俄羅斯是半總統、半共和制國家，俄羅斯總統是國家元首、武裝部隊總司令，俄羅斯總理是聯邦政府首腦。簡單的說，俄羅斯總統負責決策，俄羅斯總理負責執行，雙方配合之下，共同治理國家。當然，這僅僅是法律上的區別。事實上，俄羅斯總統號稱“帝王總統”，擁有的權力非常大，可以決定俄羅斯總理的去留。而作為國家立法機構的俄羅斯國家杜馬，根本就無法制約俄羅斯總統。

俄羅斯是半總統半議會制國家

資本主義國家可以分為兩大類，一類是君主制國家，一類是共和國。英國、日本等國家有王室或皇室，是君主制國家；美國、德國、意大利、法國、俄羅斯等國，不存在王室或皇室，是共和制國家。共和制國家又分為總統制、議會制、半總統、半議會制度。美國是典型的總統制國家，美國總統既是國家元首，又是政府首腦，不設置總量；意大利、德國是議會制國家，雖然也有總統，但總統是虛位元首，不掌握實權，實權掌握在議會選舉產生的總理手里；而法國、俄羅斯則屬于半總統、半議會制國家，既有實權總統，又有實權總理。

俄羅斯總統與總理關系介紹

不過，與法國不同，俄羅斯的總理雖然也掌握實權，卻依舊是俄羅斯總統的附庸。在蘇聯剛剛解體的時候，俄羅斯曾經有過總統制與議會制的爭斗。結果，在1992年底，俄羅斯總統葉利欽調動軍隊圍攻俄羅斯國家杜馬大樓，制造了“炮打白宮事件”，甚至釀成多名國家杜馬議員死亡。此后，俄羅斯總統葉利欽取得了上風，確定了俄羅斯總統在國家政治生活中至高無上的地位。1993年，《俄羅斯憲法》誕生，明確了總統是俄羅斯國家元首與武裝部隊總司令，總理是俄羅斯政府首腦。如果按照《俄羅斯憲法》規定， 俄羅斯總理是由總統提名，國家杜馬任命，并向國家杜馬負責。然而，俄羅斯總統權力太大，國家杜馬根本無力制約，俄羅斯總理完全由總統自由任免，也必須向俄羅斯總統負責。例如，葉利欽在挑選接班人的時候，短短15個月內換了5位總理，直到選擇了普京！

俄羅斯總統普京

俄羅斯總統“大權獨攬”

2008年，俄羅斯進行了一次修憲，俄羅斯總統任期為6年，可以連任一屆。這就表明，俄羅斯總統任期比西方國家總統整整多了4年。此外，俄羅斯總統的權力范圍也遠遠大于西方國家總統。例如，俄羅斯總統可以宣布解散俄羅斯國家杜馬，也就是立法機構。在絕大多數西方國家，總統根本對立法機構無可奈何。俄羅斯總統還有宣布進入戰時狀態的權利，也就是能夠決定開啟戰爭。俄羅斯的最高法院、憲法法院、地方法院、最高檢察官，俄羅斯總統都有權利提名。

俄羅斯現任總統普京已經執掌俄羅斯18年，先后四次贏得俄羅斯總統大選。在普京的絕對權威面前，不論是俄羅斯總理還是國家杜馬、最高法院大法官等等，都需要“俯首稱臣”！

普京與俄羅斯總理梅德韋杰夫

歡迎大家討論，您認為總統制與議會制哪一個更好？

俄羅斯實行的是聯邦總統制，西方稱其為“超級總統制”。根據《俄羅斯聯邦憲法》規定，總統是俄羅斯國家的最高元首，為國家真正的權力中心，而由議會選出的總理只是輔助總統工作。

俄羅斯總統享有決定國家對內對外政策方向的權力；有權發布命令和指示，全國都必須遵照執行。掌管國家外交、國防、安全并參與經濟事物中。

總統可以直接認命政府。俄羅斯憲法規定，除認命政府總理需經國家杜馬批準外，總統有權任免政府副總理和各部部長，有權組成聯邦安全會議和總統辦公廳，有權任免俄羅斯武裝力量最高統帥部等。也就是說國家的人事任免大權全部掌握在總統手里。

