在體制內，領導退二線后只要不給單位惹事，不插手單位的事，幾乎不會有人去管他們，這是領導退二線的基本狀態

所謂退二線，即干部退出實職崗位擔任職級（非領導職務），是體制內干部使用的一種方式，主要目的是為了解決干部流轉，實現新老更替。在黨政干部選拔任用工作條例和公務員法中，沒有干部退二線的提法，不過現實操作中，各地都有不成文的規定，比如地市一級，處級領導原則上要求男57歲、女55歲退出實職，轉二線崗位擔任四級調研員或者二級調研員，一般不再負責、分管具體事務。少部分要求協助現職領導分管一些工作，由主要領導根據單位工作職責確定。

領導到了退二線的年齡，組織上出了安撫的考慮，使其心甘情愿退出實職，同時也是對其工作的肯定，在條件許可的情況下，一般都會將其提一提后再退二線，比如原來是市直機關單位副職的，將其晉升為二級調研員后退二線；正職晉升為一級調研員退二線，科長晉升為四級調研員退二線，等等，這些都是常規操作。

領導退二線后，基本上是等退休的節奏。因此，只要他自己放得下，不再管單位的事，領導一般也不會去管他們，該發的待遇人事部門照常發放；雖然不在領導崗位了，但因為過去是領導，是老同志，大家一般都比較尊重他；如果自己愿意，領導可能會安排一些不是很重要的會，由他代表單位去代會，刷刷存在感，不愿意領導也不會勉強；至于上不上班，全看他心情，愿意來就來，不愿意來根本沒人管，只要在外面不惹事，沒人會追問他們干什么。

單位唯一需要他們在場的情況主要有兩個：一是開干部大會，比如宣布人事任命、提拔推薦干部、組織干部學習，原則上要求全體干部在場；二是年度考核，需要投票測評，原則上也要求全體人員到位。這是原則上的要求，實際上退二線領導來不來也無所謂，他不到場也沒人敢給他評不稱職。

說到底，領導退二線等于提前進入退休狀態，拿工資不干活，日常管理交給單位，實際上已經沒有管理的必要。

前不久，某國企空降了一把手，知道退二線的干部拿著80%的在職待遇回家了，很是生氣，在職人員這么努力，退二線的干部回家玩，要求他們統統回來上班，跟在職員工同樣管理，否則扣工資。各單位都專門騰出一間大辦公室，讓退二線干部來上班。

這些老同志來了之后，天天在大辦公室里開吐槽大會，罵罵咧咧，搞得氣氛很負面。在職的領導也頭疼，你管吧，這些都是老領導，不管吧，上級嚴格要求。大約過了兩個月，上級也頭疼，慢慢放松了要求，這批老同志都回家了，這間大辦公室又空出來了。

所以，本人在大型國企工作多年，退二線干部的管理，一直是一個老大難問題。這個難題，來源兩個因素：第一是老同志心理不爽，抗拒管理。第二是在職領導也不愿意管理他們。說句內心話，與其讓他們回家玩，也別來單位添麻煩。

那么，難道上級沒有管理制度嗎？錯了。上級當然有管理制度，最近這就國企又下發了《進一步規范退二線人員管理的實施細則》，要求老同志發揮作用，主要是參與調研、安全檢查、項目研究、走訪慰問等工作。如果不來上班，要簽訂退養協議，就是回家養起來，待遇拿在職時的60%，如果來上班，就要承擔以上課題任務，待遇拿在職時的80%。

綜上，說幾句公道話：

一是退二線這項政策，實則已經侵犯了他們的利益。有的單位男50歲，女47歲就讓退二線了，他們年富力強，還有十年的發展空間，上級實際上剝奪了他們工作的權力。你們還讓他們上班，發揮余熱，這不是兩面夾擊人家嘛。

