能不能過渡為公務員取決于你原單位是不是承擔行政執法職能的事業單位，機構撤銷會不會下崗取決于你原單位是公益一類還是公益二類亦或者生產經營類事業單位。你原單位的類別不同，改革方式也不同。

第一。如果你原單位雖然是事業編，但是承擔的是行政執法類職能。類似以前環保局下屬的環境監察支隊、工商局下屬的經濟檢查大隊、環衛處下屬的環衛監察大隊、建委下屬的城建監察支隊。這類事業單位這次改革，環境監察支隊劃歸到了生態環保局下屬的生態環境監察支隊，經濟檢查大隊劃歸到了市場監督管理局下屬的市場執法檢查大隊，環衛監察大隊和城建監察支隊劃歸到了城管局的執法大隊，這些基本都屬于參公單位，也就意味著跟公務員待遇一模一樣。有些省市放出風聲，下一步事業單位改革將不再有參公單位一說，只剩下公務員單位和事業單位，參公類事業單位將全部劃為公務員單位，這種說法不準確，據我個人了解，還沒有哪個省市下發紅頭文件明確這樣改革。但是上述承擔行政執法職能的事業單位劃為參公單位這個是板上釘釘的事，全國大部分地市已經改革到位了，參公跟公務員待遇是一樣的，也算是轉為公務員了吧。

第二。普通事業單位，也就是承擔行政執法職能的事業單位除外，其他所有事業單位，劃歸到行政單位以后，你還是事業編，一般都是行政單位的二級機構人員。是絕對不可能轉為公務員的。除非有一種情況，你是事業單位的副科級干部，得到了領導的賞識，領導破格提拔你到公務員單位擔任正科級干部，不過這種難度非常大，你需要有超強的人脈關系。

第三。事業單位分類三類：行政執法類、公益類和生產經營類。行政執法類事業單位第一條剛才我們已經講過了，不會下崗，會轉為參公，不再復述。重點講一下公益類和生產經營類事業單位。

1.公益一類。說直白點就是財政全供的事業單位，這類人員只要你是在編人員，是絕對不會下崗的，會采取分流的方式，幾個單位會合并重組，只是你的工作崗位發生了變化，但是你還是事業編，你也不會下崗。舉個例子：規劃局下屬的規劃信息中心是屬于財政全供事業單位，這次機構改革，規劃局撤了，和原國土局重組為自然資源局，那么規劃信息中心也會撤銷，但是新成立的自然資源局下屬還會成立二級機構例如有些地市叫財務服務中心，那么規劃信息中心的人員就會到新成立的財務服務中心上班，還是事業全供，還是事業編，不會下崗。但是有些地市為了避免新成立的機構超編、機構臃腫，會給一個類似政策：再有5年及以下年限就要退休的，可以申請提前退休。就是如果你在規劃信息中心已經55歲了，你就可以申請提前退休了，可以不用再去新成立的財務服務中心上班了，你的退休還是按照財政全供事業編人員退休的。

2.公益二類。也就是財政差額供給的單位，這類單位一般有收入來源，直白一點就是人員工資財政撥一部分，單位發一部分，以前文化局下屬的少年宮服務中心就是這類單位，對于這類事業單位，目前全國沒有統一的改革政策，只是給出了兩個大致改革方向：一是改為企業，二是撤銷重組。如果是改為企業的話，就不用多說了，政府就不管了，以后你就是企業人員了；如果是撤銷重組，據我個人了解有一部分人員要劃為財政全供事業編，一部分要下崗。我有一個朋友在一個地級市的城市建設投資有限公司工作，雖然叫公司，實際上是政府部門，他們單位下面有個水務投資有限公司，以前是財政差額供給公司，這次機構改革完全改為企業了，里面的人都變成企業員工了，員工非常愿意，因為工資比著沒改革之前高了好些；他們單位下面還有個園林綠化工程有限公司，這個撤銷了，一部分人員分流到了其他事業財政全供單位，一部分就下崗了，至于哪些人分流到其他事業財政全供單位，哪些人下崗，這里面肯定有貓膩，我那個朋友沒有說，我也沒詳細問。但是據他說下崗的人員，給公司簽訂了一個合同，公司再給他們發放4年的工資，用于再就業，4年以后就徹底不管他們了。

