特朗普總統將調整高級將領人事 美軍統帥層面臨大換血

未來幾個月，美國總統特朗普將對美軍現役高級將領人事陸續做出調整。白宮和五角大樓在研究接替人選，以供特朗普做出提名決定然后交給參議院聽證。 美國媒體認為，此次包括參謀長聯席會議正負首長、軍種參謀長，歐洲、中東等熱點地區司令官在內的重要人事變動，標志著特朗普政府迄今對軍事領導層打上的最大烙印。而新一批高級將領將協助落實美國國防戰略、制定美軍最新軍事學說、主持軍隊建設及在全球各地的作戰行動。

《華爾街日報》稱，“這次人事變動勢必會影響美國掌管中東地區沖突事務、制定對俄羅斯遏制政策、負責古巴關塔那摩灣監獄以及全球秘密行動的高級官員。” 首先出缺的是參謀長聯席會議副主席一職，現任副主席、空軍四星上將保羅.塞爾瓦明年初將任期屆滿。他的職務范圍有：掌管核武，為軍方制定數以十億計的預算和軍備采購方案。防務專家近日預料，塞爾瓦離任，呼聲較高的候選人是現駐韓美軍司令、陸軍四星上將文森特.布魯克斯。 此前有說法稱布魯克斯將退出現役。按照原定時間表，布魯克斯本應數星期內輪替離開韓國，但軍方至今未公布他退休的消息，令人猜測白宮也許另有安排。外界分析，如果真的是布魯克斯繼任的話，他可在東北亞局勢方面提供重要意見。
明年參謀長聯席會議主席也要換人，現任主席、海軍陸戰隊四星上將小約瑟夫.鄧福德屆時已經完成第二個兩年任期。美軍參聯會主席大熱門人選是現任空軍參謀長戴維.戈德費因上將和陸軍參謀長馬克.米萊上將。 不過由于五角大樓規定，參謀長聯席會議正、副主席必須來自不同軍種，一旦副主席由陸軍出身的布魯克斯接任，那么現任陸軍參謀長米萊將與主席無緣。對此有研判稱，另兩個可能競爭人選為空軍參謀長戈德費因上將與戰略司令部司令、空軍上將約翰.海騰。 戈德費因1999年曾駕駛F-16戰機在塞爾維亞上空作戰，被擊落后獲救。空軍出身的海騰將軍負責管理美軍的戰略打擊力量，在核武問題上經驗豐富。參謀長聯席會議主席是美國武裝部隊最高軍職，無論誰走馬上任，都要在國會全力推動設立特朗普建議組建的太空軍。

等待白宮挑選的，還有歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、聯合特種作戰司令部等一體化作戰司令部長官要職。美國現有10個一體化作戰司令部（聯合作戰司令部），按照使命劃分，有6個是地域性、4個是功能性的。分別為：歐洲司令部、中央司令部、非洲司令部、印度洋-太平洋司令部、北方司令部、南方司令部 、特種作戰司令部、戰略司令部、運輸司令部、網絡司令部。 這10大一級司令部是美軍當中直屬于國防部的軍事指揮機構之一，具有廣泛且連續的使命，無需通過各軍種，可直接指揮麾下所屬各軍種部隊。司令部由一名上將階級將領任司令官，司令官的指揮權來源于《戈德華特-尼科爾斯國防部重構法案》中對指揮鏈的確定，對其所屬部隊享有法定的不可讓渡的指揮權，作戰命令經總統通過國防部長下達至各一體化作戰司令部。其中，印度洋-太平洋司令部（簡稱印太司令部），前身太平洋司令部（USPACOM），是美軍于1947年1月1日最早成立的聯合作戰司令部，也是當前10個聯合司令部中規模最大、責任區最廣的一個，下轄兵力約30萬，占美國現役軍人總數的20%。2018年5月30日，美國國防部長詹姆斯.馬蒂斯宣布將太平洋司令部改名為印太司令部。

美軍網絡司令部（USCYBERCOM），負責開展網絡軍事行動及保護軍方計算機系統。2009年6月23日，由時任國防部長羅伯特.蓋茨成立，2010年5月21日正式運行，當年10月全面運作。國家安全局局長基思.亞歷山大中將為首任司令，總部設在馬里蘭州米德堡陸軍基地。根據特朗普總統命令，2018年5月4日，網絡司令部被升格為最年輕的四星級司令部。 空軍上將托德.沃爾特斯或被推選為下任美軍歐洲司令部司令兼北大西洋公約組織歐洲盟軍總司令。歐洲司令部駐德國斯圖加特帕奇軍營。其防區覆蓋51個國家和地區，區域面積超過5千4百萬平方公里，包含歐洲、俄羅斯、冰島、格林蘭和以色列。

