又一個明確是縣一級的問題，叫人感覺十分親切。本人就在縣一級黨政機關工作了幾十年，一直是公務員身份，應該說還是比較熟悉情況的。下面我回答問題。

一、編制是個什么東東？

凡是在黨政機關、事業單位工作的人，都知道編制這個東西的歷害和重要性。其實說到底，所謂的編制，無非就是人員數量或者工作人員的最高限額。詳細地說，就是縣一級所有黨政機關、事業單位工作人員的總數量，這個數量是嚴格控制的，一般是不允許超額完成任務的。當然，編制分為兩種，公務員有公務員編制，事業人員有事業編制，兩者是截然不同的。另外，有編制和無編制，在人員待遇上可以說是天差地別的。

二、縣級黨政機關的公務員編制現狀

在人員編制上，控制最嚴的是公務員編制，由縣機構編制委員會研究后下達到縣級各黨政機關及個別參公單位。由縣上實行總量控制，有時也可以根據各單位工作任務的變化、單位的分立或合并等具體情況，消減或增加編制。據我了解，本人所在縣，近50萬人口，公務員編制僅有1000多人，實在是太少了。通常，一個單位的公務員，大多數為單位班子成員，還有從領導崗位退下來的原領導干部，其余工作人員中公務員很少。這種情況在縣政府所屬行政單位中非常普遍。本人所在單位近50人，公務員僅有12人，僅占四分之一。如公安機關是人人心目中的純行政單位，公務員所占比例較大，但事業編制人員也很多。這實在是無奈之舉，不可能增加公務員編制，工作任務又一樣不能少，都要完成，人員不足，只能在行政機關下屬科室里大量使用事業編人員，不然工作誰干。行政機關只用公務員，好多單位就徹底癱瘓了。有時侯甚至感覺，編制這玩意兒有點不講理呀！

三、縣級事業編制人員的崗位現狀

事業編制數量就相對地寬松多了。本人所在縣所有事業編制人員約1.1萬人，為全縣公務員人數10倍左右。大致可分為三種情況：

1、純事業單位的事業編制人員。一個縣有很多純事業編制的事業單位，如教育系統下屬各級各類學校，衛生系統下屬各醫院、疾控中心、婦幼保健院，是純粹的事業編制大戶，還有其他很多很多單獨分設的事業單位，工作人員都是事業編制人員。這類事業單位，大多為行政機關下屬的二級單位。

2、二級單位混編混崗。另外一種情況就是公務員與事業編人員混編混崗，一起工作。其實質是公務人數太少造成的，實屬無奈之舉。如公安局下屬的交巡警大隊、交警大隊、看守所等單位，執行的是行政職能，可工作人員多為事業編制。

3、同一單位內部混編混崗。最神奇的是，一個行政單位內部科室，有些還是副科級建制，其工作人員很多都是事業編制，公務員倒成稀有動物了。這和鄉鎮政府工作人員的組成一樣，事業編占絕對多數，公務員是絕對少數，但公務員是絕對的領導者、主宰者、決策者。這就是現狀，聽起來不可思議，想起來有些滑稽，但確是千真萬確的事實。

現在正在進行事業單位機構改革，不論怎么改，從目前情況看：不大幅度增加公務員編制，要改變目前行政機關公務員和事業編制人員混編混崗，幾乎是不可能的。在如此情況下，公務員也好，事業編制人員也罷，干一樣的工作，在同一間辦公室工作，又互為同事朋友，一起上班，一起下班。唯一的區別就是執行不同的工資標準，工資正常晉升的辦法不同；公務員有公車補貼，事業編制人員沒有。僅此而已。當然，這類人員執行的是事業編制的管理崗位工資標準，極少見到專業技術崗位的人員。

四、縣政府里的事業單位事業編制前途怎么樣？

綜上所述，可以明顯的看出來，所謂的“縣政府里的事業單位事業編制人員”，應該是指上述第二、第三種情況，即在黨政機關或行政機關公務員崗位上工作的事業編制人員，即混編混崗的事業編制人員。據我了解，在縣一級，這種情況是十分普遍的，實際上己經是一種常態了。