3.自收自支事業單位。這類國家已經明確給出政策了，改為企業。如果企業生產經營能力比較強，完全能夠自給自足，那政府就徹底不管了；如果這類單位不具備改為企業的條件，就是說就算改為企業了，也不賺錢，甚至賠錢，那么政府會撤銷這類單位，這類單位的人員會下崗，有些地市也給下崗職工一些福利，比如免勞再發放3—5年的工資，用于再就業，對于快退休的職工，會允許提前退休，還是享受原來的退休政策，也就是說以前你們單位的退休政策是什么樣的，你還是按照原來的退休政策退休。

你好，我來回答你的問題。

一、事業單位人員可以劃轉到行政機關嗎？

• 1、首先要說一下，你這個問題是錯的，事業編制人員是不可能劃轉到行政機關的。機關事業單位人員劃轉也好，調動也好，都是有要求的，不同編制的人員是不能劃轉到一起的。人員劃轉的編制也是有一定順序的。
• 2、我們再來看一下機關事業單位的編制情況，以及調動的順序。

• 行政機關人員都是公務員，參公事業單位人員屬于公務員序列，但是不能跟行政機關人員混編，這個可能不太好理解，舉個例子：我們2019年機構改革中，農機局要劃入農業農村局，農機局屬于參公事業單位編制劃入后不能放到農業農村局公務員一起，只能放到對應的參公事業單位或者放到全額事業單位保留參公身份不變。
• 事業單位分為財政撥款、財政補貼、經費自理。劃轉的順序也是按照這個順序進行，并且是不可逆。

二、事業編制人員可以過度到公務員嗎？

大家知道，進入公務員對于要求是逢進必考，普通事業單位人員是不可以直接過渡為公務員的。但是，副科級以上的事業單位人員任職一年以上的可以轉為公務員，前提是必須是干部身份，工人身份的副科級事業單位人員是不能轉為公務員編制的。

三、機構撤銷會下崗嗎？

通常情況下，機構撤銷是不會下崗的，一般都會提前對被撤銷崗位的人員進行分流。

劃轉到行政機關的事業人員，不一定能過渡為公務員。同樣的，機構撤銷，也不一定會下崗。這要按實際情況區別對待。

一、隨職能劃轉到行政機關的事業人員相關規定：事業單位分類改革中，行政類事業單位提前到新一輪黨政改革省市改革之前，進行清理摸底，將其承擔的行政職能劃轉到相應的行政機關承擔，事業單位只保留公益服務職能。

1、總的原則：行政類事業單位按照完全、主要、部分承擔行政職能三種類型進行清理，將所有事業單位承擔的行政職能，不管是法律法規賦予的，還是政府或者部門授權的，都要求統一從事業單位內剝離出來，劃歸到相應的行政機關。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，原來在事業單位承擔這些行政職能的事業人員，要求連人帶編一起劃轉到相應的行政機關。實際上，由于行政編制也實行控編減編政策，不管是省部級，還是市縣兩級，都沒有多余的行政編制用于置換。因此，除了極少的一部分人有可能隨職能劃轉到行政機關之外，大多數事業人員都會因職能劃轉，分流到其他事業單位任職。

2、領導干部：隨職能可以劃轉到行政機關的副科級以上領導干部，如果其身份是參公人員，年齡在40歲以下，可以申請直接過渡為公務員身份。如果其身份是事業人員，則需要培訓和考試之后，才能過渡為公務員，如果年齡超過40歲，則只能分流，不能參加公務員培訓和考試。

3、一般干部：一般干部中如果個人身份是參公人員，可直接申請過渡為公務員；如果是普通事業人員，可以通過培訓和考試，過渡為公務員。一般干部同樣有學歷和年齡限制。

4、工人：在實行崗位聘用制管理的事業單位，如果工勤人員通過競聘在管理崗位或者專業技術崗位任職的，隨職能也可以劃轉到行政機關。前提是，首先要求行政機關有空缺的工勤編制；其次，工勤人員劃轉到行政機關之后，必須轉崗到工勤崗位，不得在行政管理崗位就職；第三，工勤人員劃轉到行政機關之后，因其身份限制，不能過渡為公務員。

