我個人認為目前和未來很長的一段時間內肇慶都不會有自己的地鐵;而廣州在未來也沒有把地鐵修到肇慶的必要性。
這里是兩個不同的問題,先回答第一個問題,即“肇慶何時有自己的地鐵”?
關于城市修建地鐵的問題,國務院有專門印發文件作出限制性的規定,2018年國務院辦公廳印發的《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理意見》(以下簡稱《意見》)中做出了規定。主要有兩點:
- 一是,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上;地區生產總值3000億元以上;市區常住人口在300萬人以上。
- 二是,擬建地鐵初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次,遠期客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。
關于這兩條限制性的規定,主要是要符合第一條的規定條件,至于第二條的規定其基礎就在第一條,只有人口的數量達標了,才有可能實現第二條規定的內容,真實的情況要在地鐵運營后才得知。在建設前的審批只需提交一份可行性報告就行了,而這份可行性報告的依據就是市區的常住人口,因此一座城市符不符合修建地鐵的條件,關鍵還是看其是否達到第一條規定的限制性條件。
那么我們現在就來對比一下肇慶是否符合第一條規定的條件。
- 2019年肇慶市的一般公共財政預算收入是114.20億元,僅僅比規定條件的三分之一多一點,根本沒有足夠的財政支持其修建地鐵;
- 2019年肇慶的地區生產總值是2248.80億元,也比規定條件的3000億元以上要低不少,這一點也是不符合條件的;
- 2019年肇慶市區常住人口為160.12萬人(肇慶市區為端州區、鼎湖區、高要區和高新區,其2019年的常住人口分別是51.34萬人、18.64萬人、80.05萬人和10.09萬人;其城鎮人口比重分別為99.97%、63.04%、38.92%和100%)這一點比規定少了近一半人口,差距非常大;鑒于其市區常住人口只有規定的一半多,因此是無法滿足第三點規定的。
因為肇慶沒有一點條件符合《意見》中規定的條件,因此目前肇慶是不可能修建地鐵的。至于其何時可以擁有地鐵,我想十幾二十年內都幾乎沒有可能,為什么這么說呢?
- 目前肇慶距離修建地鐵的限制性條件還差很遠,最接近的是地區生產總值,如果按照平均每年7%的增速,其2020年的GDP是2311.65億元,則肇慶在2024年能達到規定的3000億元以上;
- 如果其一般公共財政預算收入按每年6.5%的增速,以其2020年的一般公共財政預算收入124.05億元為基數,則其要在15年后,即2035年才能超過規定的要求的300億元。
- 在市區人口上,目前市區的常住人口增速都比較低,平均每年不超過2%,如果靠目前四區吸引人口很難達到300萬人。最快的辦法是將四會撤市設區,一下子可以增加50萬的市區常住人口,但是就算這樣,肇慶市區目前的常住人口也只是增加到210萬,因此肇慶的市區常住人口要達到300萬,靠以后的吸引力增長和條件成熟再將其他的地方劃入市區,估計也要十多二十年。
以上只是在規定不變的情況,肇慶比較理想的發展狀態下也要十多二十年才能符合修建地鐵的條件,而在未來的發展過程中,難保修建地鐵的門檻不會改變,那時肇慶可能要等待更久,真的是遙遙無期了。而且符合《意見》中的條件,申請了不一定馬上能通過審批,審批通過了還要規劃,規劃通過了才能修建,這個過程也需要數年,因此可以斷定肇慶二十年內都不會有地鐵開通。
關于第二個問題,“廣州地鐵何時通往肇慶”,我想廣州地鐵根本沒有必要通往肇慶。
目前廣州通往肇慶有許多的交通方案,有高鐵、城軌、普鐵、高速、大巴等等。高鐵就有南廣高鐵、貴廣高鐵兩條線連通肇慶和廣州,還有一條城軌,而目前每天來往廣州和肇慶的高鐵和城軌多達近200趟,從早上6時到晚上21時大概平均每5分鐘就有一趟列車開出,這還不算普鐵。而且最低的二等座只需二十多塊錢,最快半個小時就可以到達,這簡直比坐地鐵還要便宜,而且更舒適、更快,可選擇的時間點也多。除此之外還有多條高速連通廣州和肇慶,多個車站每天也有眾多的大巴車來往兩城。
兩城已經融入一小時經濟圈,交通往來十分的方便,根本不需要地鐵連通兩市。地鐵更多的是解決一城的通勤問題,跨三市的地鐵真的不合適,而且修建地鐵成本十分高,平均每公里需要1億元以上。既無需求,又費錢,何不把錢用在更需要的地方呢?廣州到肇慶的地鐵真的沒有必要,所以我覺得廣州到肇慶的地鐵在可預見的未來都不會有、也不需要有。
總結
前些年很多的城市都跟風上線地鐵項目,結果許多城市財政不足,大規模舉債,修建完成后地鐵好像景點一樣,很少有人乘坐地鐵出行,更多的是體驗式坐地鐵,在運營上造成了門庭冷落的局面。不是每個城市的地鐵都像北上廣那樣擁擠的。最終就是運營處于持續的虧損,政府還要持續投入財政補貼,何必呢?把這些財政用在刀刃上不香嗎?
所以不要盲目修建地鐵,民眾也需理性一些,客觀看待修建地鐵這件事。要以需求為根據,結合自身的財政,該修的修,不該修的堅決不能修,不能為了政績和市民的虛榮盲目修建地鐵。