退休金不到1000的老年人，有征地農民，返城知青，集體企業，街道企業，個體工商戶，純居民借用個體工商戶執照，借用集體企業關系。
在實行購買社保以前，出現過金融危機，一些鄉鎮企業，街道企業，出現了倒閉，也有一些集體企業，雖然沒有完全倒閉，但是，也不能夠正常經營，形成了下崗職工。
在購買社保初期，這些倒閉的企業，已經沒有購買的機會。后來，擴大購買社保的需求，原來倒閉企業的職工，個體工商戶，超齡人員，都可以購買社保。
在這一時期，出現了買斷工齡，一次性繳費，等到法定退休年齡后領取養老金。征地農民領取養老金，是從五百元起步，需要很長時間的上調，才能夠接近一千元。
在實行擴大購買社保的時候，倒閉企業，下崗工人中，一些人生活比較困難，難以做到繼續繳費，只好選擇一次性買斷工齡。這樣以來，這些人的工齡短，繳費地，后來領取的養老金，自然就少了。
購買社保，是一個很復雜的過程，舉例來說，個體工商戶，街道企業，鄉鎮集體企業，都存在不同的繳費，不同的養老金待遇。
養老金不到一千元一個月的，當初繳費，應該是比較困難的家庭，只能夠選擇購買檔次低，時間短的社保。從現在重慶的企業退休人員死亡后的撫恤金中的：“五年以下，發放三個月；五年以上，十年以下發放六個月；十年以上，十五年以下，發放九個月；十五年以上，發放二十四個月………
從中可以看出，以前購買社保，沒有規定最低限制十五年以前，有些人購買的社保，是低于現在的法定購買年限的。
總之，領取養老金，是交的多，得到的多。交的少，得到的就少。