另外，俄羅斯總統可以左右立法權和隨時解散議會的權力。而議會很難罷免總統。因為罷免的程序非常復雜和困難，幾乎是不可能完成的任務。

俄羅斯總理是由每一屆新任總統提名，經國家杜馬批準進行組閣。作為國家的政府首腦，主管內政工作為主。

俄羅斯聯邦，自1993年修改憲法后，政體屬于強勢總統制。

蘇聯解體后的俄羅斯總統葉利欽是1991年6月在蘇聯體制下當選蘇維埃俄羅斯社會主義共和國總統，是當時的俄羅斯人代會選舉的。所以理論上，俄羅斯人代會有罷免權。

1992年開始，休克療法損害多數人利益，所以1993年3月俄羅斯人代會以法律形式剝奪了葉利欽大多數權力。葉利欽于3月20日在軍隊支持下宣布特別治理，實際就是拋開人代會。9月人代會終于宣布廢黜葉利欽總統職務，由副總統魯茨科伊代理。但隨后葉利欽調集兵力，用坦克解散了議會。

改革后的俄羅斯政體，下院議會的杜馬只有立法權，基本失去對總統的彈劾權。俄羅斯政府及總理為總統直接任命和解散。

俄羅斯目前沒有副總統，總理就是總統的第一繼任者。

由于俄羅斯是強勢總統制，總統擁有超級權力，相對而言，半總統制的法國的總統權力比較小，總理的權力更燙手，法國總理的權力比俄羅斯大，而法國總統的權力則比俄羅斯總統的權力小很多。

很多人都看過普京出任俄羅斯聯邦第四任總統的就職儀式，也都知道他擔任總統與總理這兩個俄羅斯最重要、權力最大的職位，全世界也只有他的副手、最大可能性的接班人梅德韋杰夫也干過總統和總理的要職，這是具有俄羅斯特色的政治體制決定的。

根據《俄羅斯聯邦憲法》規定，俄羅斯是強勢總統制，總統是國家元首、武裝部隊總司令，是國家最高決策者，也就是國家的一號人物，任期6年，由選民直接選舉產生。長期擔任總統的普京因出色的表現，成為俄羅斯的支柱，甚至被稱作的“俄羅斯的天”。

俄羅斯雖然也效仿美國、法國，搞立法、司法、行政三權分立的政治制度，但行政部門的權力特別大，司法、立法部門比較弱勢，很難有效制衡行政部門，特別是總統，不僅是國家外交、國防、安全等領域的最高決策者，甚至也參與經濟事務的決策，而擁有所有國家重要職位的人事任命權，以及解散議會、左右立法、干涉司法的權力，實際上，俄羅斯議會幾乎沒有能力罷免總統，盡管理論上存在這個可能性，因此，俄羅斯的總統被西方稱為“超級總統”，西方國家才會把長期大權獨攬、權傾朝野的普京視為破壞民主的專制者，是西方的巨大的威脅，不遺余力地打壓俄羅斯。

俄羅斯政府總理是政府行政首腦，是執行總統決策的首席執行官，有權任命內閣部長，也是權力中樞，因而通常被認為是總統最重要的副手，是國家的二號人物，如果總統不能履行職責，在選舉出新的總統前，總理暫時履行總統指責，也就是扮演代總統的角色。

而法國的政治體制則是半總統制，也就是雙首長制，意思就是總統跟總理都是國家的最高首長，盡管總理是由總統任命的。

法國總統也是國家元首、武裝部隊總司令，任期5年，由選民直接選舉產生?？偨y有權任免總理，并批準總理提名的部長；有權解散議會（一年內不得解散兩次）；主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會等等，但跟俄羅斯總統的權力比起來小太多了，干得不好，是比較容易被議會彈劾，甚至是罷免，被驅逐出愛麗舍宮。

法國總理的主要職責是主持內政的日常運作，管理國家經濟事務，并負責國家的防務和保證法律的實施。根據法國的憲法規定，總理雖然是總統任命的，卻無需向總統負責，而是向議會負責。在行政二元體制中，法國總統的權力看似很大，但不具體，有很多模糊空間，無形中限制了總統的權力，而總理的權力卻是很扎實很明確的。

