除了行政編、事業編,其他的編制說到底就是臨時工,其中包括三支一扶,政府購買人員,勞務派遣人員,公益性崗位等等。因為工作任務繁重,雖然職位和編制設置是固定的。但實際工作中混編混崗問題也比較突出。以我廣東韶關一鄉鎮為例,具體的崗位設置如下。
目前行政(公務員)機關設置九個,分別是:
1、黨政綜合辦公室(應急管理辦公室)
承擔鎮黨委、 政府日常事務。負責文電、會務、機要、保密、統計、檔案、 接待、綜合協調、督查督辦、政務公開、對外聯絡、后勤保障 等工作。指導人民武裝有關工作。編制及執行鎮財政預決算計劃。負責安全生產、防風防汛防旱、防災救災、消防救援、森 林防火、自然災害、氣象預警、公共衛生安全等各類應急管理 日常工作,組織制定、完善和實施各類應急預案。承擔突發緊 急事件的指揮協調工作。負責組織應急力量,定期開展應急培 訓和演練。負責開展安全隱患排查治理。指導村(居)做好應 急管理相關工作。
2、人大辦公室
負責組織召開鎮人民代表大會及閉會 期間的日常工作,組織、協調和監督辦理人大代表意見建議, 做好代表履職學習、聯系代表和代表視察、調研、執法檢查等 履職服務保障工作。承擔鎮人民代表大會及主席團決定事項的組織實施和督促、檢查等工作。
3、黨建工作辦公室(組織人事辦公室)
負責基層黨的政治建設、組織建設、宣傳、統戰、意識形態、精神文明建設等工作。負責黨員干部隊伍建設,承擔黨員發展管理和黨員 干部教育培訓等工作。指導各級黨組織班子換屆選舉,負責黨 代表的選舉、聯絡及相關服務工作。負責干部人事、人才服務、 勞動工資、離退休人員服務等工作。指導工會、共青團和婦聯 等有關工作。
4、紀檢監察辦公室
承擔鎮黨的紀律檢查、監察等有 關工作,協助鎮黨委推進全面從嚴治黨加強黨風廉政建設和反 腐敗工作,并負責組織協調宣傳教育工作。依照黨的章程和其他黨內法規履行監督、執紀、問責,依照法律規定履行監督、 調查、處置職責,受理處置黨員群眾檢舉舉報。對審計巡察發現的問題提出整改建議并監督落實。指導村務監督機構工作。
5、公共服務辦公室(黨群服務中心)
統籌負責公共 服務、黨群服務、社會事務、政務服務等工作。承擔上級下放 公共服務事項的承接工作,負責政務服務平臺和黨群服務平臺 管理協調等相關工作。指導村(居)民委員會開展工作。承擔 公共服務委員會日常工作。
6、綜合治理辦公室
負責維護轄區內社會秩序穩定, 做好社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩、法治宣傳教育、人民調解、法律服務、禁毒戒毒等工作。引導轄區內單位履行社會責任,組織群防群治,完善治安防控體系。負責網格化工 作,推動政府管理、村(居)自治以及群眾團體、社會組織、 志愿者服務等融入網格管理,動員廣大村(居)民參與基層治 理。受理群眾來信來訪、投訴事項,反映社情民意,排查化解 矛盾糾紛。承擔綜合治理委員會日常工作。
7、綜合行政執法辦公室(綜合行政執法隊),副科級
負責轄區內綜合行政執法工作,按權限開展相關領域執法工作。統籌轄區派駐執法機構開展執法活動。組織開展轄區內日 常行政執法巡查和監督管理工作。負責執法人員及輔助人員管 理、考核、培訓工作。承擔綜合行政執法委員會日常工作。
8、規劃建設辦公室(生態環境保護辦公室)
承擔建設規劃的編制和報批,負責基礎設施建設和維護、鄉道村道公 路建設養護管理、征地拆遷、道路交通等工作。負責生態環境 保護、飲用水源的保護等工作。組織開展生態環境宣傳教育工作。協助上級生態環境部門做好轄區環境監察等工作。負責鎮、 村的旅游開發和協調工作。
9、農業農村辦公室(經濟發展辦公室)
負責農業、 林業、水利、扶貧開發、移民等方面工作。負責鄉村振興組織實施工作,承擔鄉村農房管控、風貌提升、農村宅基地審核管 理以及農村人居環境整治等工作。承擔農村經營管理工作,指 導和監督農村集體資產管理。承擔河長制湖長制相關工作。擬訂并組織實施轄區內的經濟和產業發展規劃,引導產業結構調整,推進經濟發展方式轉變,因地制宜發展區域特色經濟。負責協助轄區重大的經濟建設、發展改革和公共設施項目開發工作。
目前鄉鎮的領導班子配備都是13個人左右,他們都是行政(公務員)編制,級別為1到4級主任科員,剩下的普通公務員一般都分列在各個辦公室做主任,級別為一級科員及以下。公務員占比約為全鎮職工的三分之一左右。
事業單位共設置4個,分別是:
1、公共服務中心
承擔鎮公共服務、社會事務、政務服務事項的受理工作。負責鎮農業(畜牧水產、農業機械)、林業、水利的技術性、公益性服務工作。負責文化建設、新時代文明實踐等相關工作。負責鎮社會保險、醫療保險、公共就業、人口管理、救濟、殘疾人等相關服務工作。指導村(居)服務平臺建設管理。
2、財政所
貫徹執行國家財政政策法規和財務會計等其他相關法律政策。組織鎮按預算編制要求據實編制各部門預算,并向同級人大報告預決算收支執行情況。負責鎮專項資金(含涉農資金)的管理工作。負責鎮機關及所屬企業、事業單位和農村集體經濟組織的財務管理。負責鎮預算的編制、執行、稽核會計。負責鎮機關的賬務處理及固定資產管理、財務檔案管理等。協助鎮加快預算資金支出進度。
3、退役軍人事務所
承擔鎮退役軍人事務領域的就業創業扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障等服務性、保障性、事務性、延伸性工作。
4、敬老院
貫徹落實農村五保供養工作的條例規定,為供養對象提供吃、穿、住、醫、葬方面的生活照顧和物質幫助。
原來的7站8所大部分都統一到行政服務中心去了。例如文化站,林業站,農技站,畜牧站等等,他們從事的都是基層一線的主要工作與農業農村農民息息相關,人員占比也為三分之一左右。
除了行政和事業單位編制,其他的編制基本上就是干活的,他們都有一個統一的稱呼叫做臨時工,他們工資最低,手頭上的功夫也不少,而且都是最一線的重活累活。他們人員大約占三分之一左右。他們人員流動性比較大,大部分人是想做為一個跳板,在鄉鎮工作中煅練和提高自己,為將來考取公務員或者事業編做準備的年輕人,也有一部分年級稍大的本地人,是為了方便照顧家里等原因,因此一直在做,他們已經習慣了日常的工作,也有廣泛的群眾基礎,同樣是鄉鎮工作中的中堅力量。
每個地方的情況都不同,所以有不同之處還請大家多多指教。