其實美國制裁伊朗就已經非常困難,特朗普剛剛宣布恢復對伊朗石油出口的制裁措施,俄羅斯就在背后挖了一個大窟窿,基本上把美國的制裁措施抵消了。而與伊朗相比,俄羅斯無論是經濟實力、軍事實力還是政治實力,都要強上很多,美國想憑借一己之力實現對俄羅斯的全面制裁非常困難,更不要說取得什么制裁效果了。
確保制裁效果,需要足夠的封鎖能力
美國制裁任何國家能否取得實效,關鍵看是否具有足夠的封鎖能力。以美國對伊朗的制裁為例,如果要實現對伊朗原油的全面禁運,美國必須在波斯灣一線嚴密監控,美國第五艦隊也要隨時在波斯灣和阿拉伯海上攔截走私原油的油輪。只要伊朗還具有足夠的交貨能力,美國的石油制裁就起不到任何作用。
顯然,這種通過封鎖獲得的制裁能力,只對實力懸殊的小國有用,面對軍事實力強大的俄羅斯,美國根本不可能實施這種全面封鎖。俄羅斯建成了多條通往歐洲和亞洲的輸油管道,可以順暢的開展石油貿易。即便是俄羅斯直接通過海上向其他國家出口原油,美國人也沒有攔截的膽量。因此,在2014年克里米亞危機之后,美國對俄羅斯的經濟制裁根本就沒有包括對俄羅斯石油出口的限制。對于一個以石油出口為經濟支柱的國家,不限制這項能力,制裁能有多大的效果呢?
俄羅斯的自持力要更強
在前蘇聯時代,俄羅斯就建立了相對完整的工業門類和獨立于美國和西方國家之外自我運行的經濟體系,這一點是像伊朗這樣的小國,完全無法相提并論的。雖然蘇聯解體之后,俄羅斯的工業和農業部門受到了重大沖擊,但是經過20年的發展,俄羅斯的經濟體系得到了恢復,經濟體系的自持力明顯增強。現在的俄羅斯已經成糧食進口國發展成為糧食出口國,各種基礎工業品的產量也足以支撐俄羅斯的經濟發展。同時俄羅斯的亞洲部分還緊靠一個與自己關系友好、工業體系更加完善的大國,美國對俄羅斯的制裁措施不可能有什么實質性的影響。
從克里米亞危機之后,美國和西方國家對俄羅斯的經濟制裁情況看這些制裁措施主要是對俄羅斯與國際社會的經濟交往產生了較大的影響,對俄羅斯企業在國際金融市場上融資造成了一定沖擊,但是對整個俄羅斯的國民經濟體系造成的影響卻十分有限。相比較而言,2014年之后,國際油價大幅下跌對俄羅斯經濟的影響,遠比美國和西方國家的制裁措施造成的影響要嚴重的多。
經濟制裁可以說已經是經濟領域的戰爭手段。經濟制裁能否發揮作用,從根本上講還是經濟實力和綜合國力對比的結果。美國在經濟上雖然是全球老大,但是對俄羅斯而言,卻并沒有壓倒性的優勢,他對俄羅斯采取的制裁措施,自然也就不會有太明顯的效果。