很明顯，美國，但美國不會負責的。美國現(xiàn)在已經(jīng)達到了連續(xù)第三屆政府打仗的地步，在該國，美國經(jīng)常取得重大的戰(zhàn)術(shù)勝利，并宣稱自己正在邁向更廣泛的勝利形式，但無法宣布任何明確的戰(zhàn)略來實際結(jié)束任何給定的戰(zhàn)爭或帶來穩(wěn)定的和平 新一屆政府似乎再一次將重點放在沖突的戰(zhàn)術(shù)層面上，并將其稱為戰(zhàn)略，但沒有任何明確的戰(zhàn)略以有利的條件結(jié)束戰(zhàn)斗。
不僅如此，新政府在很大程度上放棄了每次戰(zhàn)爭的民事方面，似乎已經(jīng)接受了前政府的遺產(chǎn)。它正在處理重大叛亂和內(nèi)戰(zhàn)，就好像它們是有限的恐怖運動一樣。它沒有明確的軍民戰(zhàn)略，穩(wěn)定行動計劃或建立可以帶來持久和平的治理與發(fā)展水平的選擇。它沒有宏偉的戰(zhàn)略，正在戰(zhàn)斗半場。
因“勝利”而失敗：阿富汗
塔利班在阿富汗的新攻勢再度警告了一個事實，即美國卷入了一場消耗戰(zhàn)，美國無法保證在軍事層面上獲勝，而且在美國也沒有明顯的戰(zhàn)略來應對阿富汗缺乏政治統(tǒng)一性，領導力以及未能賦予其人民經(jīng)濟進步和免于腐敗的自由。
美國在建立更有效的阿富汗軍隊方面取得了進展，并提供了足夠的訓練和協(xié)助人員，以向阿富汗軍隊提供嚴重幫助。它還提供了更多的空中支援。作戰(zhàn)空中支援從每年實際發(fā)射彈藥的每年411架次的低位增加到2017年的1,248架。換句話說，美國。將每月實際發(fā)射彈藥的架次從2008年的平均不足100架次增加到2108年頭五個月的500架次以上。
話雖如此，最近的戰(zhàn)斗并未表明這些步驟正在使該國更加安全，或者它們可以阻止塔利班對特定地區(qū)的影響力和控制力的緩慢增長。巴基斯坦仍然是一個問題，伊朗和俄羅斯現(xiàn)在似乎準備獨自與塔利班打交道。美國。阿富汗政府軍可能并沒有因此而失敗，但是沒有明確的證據(jù)表明他們正在采取任何形式的勝利。
而且，美國在打這場戰(zhàn)爭的內(nèi)戰(zhàn)方面所做的工作要差得多。它實際上已經(jīng)停止了在國家建設方面的任何重大努力，并且可能正在計劃大幅削減其仍在進行的有限的穩(wěn)定和民兵行動。在實際上是一場失敗的國家戰(zhàn)爭中，這根本不是可行的方法。
在加尼總統(tǒng)的領導下，阿富汗軟弱而分裂的中央政府已取得了一些進展，但距離下一次選舉能否比上次選舉取得更大的成功，或者帶來該國迫切需要的團結(jié)，誠實和有效的政府水平，還遠遠不夠阻止塔利班的影響力不斷增長，并提高民眾支持的程度，使其真正贏得人們的關注。
十七年來，美國除了在阿富汗沒有真正的戰(zhàn)略，只是希望塔利班先被精疲力盡，并愿意按照政府的條款進行談判，或者以某種方式
愿意分裂國家，接受分裂，讓政府控制大部分股份，但費用由政府承擔。美國不僅不能回答“這場戰(zhàn)爭如何結(jié)束？”的問題。美國無法回答“這場戰(zhàn)爭為什么會結(jié)束？”的問題。
因“獲勝”而失敗：敘利亞
但是，阿富汗幾乎不是唯一的例子。敘利亞戰(zhàn)爭已成為阿薩德的勝利。美國在很大程度上擊敗了ISIS，成為一個原住民或哈里發(fā)。但在此過程中，阿薩德獲得了授權(quán)。國家恐怖主義，俄羅斯空中力量以及伊朗和真主黨的支持相結(jié)合，使阿薩德政權(quán)獲得了新生。它已經(jīng)控制了剩余人口的75％，并且每天都在穩(wěn)步贏得更多控制權(quán)。
關于打擊敘利亞恐怖主義的所有說法，START的最新關于恐怖主義的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，ISIS在2012年至2017年期間僅對敘利亞和伊拉克的恐怖主義行為造成了不到30％的責任。僅對31起恐怖主義行為負責僅在敘利亞發(fā)生的事件中所占的百分比-即使排除了阿薩德政權(quán)的所有國家恐怖主義行為。此外，阿薩德政權(quán)在敘利亞西北部伊德利布（Idlib）面臨與敘利亞反叛力量殘余分子的重大新斗爭。土耳其正在積極干預敘利亞的庫爾德人，而這些人正是美國支持實地戰(zhàn)斗的關鍵所在。