二、事業單位改革過程中，機構整合或者撤銷的，正式職工和退役軍人會分流安置，合同工和臨時人員可能會下崗，自主擇業。

1、撤并原因：事業單位撤銷或者整合，有兩個原因，一是因承擔的行政職能屬于完全或者主要類別的，因職能劃轉，原來的事業單位職能缺失嚴重，需要撤銷，或者與其他事業單位進行整合，成立新的事業機構；二是因其承擔的生產經營類職能被剝離改企，同樣存在整合或者撤銷，尤其是原來的自收自支類事業單位，更是面臨機構全面撤銷、該類編制全面核銷的局面。

2、人員分流原則：不管是因為什么原因，如果事業單位被撤銷或者整合，原來的機構消失，對于正式職工和退役軍人來講，同樣會隨著“編隨事走、人隨編走”的原則，分流到其他事業單位或者新整合成立的事業單位工作。在機構改革過程中，國家要求對涉及到改革的人員“妥善安置，不能簡單推向社會”，絕大多數地方對涉及改革的正式職工和退役軍人都會采取分流安置的措施，不會改變個人身份和待遇。但也不排除有的地方采取“一刀切”的政策，將自收自支類事業單位機構撤銷，人員全部自主擇業。

3、按新單位確定個人身份待遇：分流過程中，個人身份會隨著新的單位屬性和崗位屬性，進行調整變化。原來是參公身份的，如果新成立的事業單位不再參公，其參公身份也會消失；原來競聘在管理崗位的，因崗位數額限制，其管理人員身份也會消失；工勤人員通過競聘在管理崗位和專業技術崗位任職的，同樣也會受到影響。

4、下崗人員：對于人事代理、自收自支人員、合同工、臨時工、勞務派遣工等合同制管理人員來講，如果事業單位因撤并，主體消失，這類人員多半會因為精簡機構、精簡人員和編制，成為下崗的對象。在按照《勞動合同法》規定，領取一定經濟補償之后，自主擇業。

機構改革是符合社會發展要求的政府自我革命。此次黨政機構改革和事業單位分類改革后，政府職能得以徹底理順，行政機關只承擔行政職能，事業單位承擔基礎教育、醫療、衛生、科研等公益服務職能，所有的生產經營職能，將全面推向社會，由市場公平公開競爭。

現在因為公務員的編制是非常有限的，每個地方都要求公務員編制只減不增，所以不管怎么改革，最大的原則就是保持公務員編制不變或減少。

鑒于上面的原則，劃轉到行政機關的事業編制人員，一般是不會過渡為公務員的。最大的可能就是維持現在的身份，保持待遇不變，等這部分人到退休后自然減員，后面招聘的話就是要招公務員了，不允許再招聘事業編制或其他編制人員。

有些人可能會講，承擔行政執法類的事業編制人員可能會轉成公務員，這種情況有些地方是有這種可能，但很多地方還是一樣，都不會轉變身份。前段時間我們這邊進行了綜合執法的改革，把全市的行執法類相關的職能都劃歸市綜合執法局來統一管理，包括市場監管類執法、旅游執法、環保執法等等。這些從事執法的人員也一并劃轉，其中就有很多是事業編制人員。我們這邊的原則就是保持編制性質不變，保持待遇不變，這些人干到退休自然減員，改革后招聘的人員必須是公務員，還要取得執法資格。

至于后一個關于機構撤銷會不會下崗的問題。個人認為也是堅持上面的原則，會劃歸到承擔相應職能的單位，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，安置整合、撤銷后的分流人員。所以也不必過于擔心會下崗，會妥善安排好的。這里面當然也有一些特殊情況，那就是自籌自支的事業單位編制人員，這類單位改革后，有一部分是會改成企業的，那么其中的一些人可能就會失去事業編制，變成企業人員，但也不至于下崗，只是不會那么穩定，有些改成企業后，經營如果好的話，工資還會增加不少，也有一些經營不善，就會導致工資變少，甚至于下崗，但政府應該會做出承諾，確保人員至少三年內不下崗的。

