吃財(cái)政飯的不一定都是在編人員，同樣在編人員也不一定全部都是吃財(cái)政飯。這是體制內(nèi)比較特殊的一個(gè)現(xiàn)象，也是體制復(fù)雜性的具體表現(xiàn)。

所謂吃財(cái)政飯，即由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資福利的公職人員，包括公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等在編人員，也包括類(lèi)似輔警、公益崗位人員、社區(qū)專(zhuān)干等非編人員。而同樣是在編人員，也不一定全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資待遇，比如事業(yè)單位自收自支性質(zhì)的編制人員，其身份是在冊(cè)的事業(yè)人員，使用事業(yè)編制，但工資不由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是由單位自籌經(jīng)費(fèi)列支，名為在編人員，實(shí)際上與企業(yè)人員無(wú)異，在體制內(nèi)也是一大特色。

同樣是吃財(cái)政飯，在編人員和不在編人員是有本質(zhì)區(qū)別的：

第一，工資待遇大相徑庭。在編人員都是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，且基本上都是按頂格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理，比如社保，在編人員都是頂格繳納。除此之外，還有年終績(jī)效、工會(huì)慰問(wèn)、取暖費(fèi)、物業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等各種福利。而非編人員的財(cái)政工資待遇基本上都是參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)略有上浮發(fā)放，雖然有五險(xiǎn)一金，但基數(shù)低，也不頂格繳納，而且還沒(méi)有職業(yè)年金、年終績(jī)效等各種福利待遇，與在編人員實(shí)際上差距非常大，多數(shù)只有在編人員的一半甚至三分之一不到。

第二，發(fā)展空間天差地別。在編人員比如公務(wù)員有固定的職務(wù)與職級(jí)并行機(jī)制，不能提拔實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，也可以晉升職級(jí)享受待遇，老老實(shí)實(shí)干，時(shí)間久了多少都有進(jìn)步，待遇也隨之水漲船高，干起來(lái)可以說(shuō)有目標(biāo)有希望。而非編人員就不一樣了，一來(lái)沒(méi)有晉升機(jī)制，不能像在編人員那樣晉升，二來(lái)也無(wú)法轉(zhuǎn)正，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，雖說(shuō)是吃國(guó)家飯，可沒(méi)有事業(yè)的成就感和歸屬感，看不到希望，現(xiàn)實(shí)中其實(shí)相當(dāng)憋屈。

第三，社會(huì)地位截然不同。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在編人員哪怕沒(méi)有職務(wù)，職務(wù)再小，對(duì)于非編人員來(lái)說(shuō)都是領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)管人，處于社會(huì)主體地位，比較受人尊重；一個(gè)被管，干同樣的工作，卻享受不到同樣的待遇，時(shí)不時(shí)還要被人看不起、歧視，社會(huì)地位高下立判。

享受財(cái)政撥款的不在編人員和在編人員有什么區(qū)別？

不在編人員，就是“編外”“臨時(shí)工”“臨聘人員”，在編人員，就是事業(yè)編制人員，或者是公務(wù)員。

作為一個(gè)在當(dāng)?shù)卣旅娴囊患沂聵I(yè)單位，做了5年的臨時(shí)工來(lái)講，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題非常敏感，我想我自己也有這個(gè)資格去回答。

下面我就和大家來(lái)一起探討下兩者的區(qū)別。

01

不管是否在編，工資發(fā)放形式，幾乎都是以財(cái)政撥款的渠道

題目其實(shí)有點(diǎn)誤導(dǎo)性質(zhì)，把發(fā)工資說(shuō)得這么高大上，其實(shí)仔細(xì)想想，不管在哪里，員工發(fā)工資不都是通過(guò)財(cái)政撥款的嗎？只不過(guò)是加了個(gè)“享受”兩個(gè)字，讓某些人認(rèn)為不在編和在編是一樣的了。

其實(shí)完全不是。不管是什么政府部門(mén)、機(jī)關(guān)單位，給工作人員發(fā)放工資，都幾乎都要通過(guò)財(cái)政發(fā)放工資，只不過(guò)有的是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政機(jī)關(guān)，有的是單位的財(cái)政部門(mén)。就我原先所在的單位來(lái)來(lái)講，我每個(gè)月的工資，也都是要上報(bào)財(cái)政局，核對(duì)人員信息，金額數(shù)量后，經(jīng)過(guò)審批才會(huì)發(fā)到我的工資卡上。