二是退二線這項政策，實際上是為了給年輕人騰職位。上位的年輕人，往往都是老同志的下屬。老同志為了你上位，給你騰出位置，你上位后，狠狠管理老同志，你說說，人心不能這么狠吧。

三是退二線政策的本質是讓老同志退出崗位，給年輕人讓路，原因是老同志觀念不解放、能力跟不上，好嘛，又讓他們上崗，給安排工作，這不是自相矛盾嗎？有些老同志說，你嫌我們跟不上時代，讓我們退二線，現在又讓我們上崗，說我們有經驗。你把我們當猴子耍呢？

四是老同志本來就有情緒，你再安排他們上崗，還嚴格考勤，何必鬧得雞飛狗跳，影響在職人員的工作。還是交給各單位管理吧，單位不管，就讓他們回家吧。單位要管，就要承擔他們搗亂的代價。真正聰明的在職領導，是不會管理他們的！

在體制內，領導退二線怎么管的問題，應不應該嚴格管理的問題，可能是不同的人有不同的看法。

一、領導退二線是為了給年輕人提拔讓路。

現在，退二線的領導基本上是在還可以干、還愿意干的情況下退出領導崗位的。他們在原崗位一般還是勝任的，繼續干下去，干到60歲也是可以干好本職工作的。但是，如果他們繼續干下去，由于職數的限制，年輕人就難以有職位來提拔，年輕人的工作積極性就會受到影響。這時候，解決的辦法就是讓還有能力工作的、年紀大一點的、已過了提拔年限的老領導退出領導崗位，讓出領導職數，提拔年輕人。有的地方有不成文的規定，正職54歲退二線，副職52歲退二線。當然，不同的地方有不同的不成文的規定。

二、對退二線的領導一般不會在工作上嚴格管理。

退二線的領導是在非本人自愿的情況下退出領導崗位的，幾乎是在以年齡為界線的“一刀切”的情況下退出領導崗位的。他們為了年輕干部的提拔做出了犧牲。作為犧牲的代價，他們的待遇一般是保持原有待遇不變。至于在工作上，既有不好安排的因素，也有既然為年輕人提拔作出了犧牲，那也就不再安排具體工作的因素。原來是從事領導崗位的工作，如果安排其從事一般工作人員的工作，有點象犯了錯誤的人重新安排工作一樣，沒有人愿意去這樣安排。如果沒有合適的工作，一般就不安排，或者名義上安排，實際上并不安排。至于管理，沒有工作，又是老領導，也不好去嚴格管理了。

三、部門領導沒有嚴格管理的底氣。

退二線的領導，雖然名字掛在部門，但還是屬于上級組織人事部門管理的干部，部門領導與他相比還是平級的。而且，這些新上任的領導，資歷還沒有退二線的領導深，年齡還沒有退二線的領導大，工作經驗也沒有退二線的領導豐富，工作能力不一定有退二線的領導強，有的可能還是退二線領導原來的部下，如果這此新上任的領導要對退二線的領導進行嚴格管理。估計，這些新上任的部門領導還是不太有管理的底氣的。

四、對退二線領導的管理應建立一定的機制體制。

退二線領導退下來以后，不再負責具體的工作，甚至有的不再來上班了。有的可能會有三、四年的時間處于這種狀態，有的可能更長，達到七、八年的時間。這其實是人力資源的極大浪費。這些退二線的領導還有一定的能力和水平，不讓他們繼續發揮他們的特長，也是一種浪費。對退二線領導不承擔具體工作還拿原來的待遇，似乎又與按勞分配的原則有點不符，對在一線辛苦工作的人員也有些不公平，也或多或少會影響他們的工作積極性。