綜合來看，事業編制人員不管是劃轉到行政機關還是其他單位，基本上都是維持編制不變，保持待遇不變的，極少會轉成公務員或者變成企業人員，完全沒有必要擔心。

劃轉到行政機關的事業人員當然會轉為公務員身份，不過大部分不能直接進入行政機關，而機構撤銷的人員絕對不會下崗！

一、首先回答關于事業人員劃入行政機關以后會不會過渡成為公務員的問題

要想明白這個問題就需要知道事業單位分類改革的政策，現在的事業單位主要分為行政類事業單位、公益類事業單位和生產經營類事業單位。事業單位人員劃入行政機關，主要就是涉及到行政類事業單位的改革。

行政類事業單位改革有兩種結果，一種是將事業單位直接轉為行政單位，在這種情況下，事業單位領導崗位的人員可以直接成為公務員，其他人員有機會通過組織人事部門組織的考試之后進入行政機關成為公務員身份，剩下部分人員只能是被分流到其他事業單位。

這里有可能存在一個誤解，就是有的事業單位人員經過改革以后，進入了行政機關，但仍然是事業身份，其實，他進入的并不是行政機關，而是被分流到了行政機關下屬的其他事業單位中，也就是說，他根本就沒有進入行政機關，那么也就不可能成為公務員身份。

所以這里有一個概念我們一定要明白，那就是，進入行政機關的只能是公務員，也就是說如果你能進入行政機關，那你就有了公務員身份或者說你就符合了登記公務員條件，將來肯定會為你登記公務員，當然，行政工勤人員除外。

二、然后回答關于機構撤銷后，事業人員會不會下崗的問題。

這種情況還請大家絕對的放心，即便是事業單位經過改革以后撤銷了、或者與其他單位合并了，事業單位原有的事業人員絕對是不會下崗的。現在只要你是正式在編人員，只要你沒有違反紀律法律，是不可能下崗的。那么機構改革也一樣，不可能因為機構的改革撤銷而讓一個在編人員下崗，也就是說，事業單位撤銷以后原有人員肯定會被并入新成立的單位或者并入承擔原有職能的單位或者分流到其他事業單位，但絕不可能下崗。

總之，如果經過機構改革可以進入行政單位的話，那肯定會登記為公務員，并且，事業單位撤銷以后，你也肯定不會下崗。

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事業人員隨職能劃轉到行政機關，一般不會過渡為公務員；只要在編人員，機構合并或撤銷一般也不會下崗

新一輪的黨政機構改革已于今年3月底前完成。此輪改革，最大的變化是行政類事業單位的取消，全部劃轉到行政機關作為內設機構，或者剝離行政職能改為公益一類。其人員大致按照以下方式處理：

第一，劃轉到行政機關的。行政類事業單位基本上都已參公，根據職能需要，改革后劃轉到行政機關的，基本上都作為內設機構。按照三定方案，行政機關的內設機構必須使用行政編制，但受編制和機構限額影響，本輪機構改革沒有多余的行政編制用來置換事業編制人員，因此參公人員隨單位劃轉到行政機關后，一般都會保持身份現狀，隨著今后人員的調整、分流、退休逐步消化，不會直接置換為公務員，這也是機構改革行政機構控編、縮編最好的手段。

第二，改為公益一類的。部分行政類事業單位沒有劃轉到行政機關，而是剝離行政職能改為公益一類事業單位。改革后，原參公人員除少部分跟隨職能劃轉分流到其它行政機關或參公單位安置外，其余人員全部安置到現單位，但保留參公身份待遇不變，不會直接剝離參公身份變為普通事業編制人員，形成了實際上的“混編混崗”。為了消化這部分參公人員，各地一般都設定了兩到三年的消化期，在這個期限內，行政機關或其它執法類參公機構有崗位需求，原則上不對外招錄，而是直接從現有的超崗、超編、超職數人員中調劑，直至崗位人員全部符合三定要求。