這里大家一定要消除這個(gè)誤區(qū)，以為不在編的人，“享受”了財(cái)政撥款，就能和在編人員“平起平坐”，這是完全不可能的。要想獲得編制，只能通過(guò)考試的辦法來(lái)取得。

02

和單位或者勞務(wù)公司，簽訂勞動(dòng)合同，受雇傭單位管轄

不知道別的地方如何，就我原先所在的單位，當(dāng)初簽訂了勞動(dòng)合同的。就是那種非常普通的勞動(dòng)合同，和一般公司、企業(yè)里的合同大同小異。合同中規(guī)定了我的崗位性質(zhì)，最低薪資，休息日等相關(guān)信息。

當(dāng)然，也有許多地方的政府機(jī)關(guān)和部門(mén)，會(huì)與第三方勞務(wù)公司合作，從勞務(wù)公司招聘不在編人員。這樣的人員，是和勞務(wù)公司簽訂合同，發(fā)工資的時(shí)候，要么是勞務(wù)公司給發(fā)，要么是在職單位給發(fā)。

在管理上，一般是受雇傭單位管轄。因?yàn)楫吘故窃诠蛡騿挝簧习?，用著他們的辦公室，吃著他們食堂的飯，當(dāng)然得聽(tīng)從他們的安排。

03

晉升渠道，真可謂天壤之別，根本沒(méi)有可比性

題目中疑問(wèn)，不在編人員和在編人員是不是在晉升上沒(méi)有區(qū)別。這要是被懂行的人看見(jiàn)，真的是要笑話(huà)你的。我看見(jiàn)這樣的描述，也是笑了好一會(huì)。

對(duì)于不在編人員來(lái)說(shuō)，你就是個(gè)“臨時(shí)工““編外人員“，在單位就是個(gè)“二等公民”，什么體制內(nèi)的福利你都不會(huì)享受到，其中就包括晉升這一項(xiàng)。毫不夸張地說(shuō)，你現(xiàn)在是不在編人員，拿多少的工資，10年、20年、30年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，你還是個(gè)不在編人員，還是那這樣多的工資。

而對(duì)于在編人員來(lái)說(shuō)，不僅可以享受在編人員的待遇，還可以參照相關(guān)管理規(guī)定，獲得職務(wù)、職級(jí)上的晉升。用通俗的話(huà)來(lái)講，就是自己可以升職加薪，工資更多了，手里的權(quán)利更大了。

我是@一個(gè)臨時(shí)工，做了5年臨時(shí)工，2020年11月份通過(guò)事業(yè)編考試成功上岸，和你一起探討關(guān)于編制的大事小事。

說(shuō)句不好聽(tīng)的，雖然同樣享受財(cái)政撥款，但不在編人員和在編人員是天壤之別、云泥之別！

所謂的不在編人員，即編外工作人員，也叫臨時(shí)工，一般是通過(guò)勞務(wù)派遣的形式到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。

雖然他們的工資也是由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但名義上的用人單位是勞務(wù)派遣公司，不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工，工資發(fā)放主體是勞務(wù)派遣公司，因此是不能享受同工同酬的。

舉個(gè)例子，正式的國(guó)家公務(wù)員，其收入主要由基本工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金三部分組成，另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金也都是足額繳納的。

而不在編人員只有基本工資，沒(méi)有津補(bǔ)貼，也沒(méi)有獎(jiǎng)金。至于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金，通常只按最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。

因此，不在編人員的年收入往往只有在編人員的零頭。至于輔警，因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度較大，加班加點(diǎn)多，會(huì)有額外的補(bǔ)貼，但是也就正式民警的1/3左右，差距非常大。

除此之外，在管理模式和晉升空間上，二者也相差巨大！

在編人員是正式的國(guó)家干部，公務(wù)員、參公編由各級(jí)公務(wù)員局管理，前者填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，后者填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》）；事業(yè)編由各級(jí)人社局管理，簽訂《聘用合同》。

而不在編人員是與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞動(dòng)合同》，是企業(yè)化用工，由勞務(wù)派遣公司進(jìn)行管理。