因此，應想辦法發揮退二線領導的特長，調動他們的工作積極性，同時，又讓年輕的同志有提拔的機會。這需要相關部門去想辦法解決，去建立一些機制體制。比如，改變退二線的做法，讓要退二線的領導繼續在原崗位工作，既讓他們做好管理工作，也讓他們好好地培養年輕的副職，使年輕人更好地成長。同時，對年輕的副職中的表現突出者，不急于提拔（因為老領導還沒退下來），但可以通過職級晉升的辦法，讓年輕的副職同樣獲得與正職老領導一樣的待遇。這樣，既讓應退二線不干活的老領導繼續工作，也讓年輕人得到了一定的晉升。在老領導退休后，年輕人接班也就順理成章了。

以上是個人的見解，如有不當之處，請批評指正。

順其自然，人性化管理。

領導退二線，主要是在縣市、縣、鄉鎮這三級黨、政部門。由于新陳代謝的需要，上級組織會安排距離退休年齡還差8歲左右，擔任鄉科級、縣處級以上實職的各級領導放棄原有的領導職位，讓年輕干部接替。這就是人們通常所說的“退居二線"。

其實，這些鄉科級、縣處級領導干部大部分從內心來講還是想繼續工作的，他們退出領導崗位，并不是因為身體不好，也不是因為工作能力不行或工作不稱職，而是為了把位置騰出來給年輕干部，被組成上要求退居二線的。雖然他們退居二線后不是撤職、降職，而是繼續擔任職級相當的副主任科員、主任科員、副調研員、調研員、副巡視員、巡視員，享受著相同的工資福利待遇。但不管怎么說，在精力充沛、經驗豐富的年齡段突然從領導崗位上被“退居二線"，擔任一個虛職，一下子成為單位可有可無的“閑人"，哪個人的心里也會不舒服的。

可現實就是這么殘酷，退居二線后，這些老領導也很為難，一下子從忙碌中閑下來本來就很不適應，況且每個月拿著工資、福利無所事事，不上班、吃空餉感到內心不安?？伤麄冇稚钪?，既然組織上讓自己騰出位置，退居到二線，就是為了培養年輕干部。而且從領導職位上退下來以后，連辦公室都沒有了，明擺著接任的領導從內心就希望你不要去上班了，以免影響他開展工作。在這種情況下，這些退居二線的老領導即使一萬個不開心丶不樂意，也只能回家呆著，因為他們很清楚，不去上班，本身就是為了讓接任者放手開展工作，為了年輕的同志更好地在單位樹立威信。從某種角度來說，退休二線的老領導這是在為單位貢獻余熱。

所以說，我們要換位思考，用正常的心態去看待丶理解、尊重這些退居二線的老領導。他們不來單位上班，是為了讓接任者更好地開展工作。事實上，這些退休二線的同志受黨教育幾十年，應該怎么做才無愧于心、才對得起組織和自己的良心，他們比誰都清楚，所以對他們根本用不著去管，順其自然，只要他們能參加一些大的工作，比如文明城市創建、信訪維穩、疫情防控、平時單位召開的干部職工大會、黨員活動就行了。不要老是覺得他們拿著工資不上班丶吃空餉，其實他們不來單位上班比來單位上班意義更大。

單位應尊重退職領導，退職領導也要自覺接受管理

領導在本單位退居二線，是很多單位可能面臨的問題。本人在國有企業，外企和黨政機關工作過，現在從三個角度回答這方面的問題。

一、國有企業領導或者中層干部退二線，年齡一般在58歲左右，退下來之后正常上班，一般參與輔助性、指導性的工作，對退二線的領導尊重即可，不用特別管理。

二、外企基本沒有退二線之說，要么在管理崗位，要么離開，基本上在退休之前都在崗。

三、行政事業單位前些年領導退二線的時間較早，有的男52，女47就退二線了，到退休還有8年時間，有的退二線后不按時上班，的確不好管理。這就需要單位主要領導多動腦筋，充分調動他們的積極性。比如可任部分重要科室的負責人，或者駐村片長，或者管理單位食堂等后勤工作，讓他們有發揮余熱的地方。同時，在相關會議上對不良現象進行不點名批評，對做得好的點名表揚，給予精神激勵。