那么，這類事業編制人員前途怎么樣呢？應該說，是很有前途的。只是需要認真、扎實、細致、負責地做好本職工作，團結好同事們，在工作中努力提高自身的綜合素質，提高分析問題、處理問題、解決問題的能力，能為領導們認可，同事們首肯。步驟上，從小干事到股長，再到副科級待遇的內部科室主任，先解決個人職級待遇，再到單位領導班子成員，就直接轉為公務員身份了，這種可能性是很大的。如果本單位職位滿員，單位也完全可以推薦提撥到其他單位任職，無論去其他黨政機關，還是去鄉鎮黨委、政府，只要是領導班子成員，都能實現即擔任領導職務，又實現身份轉換，直接轉為公務員身份的目的。我身邊的好多人就是這么提拔起來的。這比純粹事業編制管理崗位人員的調任要方便得多，又比事業編制的專業技術崗位人員即要調單位、又要轉換身份容易了不知多少倍。

只是，這一切要以良好的個人品行為基礎，以領導和同事們的公認為前提，以個人艱苦、扎實的努力和良好的工作業績來實現。如果題主有志于此，就好好努力奮斗吧。

縣政府事業單位沒有多大前途，除非你能跟著副縣長等領導。

我想題主要表達的意思是縣政府辦所屬的事業單位，否則全縣絕大多數事業單位都是縣政府工作部門下屬的事業單位。

1.政府辦事業單位人員也都在政府辦機關工作。

縣政府辦下屬的事業單位主要是機關事務管理中心和政府信息中心，縣政府絕大多數事業人員的編制都上在這兩個事業單位中。雖然人員編制在這兩個單位，但是絕大多數人都在政府辦機關各個科室工作。比如，有些地方的綜合一科服務縣長，綜合二科服務常務副校長，綜合三科以后服務其他副縣長。而事業單位的這些人都分配在各個科室中，充當寫材料或者服務領導的角色。

2.由于身份限制，政府辦事業人員也不好提拔晉升。

在縣直部門來說，縣委、政府、人大、政協四大班子辦公室以及紀委、組織部等單位是比較有發展前途的，在這些單位工作的人員普遍晉升比較快。但是，畢竟事業人員存在身份限制，都不能直接提拔到公務員崗位上，都需要走公務員調任程序，而副科以上的縣直事業單位又特別少，這就導致那些在政府辦工作的事業人員同樣不好得到提拔。機關事業管理中心和信息中心一般是正科級事業單位，而一個單位也只有兩三個副科以上領導職數，根本不夠事業人員使用，并且想到其他部門下屬的事業單位任職難度也是相當大的。

3.如果事業人員有機會服務縣領導，當所謂的“秘書”的話，前途還是比較大的。

現在雖然要求縣處級領導不能配備秘書，但畢竟領導工作繁忙，總得有個幫領導傳件的人，于是很多地方都安排一名同志專門服務縣長、副縣長等縣領導。那么如果有機會跟著領導的話，肯定是比其他人有競爭優勢的。比如，跟著縣長的同志將來一般都可以提拔為正科級領導職務，到鄉鎮任鄉鎮長、黨委書記，或者到縣直部門任局長。跟著其他副縣長的，一般都可以提拔副科級領導職務，不過下一步發展還需要看以后的機遇。

總之，縣政府辦事業人員也得在有機會服務領導的時候才有發展前途。

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新一輪黨政機構改革后，縣政府里面下屬的事業單位，和由政府辦公室管理的事業單位，減少了一半：僑務辦撤銷，承擔的僑務管理職能劃歸統戰部；地震辦撤銷，承擔的應急管理職能劃歸應急管理局；信訪室整合，成立信訪局，升格為黨政機關。而增加的職能，還都是行政職能，包括地方金融監管和政府工作部門的督查考核等。改革后縣政府里面的事業單位，就剩下督查室、信息中心、接待辦、機關事務管理局等。隨著事業單位分類改革，各有不同的前途命運。