以正式民警與輔警為例，前者授警銜，有《人民警察法》等諸多法律法規(guī)來(lái)明確職權(quán)、義務(wù)、福利、保障，通過(guò)統(tǒng)一組織的公務(wù)員考試或者公安院校聯(lián)考兩種模式進(jìn)行招錄。

而輔警并沒(méi)有法律法規(guī)明確身份信息，地位比較尷尬，也沒(méi)有警銜，職權(quán)非常受限，更沒(méi)有明確的福利和保障措施，一般自行組織招聘。

正式民警有三種晉升發(fā)展途徑，一是走領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提拔，副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等一步一個(gè)臺(tái)階；二是走執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，享受相應(yīng)的職級(jí)待遇；三是走警銜道路，警司、警督、警監(jiān)等，警銜津貼可以大幅上漲。

而輔警并非正式在編人員，既不可能提拔為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不能走警察職務(wù)序列，更沒(méi)有警銜，沒(méi)有相應(yīng)的警銜津貼，職業(yè)發(fā)展空間幾乎為零。

因此，輔警的工資基本是沒(méi)有增長(zhǎng)機(jī)制的，只是作為民警的輔助人員開(kāi)展工作，同工卻不同酬、同工卻不同權(quán)。

總而言之，不在編人員的收入、管理模式、晉升空間都和在編人員不在一個(gè)維度，建議只是作為過(guò)渡性的工作安排，而不是長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃。

如果你喜歡警察這份職業(yè)，可以先在輔警崗位過(guò)渡一下，再努力學(xué)習(xí)，參加公務(wù)員考試，轉(zhuǎn)成正式的公安民警！

歡迎關(guān)注@瑛杰小豬，一起聊聊體制內(nèi)的小知識(shí)。

財(cái)政撥款發(fā)工資的人既包括在編人員，也包括不在編人員，他們之間的差別不是一點(diǎn)點(diǎn)，而是很大。

一、在管理方面。

在編人員的管理有規(guī)范的辦法，特別是其編制的管理有較嚴(yán)格的規(guī)定。在編人員進(jìn)入要有編制使用手續(xù)，沒(méi)有空編是不能進(jìn)的?，F(xiàn)在實(shí)行“逢進(jìn)必考”，沒(méi)有政策性安置等特殊情況，不經(jīng)過(guò)公開(kāi)的招聘考試，要想成為在編人員是很難很難的。

不在編人員就沒(méi)有這么嚴(yán)格的限制、那么嚴(yán)格的規(guī)定了，沒(méi)有像編制這么嚴(yán)格的人數(shù)限制，即使有總?cè)藬?shù)的限制，要突破也是領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)的事情。不在編人員的聘用程序也相對(duì)簡(jiǎn)單些，有時(shí)還不需要考試。

二、在待遇方面。

在編人員的工資福利待遇有政策文件的規(guī)定，什么身份、什么級(jí)別、什么職務(wù)、多長(zhǎng)年限等因素，就決定了你的工資、獎(jiǎng)金是多少，這些工資福利水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較高的，在當(dāng)?shù)貞?yīng)是處于中上水平的，而且還會(huì)定期調(diào)整。

不在編人員的待遇，基本上是由聘用單位來(lái)決定的，取決于單位對(duì)這些待遇是怎么規(guī)定的，也取決于財(cái)政安排了多少預(yù)算資金來(lái)支付不在編人員的工資，這些待遇總體來(lái)說(shuō)要比在編人員要低，總體收入低一半以上也不是很奇怪的事。

三、在社會(huì)保險(xiǎn)方面。

在編人員參加的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，不在編人員參加的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩者雖都是養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)算上還是略有區(qū)別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老金與退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)有關(guān)，計(jì)算出的過(guò)渡性養(yǎng)老金就高些。當(dāng)然，在編人員收入高，繳費(fèi)多，其平均繳費(fèi)工資指數(shù)、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金余額也就高，其退休后的養(yǎng)老金也會(huì)高很多。

此外，在編人員強(qiáng)制性繳納職業(yè)年金，個(gè)人繳費(fèi)4%，單位繳費(fèi)8%，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，退休后，還有一筆補(bǔ)充養(yǎng)老金（職業(yè)年金）可以領(lǐng)取。