總之，在機構改革中，無論是什么事業編制的人員劃轉到行政機關或者其二層機構，在編制總盤內，有多余的行政編制，允許少部分隨職能需要置換身份，其余的絕大部分人員一般都會保持現狀，不會有太大變動。至于機構撤銷，其實對在編人員影響不大，不會直接被下崗，無非是調整分流到其它單位安置，換個單位或崗位繼續干革命而已。

現在沒有過渡到公務員這么一說，劃轉到行政機關的事業單位工作人員，如果你原來是通過公務員考試獲得參公身份的參公人員，可以直接轉為公務員，具有干部身份副科級以上調任行政單位領導干部的可以調任為公務員，其他的不能轉為公務員，要么編制在公務員單位的下屬事業單位或者其他事業單位，屬于借調借用，或者有工勤編制的，轉為工勤崗位。

人員和編制是改革的兩大重點。

個人見解：機構改革后，事業單位公益一類大多不會變動；自收自支的三類單位原則上會改為企業，人員也會變為企業人員。明確地說，改革后，與機關混編的事業編人員，不會過渡為公務員。機構改革后，事業編人員是絕對不會下崗的，絕對不會失去飯碗。

一、 事業單位改革，人員去向問題是改革重點，原則上人員跟隨編制走，編制去哪兒，人員去哪兒

通常說，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，職能劃轉到那兒，人員編制也應該劃轉到那兒。但實際上，無論是行政編制，還是事業編制，都屬于緊缺資源，每個部門同樣存在“精簡機構”和“控編減編”要求，尤其是市、縣兩級事業編制更少，事業單位中又不能存在行政編制與事業編制混用的現象。

二、 事業單位改革，職能劃轉后，人員編制劃轉也是重點。一般來說，人員編制不會發生變化

職能劃轉后， 用行政編制置換事業編制的可能性非常小，原來公路局的人員只能分流，并不可能“編隨事走、人隨編走”，將原來的事業人員轉換為公務員身份，甚至也不可能退一步過渡為參公人員。

以筆者所在地級市為例，事業單位改革后，人員雖然劃轉到行政單位或參公單位，但都是實行人員混編工作。省里、市里也沒有文件要求事業編轉為參公變或行政編。根據各個省的改革情況來看，事業編劃到參公單位后，迄今也沒有把人員編制轉為參公編。

三、機構改革后，事業編人員是絕對不會下崗的，絕對不會失去飯碗

改革的重點是重組機構職能，優化編制體制，進一步強化戰斗力和凝聚力。壓縮編制是改革的重要內容，但減裁人員不是改革的最終目的，改革的本質是推動發展，而不是讓大家失去工作。因此，機構改革后，完全沒有必要擔心會下崗，會失去工作，這是絕對不可能發生的，也是中央改革的一條紅線，絕對不能讓大家失去工作和飯碗。當然，機構撤銷后，人員的妥善安排是個極大難題。總的來說，安置機構撤銷單位的人員，主要是分流到其他單位。比如：我們地級市交通運輸局的事業單位撤銷后，人員就分流到各市轄區的退役軍人事務中心。沒有一個因為機構撤銷而下崗。

部分事業編可能會轉為公務員，但數量不多，而且會采取考試選拔的方式。大部分具有行政職能的事業單位，只會轉職能不會轉編制。意思是將行政職能轉到機關，但原有人員編制不變，可能會轉隸其他單位。畢竟公務員人數是有限制的，能轉為公務員的只有很少一部分。

機構改革中，劃轉到行政機關的事業人員基本不可能過渡為公務員。因為接收這些事業人員的行政機關都設有事業性質的科室或二級事業單位。否則，不會接收他們；行政編制管理比事業編制管理嚴格的多，機關行政編和事業編

混崗可以，混編是不可能的。要過渡為公務員，除非有關部門要求或整個系統自上而下推行過渡政策。

原機構撤銷后，事業人員會分流或整體劃入同級別行政機關或事業單位，罕見下崗現象，畢竟改革是要穩中推進。