戰(zhàn)爭的內(nèi)戰(zhàn)方面比阿富汗更加糟糕，部分原因是戰(zhàn)爭開始時敘利亞是一個更加發(fā)達的國家。世界銀行的研究表明，敘利亞的經(jīng)濟遭受了嚴重破壞，聯(lián)合國在今年年初估計，該國將近一半的國家受到戰(zhàn)爭影響的危險。沒有人知道如何準確地估計重建和從戰(zhàn)爭中恢復的成本，即使敘利亞敘利亞可以就如何做到并找到錢達成共識。更糟糕的是，世界銀行的研究還表明，敘利亞已經(jīng)失去了相當于十年的發(fā)展水平，而且沒有可靠的來源來證明敘利亞要讓其經(jīng)濟復蘇并滿足其人民的需求并治愈其生活所需要的更高水平的援助。阿拉伯與庫爾德人，遜尼派和其他教派及其地區(qū)之間的憤怒以及大規(guī)模的政治和經(jīng)濟分歧。
美國再也無法回答為什么戰(zhàn)斗應該結(jié)束或可以在穩(wěn)定的和平中結(jié)束的問題。實際上，至少美國戰(zhàn)略的公共方面似乎主要集中在針對ISIS的戰(zhàn)術(shù)勝利上，并假裝敘利亞的其他地區(qū)和該地區(qū)不存在，或者由于某些正式的和平談判而魔術(shù)般地變得和平與穩(wěn)定。與阿富汗不同，甚至沒有制定計劃來塑造美國支持的敘利亞軍隊的未來結(jié)構(gòu)或其安全。從來沒有一個穩(wěn)定計劃或有意義的軍民行動。美國不僅在戰(zhàn)斗了一半，而且在戰(zhàn)斗中充其量還不到敵人的三分之一。
因“獲勝”而失敗：伊拉克
然后是伊拉克。美國在軍事上的第二次表現(xiàn)好于2003年至2011年。在阿富汗，美國終于在2015年開始專注于真正認真的努力，以建立具有戰(zhàn)斗力的地面部隊。訓練并協(xié)助部隊前進，以支持他們進行實際戰(zhàn)斗。它還接受了這樣一個事實，即如果沒有大量美國空中力量，就不可能成功與阿富汗的塔利班或伊拉克-敘利亞的ISIS作戰(zhàn)。
阿富汗
但是，每個戰(zhàn)爭和國家的戰(zhàn)略重要性也必須得到充分考慮。阿富汗不是主要國際恐怖活動的中心。它只是可能會成為國際恐怖主義中心的許多國家中的一個。美國撤軍很可能會將其穩(wěn)定與安全問題轉(zhuǎn)移到巴基斯坦，伊朗，俄羅斯及其中亞鄰國。
可能需要將阿富汗的條件從言辭變?yōu)楝F(xiàn)實，并為保持政治統(tǒng)一，成功發(fā)展地方安全部隊和進行經(jīng)濟改革付出代價。但是，隨著時間的推移保持故障狀態(tài)的成本太高了。而且，與對阿富汗部分成功或最終失敗的不限成員名額的承諾相比，必須采取這種條件性行動給美國帶來的政治代價可能會更容易接受。
從這個角度看，塔利班參與阿富汗政府或該國分裂的某種形式的和平也可能是一種選擇。但是，很可能將這個國家分為民族和宗派兩派，將塔利班重新崛起為主導派別，或者制造某種新的內(nèi)戰(zhàn)形式。和平談判往往通過其他手段成為戰(zhàn)爭形式，或者成為新形式的權(quán)力斗爭的序幕。
敘利亞
敘利亞是一系列糟糕選擇中最糟糕的。除了支持美國的庫爾德地區(qū)以外，它實際上已經(jīng)喪失了。在應急情況下支持庫爾德人和東北部一些阿拉伯人的聯(lián)盟可能是值得的，尤其是如果伊拉克需要美國提供援助以建立戰(zhàn)略緩沖的話。但是，如果美國要卷入與土耳其的更廣泛的庫爾德人斗爭或以一套根本上不可行的意識形態(tài)目標來支持敘利亞庫爾德運動，則美國不應提供開放式支持。
同樣不清楚的是，美國及其盟國甚至應該繼續(xù)向以阿薩德/俄羅斯/伊朗為主的敘利亞提供人道主義援助，這在很大程度上支持任何發(fā)展援助。無論如何，美國現(xiàn)在應該開始評估它可能會給現(xiàn)在在伊德利布或以后的任何遜尼派或其他叛軍派系提供的援助。
伊拉克
伊拉克面臨的最大風險是，美國的戰(zhàn)術(shù)勝利將以對美國真正重要的重大戰(zhàn)略損失告終海灣安全和世界石油出口的安全流動都使它比阿富汗或敘利亞更具戰(zhàn)略利益。
這使得向伊拉克提供持續(xù)的軍事援助和經(jīng)濟援助不僅是當務之急，而且如果伊拉克政府從當前的選舉中脫穎而出，成為一個重要的潛在戰(zhàn)略伙伴，那么它就會做出相應的民事努力，向伊拉克政府提供援助和援助。同時，美國需要認真研究如果伊拉克向伊朗傾斜會發(fā)生什么，并就其選擇與阿拉伯伙伴進行磋商。