不在編人員是不能參加職業(yè)年金的，現(xiàn)在也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)機(jī)關(guān)事業(yè)單位給不在編人員繳納企業(yè)年金的（企業(yè)年金是非強(qiáng)制性參加的）。

四、在發(fā)展前景方面。

在編人員一般都有提拔晉升的機(jī)會(huì)，不管是通過(guò)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，還是在職級(jí)方面晉升，或者是獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、工人技術(shù)等級(jí)等方面的晉升，都會(huì)有晉升的機(jī)會(huì)，晉升的路徑。獲得晉升后，工資等待遇也會(huì)隨著提高。

不在編人員，是不會(huì)有晉升的機(jī)會(huì)的，只能是干著同樣的活，拿著較低的工資，看著在編人員晉升。提拔、晉升與不在編人員是無(wú)關(guān)的。

五、在工作辛苦程度方面。

在編人員一般從事的是管理方面的工作，發(fā)號(hào)施令方面較多，一般崗位工作上較輕松。

不在編人員由于地位較低，往往都是單位里干重活、累活的命，那些吃力不討好的工作也往往是不在編人員干，他們的工作是比較辛苦的。

有時(shí)，在室外干活的是不在編人員，在辦公室干活的是在編人員；干具體工作的是不在編人員，進(jìn)行督促檢查的是在編人員；工作上干出成效的是不在編人員，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)邀功的是在編人員。

六、在失業(yè)危機(jī)方面。

在編人員與單位建立的是人事關(guān)系，他們只要不犯大的錯(cuò)誤，是可以一直干到退休的。即使是工作中有些小錯(cuò)，或者上班少干活，或者只是混日子，基本上也是沒(méi)有被開(kāi)除或辭退的可能的。這就是說(shuō)，在編人員端的是“金飯碗”“鐵飯碗”，工作是相當(dāng)穩(wěn)定的。

不在編人員與單位建立的是勞動(dòng)關(guān)系。只要違反了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，或者違反了單位的規(guī)章制度，或者是領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得對(duì)你不滿(mǎn)意了，你就有可能被炒魷魚(yú)，就會(huì)失去這份工作。因此，不在編人員端的是“泥飯碗”，隨時(shí)都有打爛的可能。

以上是個(gè)人的見(jiàn)解，如有不當(dāng)之處，歡迎交流探討。

我通過(guò)觀察，來(lái)談?wù)勼w會(huì)，直接上“干貨”。有以下不同：

一是漲幅有限，工資待遇不同。不在編人員的工資待遇，是有合同約定，與在編人員對(duì)比太明顯，差距太大！

首先，工資基本不變，扣除社保和公積金后，到手不到2000元。根據(jù)有關(guān)約定，每幾年才能象征性漲點(diǎn)；而在編人員工資是你兩倍以上，公積金是你4倍以上，公務(wù)員和部分事業(yè)人員還有“車(chē)補(bǔ)”，每?jī)赡暝鲑Y有政策保證。

其次，獎(jiǎng)金更是少得很。即使你通過(guò)每年的考核，但你的全年獎(jiǎng)金，一般只有5000元左右。而在編人員，每年獎(jiǎng)金不限，從一萬(wàn)、三萬(wàn)、五萬(wàn)乃至更多，都通過(guò)目標(biāo)考核來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是不在編人員不能享受的。

二是先天不足，發(fā)展路徑不同。雖然都享受財(cái)政拔款，但不在編人員是有先天不足的。

首先，沒(méi)有升職空間。你無(wú)論怎么干，干得成績(jī)?cè)俸?，群眾?duì)你評(píng)價(jià)再高，你也進(jìn)不了上級(jí)選拔任用的范圍，任何晉升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)，都是在編人員的事情，這些與你無(wú)關(guān)！

其次，身份沒(méi)法改變。由于你先天不足，不在編人員的檔案不會(huì)放入單位統(tǒng)管，職稱(chēng)不會(huì)參評(píng)，獎(jiǎng)懲不在范圍之內(nèi)，你的發(fā)展，幾乎永遠(yuǎn)止步于辦事員。無(wú)論你多能干，你的身份不能改變。