1、督查室：縣政府督查室承擔的是行政職能，根據“行政類事業單位改革方案”，將在年內撤銷，劃歸政府辦公室，成為內設機構或者掛牌單位。督查室中已經參公的人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，部分可以整合到政府辦公室，使用行政編制或者機關事業編制，逐漸過渡為公務員。黨政機關的職能和編制已經核定完成，人員轉隸工作已經結束，督查室人員基本已經安置到位，就剩下機構撤并等工作，要隨著“行政類事業單位改革方案”進行規范。

2、信息中心：信息中心是公益一類事業單位，是事業單位分類改革保留的事業機構類型。按照遼寧省事業單位改革試點的模式，屬于整合的對象。根據各地改革實際，大概有三種整合模式：一種是政府辦下屬事業單位統一整合，成立服務中心，承擔機關后勤、信息等各類服務職能；第二種是成立政府機關信息服務中心，承擔政府機關的信息服務職能；第三種是整合所有政府組成部門的信息服務職能，成立統一的政府信息服務中心，甚至是整合全縣黨政機關的信息服務職能，成立統一的信息服務中心，實行大信息、共服務的模式。

3、機關事務管理局：除在黨政機構改革中，明確設置為政府部門的“機關事務管理局”，其他未能因機構個數限制，未能單列的“機關事務管理局”，將統一取消“事業局”的稱呼，改革為“機關事務服務中心”，參與事業單位分類改革。其管理職能劃歸相應的政府部門后，事務中心以服務職能為主，并按照“政府購買服務”的模式，將其承擔的職能中，可以由社會服務、市場經濟形式替代的部分，逐漸推向市場和社會，實現“機構、人員、編制”三精簡的瘦身目標。

4、接待辦：接待辦被定性為“生產經營類”事業單位，和賓館一樣都屬于撤銷、改企經營的機構。機構撤銷后，接待辦人員如何轉隸，各地地方政府處理方式都不一樣，有的全部隨企改制，有的將管理人員或者正式事業人員分流到其他保留的事業單位。接待辦使用的自收自支編制，已經明文要求2019年6月底前撤銷。人事管理權在地方，具體如何轉隸，沒有統一的要求，只是從大的原則上規定要“妥善安置”。距離退休不足五年的，可以申請提前退休，交由社保部門保障。

事業單位分類改革的時限要求是2020年底統一完成改革任務，生產經營類事業單位陸續已經改革結束，行政類事業單位也將在今年年內完成改革任務，明年的重頭戲，是公益類事業單位改革。黨政機構改革已經結束，事業單位改革也不會太遠。

依我看來，縣政府屬下的事業單位在編人員，應該是比較有前途的。第一，既然有編制，基本上就是鐵飯碗（起碼在體制沒有完全改革之前），工資待遇也比較穩定，而且有一定的管理職權。第二，如果人品不錯，工作上進，業務熟練，完全有可能得到提拔晉升，隨之工資待遇也會相應提高。即使退休以后，退休工資也比退休工人高出不少。以上就是事業在編人員的前途所在，當然了，在編人員的工資待遇有嚴格的發放標準，如果你想暴富，或者說收入更高，那就要到企業去或者自己創業。

如果僅從仕途方面來說，縣政府這個級別的機關事業單位基本上是沒有多少前途可言的，公務員稍微好點。

縣政府屬于正縣級單位，部分縣的一把手是副廳級，四大班子（黨委，人大，政府和政協）處級干部大概30人左右，這些人全部是公務員編制，再往下縣級各個局的局長屬于正科級，基本上都是各個鄉鎮的黨委書記或者鎮長提拔上來的，說這么多，意思就是說在縣政府，事業編制人員不管你是在縣政府還是縣級局，都是沒有多少前途的。