中央一直重視退二線領導的管理問題，目前實施的職務職級并行，多數退二線領導在退休前要晉升職級，因為要得到現任領導支持，還要進行測評，所以都比較守規矩，好管理多了。

我在幾個職場管理崗位上，都遇到過這樣的老同志。管理好他們確實是件頭疼的事：不管不問吧，上面會怪罪；用紀律條件去管吧，又很難實施。

根據我的經驗，總結四句話：

1.面子上多“哄”。

這些老同志有一個共同特點，就是把面子看得很重。最怕別人不尊重！所以，多給足面子“哄”他們開心很重要。比如，遇到重大事情前，先找他們“討主意”。把他們當老師，自己甘當小學生。只要你把身段放低，他們一般都不會為難單位、為難領導的！

2.工作上多“捧”。

在工作上既不能不給事，又不能給太多事，更不要讓他們擔太多責任。因此，讓他們當“老師”帶徒弟，當“顧問”指導年青人，是最合適的！

3.輿論上多贊揚。

在上級面前，在其他同事面前，多宣傳這些老同志的事跡、贊揚他們好的一面。并且“設法”讓這些贊揚的話，傳進他們的耳朵里……讓好的輿論氛圍，“逼”得這些老同志們自律、自??！

4.私下里多溝通。

人人都懂得講感情，這些老同志在職場上經歷了風風雨雨，見多了人情冷暖，更是特別看重私下感情。沒事時，多和這些老同志私下談心交心，說說家長里短，很容易拉進彼此距離。

通過我多年的管理經驗證明，在對待老同志時只要感情用足、面子給足、功夫下足，管理好他們并不難！

回答這個問題先得弄清楚什么是二線，組織上為什么設計退二線這個制度。只有弄清源頭才能正確看待這一現象。領導干部退二線既非病退亦非不稱職，更多的是基于干部隊伍年輕化的要求，尤其是各級黨委政府換屆時尤甚。所謂二線就不是主要業務崗，不是干活主力(包括當領導），讓這些人退二線就是強制他們退出主力隊伍，因為沒到退休年齡，在口頭上要求她們發揮輔助功能，調查研究加參謀。而退二線的人呢大多知趣識趣，形成了當前現象。既然不是一線工作，就不能象一線人員那樣要求和管理，因為即使那樣管理了也沒有作用可發揮，存在即有合理性。這其實不是吃空餉，不要社會上人云亦云。

【木子職說觀點】領導退二線在本單位怎么管？領導都退居二線了還能怎么管理，當然不可能像其他職工一樣要求過高，睜一只眼閉一只眼就過去了。

說實話，現在退居二線的領導自己心里都有數，知道什么該做什么不該做。最重要的是，他曾經做過領導，也看過很多人退居二線，因此自己知道退居二線后的狀態是什么樣的，我們完全不用擔心。

對于退居二線的領導，各個單位要求有所不同，但總的原則就是睜一只眼閉一只眼，對這樣的領導要求放低，不違反紀律就行

一般來說，對于退居二線的領導，主要的做法有以下幾點。

第一，協助新來領導分管工作。老領導退居二線后，按照主要領導要求，會協助新接手的領導做一段時間的工作，幫助新領導盡快熟悉工作。當然，既然已經退居二線了，那就肯定不會像自己做領導時那么盡心，這樣的日子過得倒也瀟灑。

第二，暫時繼續分管原有工作。這種狀況多半是新的領導還沒有到來，在這個時候，一般按照組織要求會繼續分管原有工作，等待新領導的到來，這是一個過渡期。

第三，被組織勸退。這種情況也是有可能的，退居二線的領導一般年齡都比較大，大家也知道這樣的工作是不可能給他安排工作的，也不會讓他分管過多的工作。在這種情況下，單位出于優化人員機構、調整年齡層次、實現引進人員的目的，也是有可能對他進行勸退的，一般這種情況下會晉升職級后再提前退休。