所以，你在單位工作時(shí)間再長(zhǎng)，身邊的在編人員不再變換，成長(zhǎng)進(jìn)步，你都是“旁觀者”。

三是任務(wù)有別，角色分工不同。分工不分家，工作有交叉，但有章可循。

首先，在編人員落實(shí)了編制，在單位在正式崗位，一般四五年內(nèi)有固定的分工，工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累，經(jīng)受考驗(yàn)較多，會(huì)形成較扎實(shí)的工作能力；不在編人員相對(duì)“打雜”的多，做復(fù)印、值班、出公差等較多，成長(zhǎng)進(jìn)步要慢些。

其次，個(gè)別不在編人員也受到重用，放到人事、辦公室等崗位，領(lǐng)導(dǎo)也安排稿作等重要的工作，科室領(lǐng)導(dǎo)也“偷懶”，會(huì)推一些工作給不在編人員干。但這些是私下行為，關(guān)鍵時(shí)刻，還是倚仗在編人員干，畢竟責(zé)任不同、要求不同。

所以，不在編人員的發(fā)展和待遇不是很好。建議小于35歲以下的，抓緊考編制，最好考上公務(wù)員，起碼考個(gè)事業(yè)編，確保高薪和穩(wěn)定。

超過(guò)年齡的不在編人員，只能求個(gè)穩(wěn)，在單位慢慢干吧。如果是女同志，還是很適合在事業(yè)單位干的，將來(lái)退休金也能保障；如果是男同志，建議家庭條件不好，可以早些離職，出去打拼的收入，會(huì)超過(guò)在此“苦干苦熬”，畢竟要“養(yǎng)家糊口”。

一家之言，實(shí)為拋磚引玉。敬請(qǐng)交流探討。

同樣顯示有財(cái)政部管的工作人員有兩種：在編人員和不在編的，也就是俗稱(chēng)的臨時(shí)工。

這兩種人員區(qū)別應(yīng)該是非常非常的大，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單分析：

一、從他們的工作崗位上分析。一般不在編人員肯定工作在第一線(xiàn)，什么苦活、累活、臟活肯定是不在編的人員在干，而在編人員肯定是指揮或者輔助，而很少是親自干。當(dāng)然如果是一些特殊崗位，比如涉密的崗位，就必須是在編人員親自動(dòng)手。

二、從他們的工資待遇上分析。在編人員工資水平普遍高于不在編人員。極少數(shù)單位出現(xiàn)兩者同工同酬的。其實(shí)兩者之間收入從工資待遇僅僅是很少一部分，兩者之間的差距最大的不在于工資，而在于工資之外的福利，比如車(chē)貼，住房補(bǔ)貼，績(jī)效考核獎(jiǎng)，出差補(bǔ)助等等。

三、從他們的升職空間上分析。在編人員可以憑借自己的工作成績(jī)，一步步的提升?？茊T、付科、正科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，直至單位一把手局長(zhǎng)。而非在編人員，理論上沒(méi)有升職空間，最多是工資上漲一點(diǎn)，而職務(wù)上不可能提拔。

有少數(shù)不在編人員確實(shí)能力出眾，受到單位青睞，任命為某某科長(zhǎng)，但是他們這種科長(zhǎng)跟在編人員的科長(zhǎng)仍然差距很大，不可同日而語(yǔ)，特別是在政治待遇上。

綜上所述，同樣是吃財(cái)政飯的工作人員，在編人員和非在編人員，無(wú)論是工資待遇，政治待遇，甚至升職空間上來(lái)看，都是有巨大區(qū)別的。所以大家如果有可能的話(huà)，還是要考取編制，成為在編人員。

不在編的沒(méi)有補(bǔ)助 不能晉升 不穩(wěn)定

財(cái)政撥款，實(shí)質(zhì)意義就是國(guó)家提供的財(cái)政保障！在編的與用人單位是直接歸屬關(guān)系，不在編的是與第三方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的人力資源歸屬關(guān)系。實(shí)際工資待遇和福利待遇固然不同，不展開(kāi)細(xì)講了。言歸正傳在編的不在編的，所領(lǐng)取的工資均是由財(cái)政撥款的！

穩(wěn)定性:兩者其實(shí)差不多，不在編人員只有自己不作，基本不被開(kāi)除。機(jī)關(guān)用熟不用生。

待遇:在編遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不在編。