體制內，平臺決定99%的提拔機會

本人在體制內工作五年，最大的體會就是不管你是什么編制，平臺才是最重要的，和能力基本上沒有多少關系，在我們國家，中央和省部級單位提拔是最容易的，就算沒有任何人照顧，想提拔到處級甚至是廳級干部都不是特別難。

就算是在地級市，一個事業單位人員想提拔到正科級也不是很難的事情，但是如果到了縣、區或者鄉鎮，提拔空間就已經非常之小了。

我一個重點大學畢業的研究生朋友，2016年考了鄉鎮公務員，以筆試面試第一名錄取，一個月工資4000多元，加上年終績效和第十三個月工資一年的綜合收入也不過10來萬，而且在鄉鎮干最累的活，提拔空間又是最小的，鎮政府屬于正科級單位，基本上沒有什么提拔的空間，一個小小的副科級就是副鎮長，鎮長，人大主席和黨委書記三個正科級，90%的公務員或者事業單位職工一輩子最多提拔到正科級退休，能夠到達處級的少之又少。

縣級事業單位人員的歸宿

在縣級事業編制的人員也并不是完全沒有機會，主要就是兩條路，第一條：提拔事業單位領導，第二條，換屆選舉時轉正成公務員。

（1）提拔事業單位領導

事業單位也是有領導崗位的，事業單位分為管理崗和技術崗，事業管理崗從十級到一級，分別對應公務員的科員到正部級，在縣級部門，主要是事業副科級領導崗位，比如很多局的二級局和組織部、宣傳部下屬的事業正科級單位，這些部門工作的話，熬個五六年，十來年混個事業副科級不是很難，但是副科也基本上就到頂了。

（2）事業人員換屆選舉提拔為黨政領導

每次換屆選舉，地方上都會提拔一些事業編制的人員為副科級領導職務，凡是被提拔的人員，都會從事業身份直接轉為公務員，也會從原有職務提拔為副科級領導，但是這種機會少之又少，每五年才能遇到一次，而且一個部門一般只提拔一個人，可謂是千軍萬馬過獨木橋，競爭非常之大。

前途的決定性因素：平臺和身份

在縣級政府事業編制人員就不要談什么前途了，如果真的想走體質這條路，要么好好去考個公務員，提拔到正科級問題不大，如果考不上，去參加中央、省級的事業單位考試也是曲線提高自己提拔機會的一條路，甚至是地級市這個級別的部門，也有較大的提升空間。

如果只是在縣級政府，那么安心干好工作就可以了，就不要想著什么前途和提拔了，除非你能力超群，而且又被識人的領導看重了，否則，就不要有太多幻想了。

縣政府里事業單位的事業編是縣委、縣政府機關部門所屬事業單位編制，是綜合管理崗事業人員。因受機關行政編制限額的限制，設立事業單位招聘事業編制人員補充機關行政人員不足的問題，多從事于機關賦予的職能，混同于機關行政工作。

至于前途，只能從事業單位管理崗位晉升，享受工資待遇福利。是在科級事業單位的，可以通過考核提拔副科級的管理人員，進入領導層面。本單位不是科級事業單位，好好工作，爭取提拔交流到其他事業單位任領導職務。進入管理層需要個人的努力，具備領導能力和素質，贏得組織部門和領導的推薦，通過推薦、考察、民主測評、公示等環節，走上領導崗位。

事業單位人員由于體制的原因，只能在事業單位晉升，很少交流到機關行政部門。想進入公務員序列，只好通過考選，進入公務員隊伍，享受公務員待遇。其他的辦法只能機會是可望不可及的。

回答你的問題

第一、那些單位是事業編

一個縣有很多純事業編制的事業單位，黨委系統有黨員培訓中心、信息中心。政府機關如教育系統下屬各級各類學校，衛生系統下屬各醫院、疾控中心、婦幼保健院。鄉鎮有林業站、水利站、辦事中心、農技中心等等。