不管怎么說，領導退居二線一般都不會再怎么管理了，只要他不犯原則性的錯誤，單位都不會怎么管他了，甚至有些單位還會讓他回去休息。一般情況下，只有單位有重要事項，比如重要人事任免等工作，才會把退居二線的領導叫來開會。

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常年從事公務員管理工作，對于退二線的領導，各單位默認的做法是不去管，咱們從退二線的年齡、程序、職責和日常管理一起來看一下。

退二線的年齡：退二線不屬于國家的政策，都是各地結合實際制定的一個內部掌握的口徑，主要是為了盤活領導職數，優化領導干部年齡結構。具體的時間節點一般來說是處級干部57歲，科級干部55歲，但各個單位情況不同，具體時間節點也不同。

退二線的程序：原來的時候，退二線一般是免去領導職務，改任非領導職務，現在非領導職務取消，是改任職級。比如原來的副局長（副處級）改任四級調研員。但是考慮是免去實職，心里難免會有落差，一般轉任職級的時候會晉升后再免去實職。比如副處級副局長可能會晉升三級調研員甚至二級調研員之后，才會免去實職。

退二線后的職責：職級干部其實就是享受待遇的普通公務員，完成領導交辦的就可以。對于退二線的干部，因為年齡比較大，而且原來是領導干部，所以一般新的領導不會安排具體的工作任務給他。日常工作中做的最多的，可能是領導不方便或者是無法脫身的時候，代替領導去開各種各樣的會議。

退二線后的管理：對于退二線的干部，大家的默認做法是不去管，因為不好管，也沒有必要管，所以退二線的干部其實就是拿著在職的工資待遇提前進入退休狀態。

很少管，和掛職干部一樣，連面都很少見到。

看過政法委、政協、人大、政府不少縣級領導退二線都是退到本單位的，下面具體談談怎么管理這些退居二線的領導。

去年縣里的政法委書記換了人，老書記雖然從崗位上退下來了，但是已然歸政法委管理，也就是雖然退居二線，但是還是掛靠在本單位。現在他的職稱是二級調研員，簡稱二調。政法委的辦公區也在縣四大家，以前經常看到他，現在就很少見面了，除了那種要求全縣所有縣級領導參會的會議能見到他，其他時間基本看不到，單位也沒有給他分配事情，整體來說是一種養老的狀態，他已經是五十好幾的人，過不了幾年就會退休，相信這種半退休的狀態會一直延續到退休。

縣政協去年也退下來一個政協主席，職稱已經改為原政協副主席，目前是三級調研員，已經不再是政協的班子成員了，只是單純的享受副縣級待遇，原單位對他沒有工作安排，平時基本見不到人。

縣人大退下來的有個副主任，現在還是人大黨組的副書記，上次縣委常委會還是這個原副主任在匯報人大的年度情況報告，在人大內部還是班子成員，經常能看到他，雖然不是副主任了，但還是副書記，有一定的工作任務。

政府那邊退居二線的副縣級領導最多，基本都是以前的副縣長，現在的職稱叫副縣級干部，基本上也不會分管工作，可能是政府那邊的副縣級干部比較大，這些退居二線的領導都還在準時打卡上下班，下班后經常能看到他們在公園散步，生活很愜意。

領導退居二線以后，一般都是清閑的養老等退休，但也有少數情況會安排工作，畢竟有時候工作太多，人手不夠了，老同志也得上，不過會事先征求這些人的意見，不會強制安排。

三年前就碰到過這種情況，我當時從事的一項工作，本來是常務副縣長分管的，后來這位常務的事情太多，不得不請出了一位副縣級干部來幫忙，這位領導很和善，去年正式退休的。

通常，退居二線的領導只有在重要會議的時候才會出現，面都不會露，管理就無從談起了，一般不會管的。