
川普絕口不提政府關門一事
眾所周知,美國政府關門早已不是大姑娘坐轎——頭一回。
那么,為什么會關門呢?因為政府沒錢辦公。
為什么沒錢辦公?因為預算遲遲出不來。
為什么出不來?因為國會不批準。
為什么不批準?因為總有一些事情談不攏。國會由參眾兩院組成,不是這哥倆談不攏,就是哥倆與總統談不攏。
談不攏咋整?公務員們就只好關門下班,等領導們談攏了再回來開門上班啰。
那關門有啥影響?
很簡單,既然沒班上,公務員肯定沒工資拿,老百姓辦事也休想找到人,那些靠美國過日子的國家和人民肯定也跟著遭殃,總之,耽誤大伙掙錢那簡直是一定的,但這也決定了關門的時間肯定不會太長,太長誰都受不了。
那,管事的人都不在了,會不會搞得全國大亂呢?
當然不至于,人家也不傻,軍隊、司法、稅務等要害部門、要害崗位肯定是不會關的,再說不還有實習生頂住嗎?反正實習生本來就沒錢拿。所以,這其實是米國人依法治國的結果:寧愿政府關門,也不亂花錢。別人可能會大驚小怪,美國人自己就未必。
至于究竟是哪些事情談不攏,看看他們家歷年19次關門的來龍去脈就知道了。不得不說,其中第8次最奇葩,第16次還節外生枝,搞出了一個舉世皆知的大丑聞。
一
1976年9月30日,福特總統認為撥給美國勞工部與衛生、教育及福利部的錢太多了,于是否決了國會的預算提案,然后他的否決又被國會否決。國會得勝。此次關門10天。
二
1977年9月30日,國會內院起火。參議院認為醫療補助也應適用于那些因強奸或亂倫所致懷孕的人工流產,眾議院認為這當然不行,除非危及當事人生命。結果雙方談了12天也沒談攏,只好搞了個為期18天的臨時議案。
三
1977年10月31日,臨時議案到期,于是關門繼續談。談了8天,還是沒談攏,只好把臨時議案續約一個月。
四
1977年11月30日,臨時議案又到期了,總不能老臨時吧?于是又關起門來談。此次以眾議院完全讓步告終,共耗時8天。
五
1978年9月30日,國會想上馬兩個大工程,還想給一艘核動力航母撥款,卡特總統認為太燒錢,死活不肯簽字。經過討價還價,只允許一個工程上馬。這次談了18天。

六
1979年9月30日,眾議院突然反悔,想取消2年前那個醫療補助方案,同時想給大伙加薪5.5%。參議院不干,覺得加薪沒問題,但先前說好的不能耍賴。結果工資照加,方案照舊,只是把補助條件給卡嚴了點。此次關門11天。
七
1981年11月20日,總統里根想削減84億美元的國防開支,參議院認為沒問題,但眾議院嫌少,同時還嫌大伙的工資太少,又該加錢了。參眾雙方折中的結果,是削減60億美元,結果這頭才談攏,那頭里根又不干了,于是只好維持現行開支不變。此次關門2天。
八
1982年9月30日,本來啥事也沒有,結果國會的預算表到點了還沒趕出來,于是又關門1天——沒想到堂堂國會也有完不成作業的時候吧?
九
1982年12月17日,國會想上馬更多的公共工程以創造更多的就業機會,總統里根則想上馬一個叫“和平衛士”導彈的國防項目以更好地保衛國家。雙方都覺得自己的項目更重要,爭執不下,只好都不上馬,但決定對已有的以色列支援計劃追加投資,同時為國內窮人的法律援助計劃增加撥款。里根連星球大戰都不怕打,卻搞不定國會這幫人,一定很心塞吧?此次關門3天。

里根
十
1983年11月10日,國會想給教育加錢,同時削減國防支出和援外支出,總統里根當然不干。于是國會把教育支出減了一點點,同時支持去年那個導彈計劃,里根才簽字。當然,國防和援外支出的總數還是減少了。同時,國會不準在聯邦野生動物保護區搞油氣租賃,也不準把公務員的健康保險拿來支付人流費用,除非當事人生命受到威脅。此次關門3天。
十一
1984年9月30日,總統里根搞了個犯罪打擊計劃,國會說好我支持,但同時你得讓俺上馬一個水利工程,這下里根又不爽了,于是雙方擱置爭議,簽了一個為期3天的臨時議案。此次關門2天。
十二
1984年10月3日,臨時議案到期,總不能又臨時吧?于是國會說好,我退一步海闊天空,于是放棄了水利計劃,同意了犯罪打擊計劃,同時決定援助尼加拉瓜反政府武裝。當時尼加拉瓜已有成為第二個古巴的趨勢,因此美國十分緊張。此次關門1天。

十三
1986年10月16日,這次矛盾有點多。眾議院一是不想讓各位老板開分公司以規避某些合同義務,二是要求海上石油鉆井平臺至少得用一半的美國人和美國貨,三還想擴大全國家庭福利,但這些統統遭到里根和參議院的反對,結果通過的只有福利計劃。當然,參議院也作了一點點讓步。此次關門1天。
十四
1987年12月18日,國會突然反悔,要取消3年前那個尼加拉瓜反政府武裝援助計劃,同時要求美國聯邦通信委員會繼續貫徹其“公平原則”。相互妥協的結果,是里根答應僅向尼加拉瓜反政府武裝提供非致命武器,國會也不再提什么公平原則。此次關門1天。
十五
1990年10月5日,由于總統老布什在預算中沒看到心心念念的減赤方案,一氣之下了否決國會的所有議案。國會只好重做預算表。布什得勝。此次關門3天。
十六
1995年11月13日,國會想提高醫保費,還要求總統克林頓在7年內平衡預算,以及削減環保法規等。克林頓不肯,于是簽了臨時議案,但同意了那個預算平衡方案。此次關門5天,時間不算長,但誰也沒想到,從關門第3天晚上起,閑來無事的克林頓竟跟白宮實習生萊溫斯基好上了,想來這瓜也真夠大的。
十七
1995年12月5日,關于預算平衡方案應該以誰的數據為準又起爭執,國會當然認為應該以國會預算局為準,總統當然認為應該以行政管理和預算局為準。要知道,二者相差1150億美元呢。結果是克林頓重做預案。此次關門21天,可謂耗時最久。

海上的非法移民
十八
本來到2013年10月1日為止,聯邦政府已經快30年沒關過門了,誰知奧巴馬醫改法案又來攪局。當然該法案其實早在2010年就舉過手,還說好2014年執行,偏偏在這節骨眼上,國會肉疼了,舍不得撥款了。你道要撥多少?1萬億美元!僵持到最后,國會其實也沒批準,只搞了個臨時撥款救場,然后到去年5月,還把這個法案給否掉了。此次關門16天。
十九
4年后的昨天,川普又搞事了。他想遣返那些童年入境的非法移民,但國會覺得這么干好像不人道吧?川普說你講人道可以,那就特么趕快給我撥款修墨西哥邊境墻,雙方僵持不下,只好關門。此次要關多久,尚不得而知。
結語:
以上不難看出米國政府的運行機制:爭吵,妥協,再爭吵,再妥協。它一方面能保證把錢花得明明白白,另一方面也妨礙了國家決策的及時形成和執行,可謂有利有弊。至于究竟是利大于弊,還是弊大于利呢,就見仁見智了。