當總統與總理來自于不同的政治派別時，雙首長共治的格局更突出，也就不存在總理絕對服從總統的情形（這樣的狀態，總統對總理的任命更是的是走形式，實際上是由議會任命總理），總理的權力無形中擴大了，幾乎與總統平起平坐，國家的決策中心也就從總統府轉移到總理府了。

資本主義國家實行的政治體制主要有三種，分別是總統制、議會制和半總統制。

①、總統制的主要特點是總統為國家最高元首，總統為最高政府首腦，所有政府行政機關都從屬于總統，實行總統制的主要國家為：有美國、韓國、印度尼西亞、墨西哥、巴西、智利、阿根廷、土耳其等。

②、議會制的主要特點是國家以議會為主要政治活動中心，政府要對議會負責，議會內閣制的政府首腦（行政首長）與國家元首是分開的，國家元首（君主、總統）只是名義上的最高領袖，其政府首腦一般為首相（君主立憲制國家）或總理，實行議會制的國家主要為：英國、德國、意大利、荷蘭、比利時、、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、以色列、新加坡、馬來西亞、印度、土耳其、如波蘭、捷克、匈牙利等、牙買加等。

③、半總統制的主要特點是總統由直接普選產生，不向議會負責。作為國家元首，總統享有任免總理、任命國家的文職和軍職人員、主持內閣會議、頒布法律、發布咨文、派遣外交使節、統帥軍隊、赦免罪犯、擔任最高司法委員會主席和主持最高國防會議的權力。總統為國家真正的權力中心，由國會選出的總理只是輔助性質。

半總統制實際上就是總統制，并且半總統制的總統要比實行總統制國家的總統權力還大。因為半總統制國家的總統擁有可以解散議會、提議舉行公民投票，甚至可以在國家出現緊急狀態時行使非常的權力，而總統制下的總統一般不具備這些權力。

實行半總統制的主要國家有：法國、俄羅斯、烏克蘭等。

而俄羅斯的總統和總理曾經發生過易位，俄羅斯人的精神領袖普京既當過總理也當過總統，而俄羅斯的革新派領導人梅德韋杰夫也是既當過總統也當過總理，而“梅普組合”在俄羅斯的出現也是當今世界非常成功的政治組合。

同時也是俄羅斯政治結構的一種特殊現象。

俄羅斯需要梅德韋杰夫這種革新派，但是更需要像普京那樣的硬漢總統，所以他們二人的組合非常穩定，這種穩定的基礎其實是來源于俄羅斯人民。

在普京第一次總統卸任的時候曾經公開表態支持梅德韋杰夫接任總統，并且宣布要準備出任俄羅斯總理，而當2011年9月梅德韋杰夫任期即將倒計時的時候，梅德韋杰夫率先表態，提出支持普京參加2012年的總統大選，事后，媒體稱梅德韋杰夫此舉是非常地明智。

并且，普京在2012年當選總統后，可以連任12年，一直到2024年才卸任，而下任總統依然是梅德韋杰夫，如果不出意外的話，梅德韋杰夫可以接著做12年俄羅斯總統，而總理的位置繼續由普京擔任，所以，俄羅斯的總統和總理簡單的來說，就是“換人不換位，輪崗不輪休”。

之所以俄羅斯的政壇能夠出現這種狀況，其實還是普京在民間的支持率太高了，只有普京在臺上才能夠確保俄羅斯的穩定，確保國內的和平，才能夠有效的抵御國際上一些不利于俄羅斯的國家，只有普京能夠將俄羅斯完全團結起來。

不過事情都是有兩面性的，永遠沒有完美，盡管普京有很多的支持者，但是依然有少數人提出不同的看法，這部分人認為普京和梅德韋杰夫的做法是民主的倒退，輪流坐莊的行為也引起了一部分俄羅斯人的不滿，他們認為這并不是真正的民主，并不利于俄羅斯進行改革。

