我是欽州沿海人，對這個問題有深刻的見解。欽州是沿海城市，但是主城區為什么不靠海而建，這是歷史原因和地理現狀造成的。下面請聽我娓娓道來：
一、歷史原因
欽州市建城之初依江而建，也就是現在地處內陸的欽江。從古到今，欽州城區的發展布局在欽江西岸（本地俗稱城西）。隨著人口的增多，城市的擴大，發展重心轉移到了欽州東岸，也就是現在市行政中心。隨著城區的發展輻射，城市框架不斷拓展，也構成了現在欽州“一江兩岸”的規劃布局和發展方向。
了解歷史的人都知道，中國古代發展并不重視海。而受當時生產力和生活條件限制，古代的人喜歡逐水而居，而有淡水的大江大河，容易形成人類集中生產生活之地。所以中國現在很多的歷史名城或大城市，絕大部分都是建于大江大河旁，如長江沿岸的大都市成都、重慶、武漢，黃河的西安、洛陽、鄭州等，近的有西江珠江的廣州。所以欽州城市的發展符合中國城市歷史發展規律，就算是現在的北海市和防城港市（曾屬欽州地區管轄）城市建設也是八九十年代才新建的。
二、地理現狀
了解地理的人都知道，廣西海岸線有1596公里，欽州占據521公里，約占三分之一強，三市平分秋色。打開廣西地圖會清晰看到，廣西處于北部灣之端，呈弧線狀，防城港和北海處于東西兩端，其陸域凸向海面，并平緩兩邊伸展，所以深入海的陸域面積很廣。而欽州位于中間即弧頂位置，沿海陸域向內呈凹形，也造就了茅尾海，就是一個內海（康熙嶺鎮、尖山鎮范圍，沒有陸地縱深），而真正伸向海面的只有欽州港和犀牛腳鎮（像半島）。這就變成了欽州擁有和北海防城港一樣的海岸線，但內海所處的康熙嶺尖山鎮陸域縱深小，靠近市區，陸域面積少。真正可利用的陸域海岸線只有欽州港犀牛腳鎮一帶，相當于只有一半的海岸線可利用，（像欽州港建港前面積很小，發展壯大用地不夠，現在的保稅港區、十萬噸集裝箱碼頭、欽州港行政中心大欖坪一帶的金鼓、雞丁頭、鹿耳環村委、中馬產業園等用地也是從犀牛腳鎮割讓的）。
正是上述這種地理現狀受限，所以一定程度上影響了整個欽州城市向海規劃建設的布局。試想一下，欽州市區向南向海發展，只有欽州港和犀牛腳鎮一帶可利用，但欽州港已經規劃作為港口碼頭和工業用地了，而犀牛腳鎮人口少，且離市區有幾十公里的距離，線面大長，根據欽州現在的發展速度短期內無法延伸到。
按照欽州市城市總體規劃（2012—2030）的城市規劃定位，建設具有嶺南風格、東盟風情，濱海風光的宜商宜居城市。城市發展方向為東拓、南進、向海發展，在主城區和港區之間茅尾海東北沿岸建設濱海新城。
按照這樣的規劃，欽州要實現向海而居的濱海城市夢想，必須重視加快建設濱海新城。但自2012年濱海新城規劃建設以來，一晃差不多十年，但發展不溫不火，城市建設項目廖廖無幾，依舊冷冷清清，停滯不前。究其原因，是茅尾海地理位置造成。處于內海，污泥容易淤積，缺少像犀牛腳鎮三娘灣和犀麗灣相對優質的天然沙灘。雖然有人工沙灘和濱海浴場，但規模小，維護成本高，不足以聚集人氣，就無法帶動城市的商業發展，其他建設項目不敢進駐。像北海僅憑一個優質銀灘，就能帶動各行各業的發展，包括城市建設，港口建設，產業園建設等。像現在防城港城市建設如火如荼，房產遍布，高樓林立，已初具一個新興濱海城市的規模。再者這兩個城市沿海陸域面積比欽州大得多。
我這樣比較并不是長他人威風滅自己志氣，我是實事求是分析欽州規劃建設濱海城市存在的短板，不占地利。一是城區往南發展在內海，形成濱海新城，遠景規劃只有36平方公里；二是茅尾海沒具有濱海城市最主要的特征——擁有天然海灘，沒有天然沙灘，就缺少濱海城市的韻味。
所以總的來說，欽州沿海但主城區不靠海是歷史原因造成。而欽州為實現濱海城市的夢想，雖然有向海而居的遠景規劃，但濱海新城先天不足，地理受限，陸域面積小不利拓展也注定了濱海新城不能做大做強。而真正實現欽州成為濱海城市的夢想，只有把犀牛腳鎮納入市區規劃才能成行。因為犀牛腳鎮是欽州沿海唯一擁有眾多濱海旅游資源的地方，沙灘，海島，漁村，紅樹林，海巨石。只有這樣，欽州濱海城市將來才能與毗鄰的北海媲美。
這只是個人的見解，有說得不對的地方，希望大家指正。對欽州有什么好的城市規劃建議，歡迎各位在評議區留言。