第二、事業編優勢

1、事業編制工作穩定。只有不違法犯罪，如果你想干，就一直能干到退休，即使你什么都不會什么都不干，也不會有人把你辭退的，而在私企就不一定了。

2、事業編制收入穩定。每個地方的工資水平各不相同，經濟發展好的地方，工資水平稍微好一些，經濟發展稍差的地方，工資相應也差一些，但是收入旱澇保收，不說發大財，但是餓不死。

第三、事業編前途

1、事業編提拔相對較難。由于編制機構受限，特別是縣以下，副科在鄉鎮就是天花板，正科在縣直就是天花板。很多人一輩子可能都提拔不了。

2、事業編工資面議公務員高。至于事業單位工資，大概相當于同級別公務員的0.8倍左右。至于具體數字，每個地方不一樣。

剛畢業的一個大學生，考入縣一級的事業單位的事業編制。總的來講在在一般基層還是不錯的，前途是有的。事業編制一般都有五險一金。工資是有保障的。隨著自己在工作上的不斷努力。晉升的空間還是很大的，現在事業編制改革以后，現在有六級，七級，八級，九級。事業編制。一般情況下，到頭來還是可以到相當于副縣級工資待遇的。

我來講個真實的故事。小張和小王同一年考上了同一個市的事業單位，小張在市里，小王在縣里，巧的是小張和小王進的一個系統，是上下級關系。小張的單位是副縣級事業單位，上面還有個正縣級局機關，小王的單位是副科級事業單位，上面有個正科級局機關。

好巧不巧，因為局機關缺人，小張和小王都被借調到各自的局機關，還都分在了辦公室，從此跟著局領導鞍前馬后，寫材料，寫材料，寫材料。一晃四年過去，二人都已是初級職稱，面臨著中級職稱。小張因為在市里，職稱的職數多，不存在評中級職稱的壓力，而小王在縣里，職數少，需要等老職工退休才有機會，可這還需要四年。這么一比較，縣里的小王明顯要吃虧一些。

又巧了，因為機構改革，市縣兩級都要成立新的事業機構，級別分別是副縣級和副科級，而且傳言這個單位后續會轉參公。小張左右比較了一番，認為自己去新單位沒有優勢，雖然自己長期跟著領導，去了就能占一個副科位子，但幾個暗傳的正科都還年輕，思來想去，覺得還是走職稱的好。相反，因為長期服務領導，小王被直接任命為新單位的一把手，級別副科，搖身一變，成了正兒八經的領導。雖然后來單位沒有參公成功，但縣里副科級以上干部符合交流的規定，他又調任局機關任副職領導，從一個底層事業人員到局機關領導，小王真可謂平步青云，春風得意。

別以為縣里的事業編不好，其實要想從事業轉行政，縣里的機會要比市里大太多太多，因為市級需要一步步從事業科員、事業副科、事業正科升上來，最后當上副縣級事業單位的一把手，然后才能交流成公務員，對于大多數人來說，基本等于沒機會。而縣里級別低，只要能撞大運，從事業科員變成事業副科，那就符合了干部交流規定，如同小溪匯入長江，直奔大海了。

縣政府里的事業單位包括信息辦，信訪局，督查室，接待辦，機關事務管理局等，這些單位在省市一級屬于行政單位，在基層受行政編制數量限制，屬于事業單位。政府里的事業單位事業編是除過公務員外第二好，你說前途怎么樣？

縣政府里的事業單位在這次事業單位改革中大都被劃為公益一類事業單位，全額財政，工作穩定，不會短時間內脫離體制。政府里的事業單位人員近水樓臺先得月，工作職責是為領導工作和生活提供服務保障，要么是為領導科學決策提供建議，在領導工作和生活中扮演不可或缺角色。

所以政府里事業單位人員提拔有著天然優勢，特別是接待辦、督查室、機關事務管理局工作人員，只要工作能力突出，有眼力，提拔是早晚的事，特別是這些單位正職領導，最后都有一個比較好的歸宿。

希望我的回答對你有用，歡迎大家討論留言，敬請斧正！