河北省以前還是不錯的。北京、天津設立直轄市后,相當于把河北的精華部分全給劃走了,所以河北現在不太發達,屬于正常現象。
設想一下,把廣州+佛山、深圳+東莞劃為兩個直轄市,廣東省會怎么樣呢?2019年廣東省GDP為10.7萬億元,劃出兩個直轄市后,剩余的廣東省殘部,GDP就只有3.8萬億,跟河北省3.5萬億差不多。
河北的現狀令大家不太滿意,除了眾所周知的特殊政治原因外,其實也有一些可以人為的原因,可以進行一些大刀闊斧的改革。
首先,河北的縣級單位太多,太小,導致河北的縣級單位人口太少,人民負擔太重,GDP太低,經濟實力太弱,財政收入太少。
河北省常住人口7592萬,卻設了167個縣、縣級市和市轄區(49個市轄區、21個縣級市、91個縣、6個自治縣)。平均每個縣區只有45.5萬人口。河北省面積18.88萬平方公里,平均每個縣區僅1131平方公里。因為北部地區縣區面積偏大,實際上河北南部各縣更小。
河北省的縣有多小呢?舉個栗子?,廊坊市在北京與天津之間的飛地,俗稱北三縣,就是三個縣級單位,一個縣,一個自治縣,一個縣級市。三個縣合計面積僅1200平方公里,人口120萬,與北京市的一個較小的縣區相當,就是一個縣的規模。
而江蘇省呢?8070萬常住人口,只設了95個縣級單位(19個縣、21個縣級市、55個市轄區),平均每個縣區人口高達85萬。
廣東省常住人口11521萬,只設了122個縣級單位(65個市轄區、20個縣級市、34個縣、3個自治縣),平均每個縣區人口更是超過94萬,超過河北省一倍還多。廣東省面積17.98萬平方公里,平均每個縣區1474平方公里,比河北高30%。
所以,本人建議河北省可以大規模合并一批小縣。比如北三縣,三個縣合并為一個縣。縣名就可以叫北三縣。爭取創建一大批人口超百萬,面積達到1500平方公里以上的強縣、大縣,爭取有十個以上縣能躋身全國百強縣,這對于農村地區的帶動作用是很大的。尤其是縣級市,應該爭取通過合并周邊小縣,形成超強的實力。
第二,河北省的城市也比較少。廣東省面積比河北省略小,但是廣東有21個地級以上城市。河北省只有11個地級市。兩個省的縣級市數量差不多。河北的城市之間比較遙遠,而且實力有限,幅射能力弱,無法形成都市圈,沒有以點帶面的帶動作用。因此,河北應該考慮增設一批地級市,通過10到20年的時間,培育出一批經濟實力強悍,人口在200萬以上的城市。例如,南部華北平原地區,古都、古城眾多,可合并設立大名府、鄴都、廣宗、柏鄉、晉州、河間、泊頭等地級市。雄安新區可設立副省級雄安市。
設立新的地級市,要本著精兵簡政,精減人員的原則,現有的11個地級市的地級、副地級干部,分流一部分到新設的地級市??h級合并一些,要做到只減少,不增加。
同時,要把石家莊、唐山、保定、邯鄲、雄安等培育成為中心城區人口500萬以上的特大城市。
第三,河北省最好與北京、天津協調,將河北部地區并入北京市,南部與天津市合并,省會遷到天津。或者三地合并為直隸省,中央駐北京,直隸省會駐天津。這對河北省人民肯定是踏上發展快車道的好事。
當然,這個難度很大。那么,河北省會能不能直接遷到雄安呢?雄安新區是中央的千年大計,用以承接北京疏解出來的非首都功能。如果雄安只是一個新區,而不是一個功能完善,配套齊全,資源豐富的大城市,被疏解到雄安的單位,人員不愿意在雄安落戶,那肯定會影響到中央預設的目標。雄安建設成為河北的新省會,有利于再造一個深圳級別的一線超大城市。這對于增強河北省的經濟實力,非常有幫助?,F在的省會石家莊偏南,對北部地區鞭長莫及。雄安與北京、天津形成黃金三角形,加上北京逐步遷入的一些大學、機構、企業,以及天津外溢的產能,肯定會快速發展。
總之,河北省不能安于現狀,必須加大改革力度,才能彎道超車。