也許時間會證明一切，俄羅斯畢竟是前蘇聯最大的加盟國，也是繼承前蘇聯所有基礎最多的國家，這個國家的特殊性很大，所以如果沒有普京一樣的人物存在，這個國家恐怕早就分崩離析了，因此，個人認為俄羅斯的政治結構短期內是不會有任何改變的，因為改革也要從實際出發，不能一口吃個胖子！

區別在于總理是由總統提名并經俄羅斯國家杜馬（議會）批準后由總統任命的。如果不批準，總統需要在一周內再次提名候選人。

五月七日，俄羅斯新一屆總統普京在克里姆林宮宣誓就任，正式開啟第四任期，為期6年。根據俄羅斯憲法，在新總統就職后，現總理梅德韋杰夫領導的政府將交出權力，普京將確定新政府首腦人選。而普京在宣誓就任后就提名了梅德韋杰夫為新一屆政府總理，最新消息俄羅斯國家杜馬已經批準了普京提名。

2008年12月22日梅德韋杰夫當總統時修改憲法，把原來總統的任期從4年改為了6年，而當時任總理的是普京。今天則于2012年一樣，普京繼續總統，梅德韋杰夫繼續總理！

人們說如果普京提名梅德韋杰夫總理議會不通過怎么辦？那好俄國總統有權隨時解散議會。俄憲法規定：國家杜馬三次否決總統提名的政府總理人選，哪怕是同一人選，總統就有權解散國家杜馬；國家杜馬如對政府提出“不信任”，第一次總統可以不加理睬，如在三個月內再次提出“不信任”，總統就有權解散國家杜馬。特別是，總統任命政府總理需要國家杜馬批準，但撤換總理和解散政府卻不必經過國家杜馬，完全由總統個人決定。

那么總統和總理究竟有何區別，我們就看看憲法：

根據俄羅斯憲法規第一百一十五條規定： 1、俄羅斯聯邦政府在俄羅斯聯邦憲法、聯邦法律和俄羅斯聯邦總統令的基礎上并為執行上述法律和命令頒布決議和命令，并保障其執行。 2、俄羅斯聯邦政府的決議和命令在俄羅斯聯邦全境必須遵照執行。 3、俄羅斯聯邦政府的決議和命令在與俄羅斯聯邦憲法、聯邦法律和俄羅斯聯邦總統令相抵觸的情況下，俄羅斯聯邦總統可將其廢除。

這就可以看出，總統是超級總統，總理和政府是憲法和總統權力和意志的體現，如果總理和政府不能體現總統的理念那么它隨時可以被總統否決！

現在的俄羅斯寄希望于普京這樣的強勢總統，而普京和梅德韋杰夫如何回報信任我們還是拭目以待吧！

這個問題其實很好理解，總統是國家的領導，總理是政府的領導。如果還不理解的話，換成我們國家的體制來說就好理解了，總統就相當于我們的國家主席，而總理就和我們的國務院總理相當。

我們知道，現在世界上的國家都實行這不同的體制，有獨裁的，有民主的，有議會制的，還有君主制的等等。每種制度下的國家領導人稱呼也是不同的。但是基本上除了獨裁制，國家基本都有兩個主要領導，一個為國家的領導，一個為政府的領導。

比如我國的社會主義制度就是這樣，國家主席負責領導我們整個國家，而除此之外還有一個國家的政府機關國務院，國務院的總理負責領導國家政府?？偫韥磔o助國家主席管理國家。

俄羅斯的情況雖然和我國不同，但是其總統和總理的關系跟我國的也基本相同。其總統是國家的最高領導人，另外還有一位政府的總理，輔助總統管理國家。

這么說大家明白了嗎？

俄羅斯于1993年12月12日通過的憲法規定實行的是總統、總理二元體制（半總統制）。總統是國家元首受憲法約束，總理是政府首腦受限于議會?？偨y有事，總理接手。2008年12月30日通過憲法修正案，將總統任期由四年延至六年。