沃爾特斯上將目前掌管美國空軍駐歐洲-非洲司令部和盟軍空軍司令部，這些司令部都設在德國萊茵蘭-普法爾茨州的拉姆施泰因空軍基地。據華府官員稱，他將接替準備退役的柯蒂斯.斯卡帕羅蒂陸軍上將。 沃爾特斯上將曾擔任美軍參謀長聯席會議聯合參謀部主任，近年主要關注美國對俄羅斯的軍事政策。 美軍參聯會聯合參謀部主任一職，通常被視為高級軍官升遷軍中更高職位的跳板。據傳，現任聯合參謀部主任、海軍陸戰隊中將肯尼思.麥肯齊，會接替明年春天離任的陸軍上將約瑟夫.沃特爾出掌中央司令部。麥肯齊將軍在伊拉克、阿富汗戰場以及華盛頓官場均有多年工作經驗。

中央司令部（USCENTCOM），一向被看作是美軍最重要的司令部。其統轄部署于中東、北非和中亞等地的美軍，負責整個中東地區相關防務，責任區內的伊拉克、敘利亞、阿富汗都是高度敏感國家。在阿富汗、敘利亞、伊拉克等國家作戰的美軍或秘密特遣部隊均需向中央司令部報告。在美軍6個地域性司令部中，中央司令部是3個指揮機關不在作戰范圍地區的聯合作戰司令部之一。中央司令部總部位于佛羅里達州坦帕的麥克迪爾空軍基地， 2009年又在卡塔爾建立烏代德空軍基地，作為統籌中東戰事的前進指揮部。另外兩個指揮部不在責任防區的南方司令部（USSOUTHCOM）和非洲司令部（USAFRICOM），前者總部在佛州邁阿密，后者則處于德國斯圖加特。

五角大樓消息人士稱，特朗普總統將正式任命陸軍中將理查德.克拉克出任同駐佛州坦帕的特種作戰司令部司令，以接替計劃于明年退役的陸軍上將雷蒙德.托馬斯三世。 克拉克中將現任參謀長聯席會議戰略計劃和政策負責人，他具有長期的特種作戰經歷。在2011年5月1日凌晨，五角大樓發動擊斃藏匿于巴基斯坦首都伊斯蘭堡附近阿伯塔巴德市一處大院的基地組織頭目本.拉丹的“海神之矛”經典突襲行動中，克拉克正在北卡羅來納州布拉格堡的聯合特種作戰司令部任作戰軍官。他參與了那次行動的策劃、訓練與執行全程。

特種作戰司令部（USSOCOM或SOCOM），是指揮美國陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊所屬各特種部隊的聯合作戰司令部，下轄部隊有著名的海豹突擊隊和綠色貝雷帽等。 美國軍方建立一個軍種聯合的特種作戰司令部，是因為1980年解救伊朗人質危機事件中“鷹爪”行動的失利。之后，退休的海軍作戰部長、詹姆斯.霍洛韋海軍上將主持調查，認定缺少指揮和控制以及特種部隊之間缺少相互的協調，是任務失敗主因。從1987年4月16日成立以來，特種作戰司令部參加了從1989年入侵巴拿馬到21世紀的反恐戰爭等歷次軍事行動。特種作戰司令部統籌許多秘密任務，如非常規戰爭、他國協防任務、特種偵察、心理作戰、民政事務、直接行動、反恐行動和毒品戰爭等。美國軍方稱，特種作戰司令部在戰爭及非戰爭領域的全球表現，證明其為一個成熟、文化融合、裝備適當和具備適應性的特別行動部隊。美軍特種部隊每一個分支都有一個單獨的指揮部，便于獨立運作。但當不同的特種部隊需要協同完成一項任務時，特種作戰司令部就成為聯合指揮機構。 美國媒體報道稱，“隨著美國試圖在最大程度上減少在世界各沖突區的參與度，五角大樓對隸屬于特種作戰司令部的部隊更加倚重。”2018年9月2日，特朗普于今年早些時候任命的前聯合特種作戰司令部指揮官、陸軍上將奧斯汀.米勒，從駐阿富汗美軍最高司令官約翰.尼科爾森上將手中接過指揮權，此舉反映了總統對秘密作戰行動的重視。

盡管美軍所有最高層職位都需經特朗普任命，但國防部長馬蒂斯在挑選這些職位的繼任者方面發揮著關鍵作用。 2018年8月16日，馬蒂斯對外公布，白宮提名他的高級軍事助理、海軍上將克雷格.法勒出任南方司令部司令。 南方司令部（SOUTHCOM），職責地域是加勒比海、中美洲和南美洲，也負責巴拿馬運河的防御與關塔那摩灣相關事務。現任白宮幕僚長、退役海軍陸戰隊上將約翰.凱利曾任南方司令部司令。

法勒上將還鬧過一次丑聞。據美國海軍督察長辦公室2013年的一份報告顯示，2011年法勒因接受馬來西亞一家豪華酒店給他升級的套房而受到海軍調查。海軍認為他接受這次套房升級是錯誤的，但他的行為不需要受到紀律處分，因為他讓自己幾名下屬住進了其中更大的一個房間。 對于即將到來的美軍領導層大調整，《華爾街日報》說，“與其他所有作戰司令部或地區司令部一樣，這些人選的提名需要得到參議院批準。盡管參議員們此前曾阻撓過軍方人員的晉升，但這并不常見。一旦提名正式提交參議院，每一位參議員都至少可以暫時擱置投票。五角大樓和獲提名者拒絕就即將展開的人事變動發表看法，其中許多人事變動要到明年才能生效。”