比較安全的，收入比較穩定，不會從事業單位中剝離。

用材林林場，經濟林林場和風景林林場屬于盈利性機構，好多已經在國家林業體制改革時候劃為了企業，自負盈虧，職工工資與企業效益和工作績效直接掛鉤。有的地方雖然保留了事業單位名稱，但也是自收自支事業單位，后面大方向還是轉企業。

希望我的回答對你有用，歡迎大家討論。

國有林場改革前，是縣農林局下屬，改革后，是，森林環保局下屬，主管護林防火生態保護。

看了一下大家的回答，看來國有林場存在地方差異。

國有林場有別于林業局和林業局下屬的林業站，我們和塞罕壩機械林場雖然地處木蘭圍場縣城，但是直屬省森林草原局，和縣林業局各管一攤，沒啥交集。改革前，我們是公益二類事業單位，工資財政發80%，剩下20%自籌。那會兒，木材、綠化苗木的銷售費用也是按一定比例上繳，其余的自己支配。改革后，我們是公益一類事業單位，還是直接歸屬省森林草原局，工資全部由財政發，木材、綠化苗木的銷售費用全部上繳，其他盈利性的機構分支全部解散。

現在林區發展的問題實際上就在基層機制體制上。機構改革后，林場變成全財政負擔，人員沒幾個，不求有功但求無過，生產經營部分直接就幾乎相當于歸零，只留下森林管護這一塊，這就導致基層積極性不高，成了吃飯財政，政府負擔。但是在國家林業政策沒有個成熟模式的前提下，這卻是最好的辦法。否則林子沒人管，指望林場那幾個人玩轉換道發展，你還不如把他宰了還讓他痛快點。畢竟生態產業發展是需要較高的生態技術能力支撐的，林場管理人員基本上知識系統并不完善，也沒有現成的案例可以抄，所以也不能求全責備。