俄羅斯獨立之初有位副總統亞歷山大 魯茨科伊，是一位參加過阿富汗戰爭的老飛行員，1993年被葉利欽解除職位，9月21日議會主席宣布停止葉利欽職務，由魯茨科伊接任，9月24日葉利欽派兵包圍議會，談判未果10月3、4號開打，打死142人，傷744人。年底俄羅斯通過憲法，實際總統，總理二元制，再也沒有了副總統。

和俄羅斯一樣的還有韓國、韓總統不能連任。美國是總統制，有副總統，沒有總理，當年羅斯褔病逝，杜魯門繼任撿了大便宜。國務卿看起來挺唬人，其實就是一個外交部長。

世界上既有總統也有總理的國家何止俄羅斯一個！諸如：韓國、印度、德國、法國、白羅斯、烏克蘭等等，太多了。表面上看似都有總統和總理，實則各國的政治體制有所不同。比如印度、德國實行議會共和制?？偨y雖是國家元首，但其職責是象征性的，實權由政府首腦（即總理）掌握，總統無權任命、免除、替換總理。法國、烏克蘭是典型的半總統制國家?？偨y是國家的權力核心，有權任命、免除、替換總理?？偨y負責國防和外交，總理負責經濟和民生。相對于總統制，韓國、俄羅斯、白羅斯也可以歸為半總統制國家，基本符合半總統制運作模式：總統與議會選舉分開，總統掌握部分或大部分行政權力，主要負責軍事外交等大政方針?？偫碛煽偨y任命，并提交議會批準。總理在總統的領導下負責具體事務?？偨y有解散議會的權力。

現實中還有一種說法，把俄羅斯的政體稱為“超級總統制”。之所以這么說源于它既不像美國的總統制，美國的政體是建立在三權分立與制衡的基礎之上的總統制。也不像法國的半總統制度，法國是一種介于議會制和總統制之間的政體。法國的政體，在總統掌握重要權力這一點上具有總統制特點，但是在政府須向議會負責這一點上又具有議會制特點，因而稱之“半總統制”。而俄羅斯的政體是共和制的民主聯邦制，實行三權分立原則和總統制。1993年俄羅斯憲法確立起來的總統制，具有濃厚的俄羅斯傳統特色，是世界上獨一無二的“超級總統制”。它同時吸納了法國半總統制和美國總統制中有利于加強總統權力，減少對總統權力制約的成分和機制，形成一種“強總統，弱議會，小政府”的國家權力機構?？偨y擁有了廣泛的權力。具體來說：1；俄羅斯總統是國家元首，是國家武裝力量的最高統帥，制定內外政策。2；總統掌握人事任免大權。經國家杜馬批準任命政府總理，撤換總理時則不必經過議會完全由總統個人決定。根據總理提議任命政府副總理，聯邦各部長等。3；總統有立法權，總統有權提出法案和簽署總統令，總統有權決定俄羅斯國籍問題，提供政治避難和實行大赦。4；總統有否決權。國家杜馬通過的法案需有聯邦委員會通過再由總統簽署才能頒布和生效，如果總統否決須經聯邦委員會和國家杜馬 2/3 以上代表投票贊成才能通過。5；總統有權決定國家杜馬選舉和解散國家杜馬，決定全民公決。6；總統不兼任政府首腦即總理，但政府總理及其他成員由總統按法定程序任免，政府會議也由總統主持。政府活動實際上由總統控制。

俄羅斯的總理是總統任命的，也能被總統罷免?？偫碇皇谴砜偨y管理行政當局。總理是實現執行權力的政府首腦。負責確定政府活動的基本方針，組織政府的工作。在總統缺位的情況下，總理將依法臨時代行總統的職責，但不能繼任總統職位。另外，總理總理代行總統的職權受到憲法規定的限制?？偫頍o權解散國家杜馬，決定全民公決，以及提出修改和重新審議憲法條款的建議。實際上我們不難發現，普京主要負責國防和外交，而梅德維杰夫主要負責經濟和民生。

俄羅斯總統普京繼續連任，普京又任命梅德韋杰夫為總理，總統與總理有什么區別，區別在普京當總統時梅德韋杰夫是總理，梅德韋杰夫當總統時普京當總理，兩個人的二人轉能轉到什么時侯只有他們倆個人清楚。