92年前的城鎮職工沒有交社保，為什么還能領取退休金？

這個問題提得極不嚴謹，極不準確，極不人道。

92年前參加工作并在92年前退休的城鎮職工，領取的退休金分兩個階段：第一階段92年前由原單位發退休金，他們退休后領取的是退休金不是養老金。但他們領的退休金是由退休人員原單位給的，不是財政撥款，也不是社保部門發的。直白一點，是他們在職時創造的企業積累(剩余價值)以及本企業全體在職職工繼續創造的價值中支付的。當年退休人員與在職職工一樣，由單位列冊發退休金，所以，他們當時又稱為退休工資(此說法不準確)。

第二階段，92年建立社會養老保險制度，實行養老保險社會統籌初期，仍可以說，退休人員領的養老金還是來源于原企業。社保所以(當時社保經辦部門叫勞動社會事業保險所)以收代發，收發相等時只是賬面走一個過程。單位應交多于社保應發時，可只交差額。應收不低發時，社保有退還拔付。單位不交社保，社保也不劃付退休人員養老金，所以，有不困難企業拖欠退休人員的養老金。人社部2001年發出通知，要求各地退休人員養老金實行社化發放，直至2005年基本實現全部實行社會化發放，退休人員養老金領取才與原單位脫勾，退休人員領取才是真正意義上的養老金。

退休金是退休人員在職創造價值的積累，以后是本企業職工創造的價值，為什么退休人員不能領取退休金？領取退休金是國家法律賦予退休職工的權利。

92年前參加工作，92年以后退休的職工領取的是由職工個人和其所在單位依法繳納了養老保險費，他們92之前向財政交稅，國有企業利潤也是政府的，他們當年給政府創造的利潤比以后交的養老保險還要多，難道他們退休后就不能領取養老金？！

92年前的城鎮職工(92年前參加工作的職工)都沒有交社保？92年之前，企業不向政府交稅，交利潤，在80年代中期不少企業已開始試行實行養老保險統籌，全民所有制合同工都要繳納養老保險，怎么能說92年前的城鎮職沒有交過社保呢？

92前退休的職工，也許有的沒有交過現在意義上的養老保險，但如上面所說，他們給政府和社會交了稅收和利潤。鑒于此，《社保法》第十三條規定，國有企業職工視同繳費期間應繳納的社保費由政府承擔。是因為他們之前上繳了利潤，職工除了工資和有限的福利，賺了的錢都交給政府了，政府為他們那段工作時間的社保買單是合法、合理的。由此可知，92年前的城鎮職工也是交了社保的，他們領養老金也是全理合法的，根不存“還能領取退休金”問題。

不要忘了，喝水不忘挖井人的道理，中國的經濟建設有今天，是因為有92前這幾代老工人打下的堅實基礎。他們當年創造的價值與他們的收入是不成比例的。當年計劃經濟，國家為了籌集更多的資金搞基礎建設，發展經濟，采取低分配，高積累的經濟手段，工人們每月領取十幾元，幾十元微薄的工資，無怨無悔地為國家工作，創造的大部分價值都貢獻給了國家和社會，全社會都受益。他們當中不少人已做古了，部分健在的享受養老金待遇，是法律規定給他們應得的待遇，怎么會有“他們還能領取退休金”的說法呢，這不是缺乏人道嗎？難道他們只有創造經濟成果義務，而沒有享受經濟成果的權利？！須知，92年前的成鎮職工領退休金(養老金)，他們不是白食先生，他們是為國家做了貢獻的幾代人，他們做的錢進了國庫，全社會共享。

我們年輕人不應該拿老一輩老職工領養老金來說事。

92年以前的城鎮職工沒有繳過社保，為什么還能領取退休金？這個問題算是提到點子上了，這是必須直面，并需給出合理與科學解讀的一個重要問題。

92年以前的城鎮職工，由于當時政策的局限，的確沒有繳過社保不假。但是，他們卻有國家認可的連續工齡在身。按照政策規定，對于社保改革臨界點以前的連續工齡，經過查證確認后，可以視同繳費年限。

所謂視同繳費年限，就是由于當時政策與制度的原因所致，當時沒有建立社保繳費制度，也就是沒有如今天的個人帳戶養老金積累。但是，為了實現體制機制轉換，平穩過渡，可以視同你繳過社保費用。因此，就可以按你的視同繳費年限算帳，計算核定你的過渡性養老金所得。

這樣，通過反復研討，頂層設計，建立健全了中人過渡性養老金的制度規范、運行機制與計算辦法：這就是，以退休中人的實際繳費年限期間的平均繳費指數作基礎，以體現目標替代率水平的過渡性養老金計算系數為支撐，以拓寬與加大權重的視同年限繳費指數進行調節，進而實現對中人視同繳費年限的制度轉換與合理補償。

總之，以上就是對92年以前的城鎮職工因故沒有繳過社保費用，為什么還能領取基本養老金的正面回應與解答。應該說，這樣實踐與操作，是社保體制機制和制度轉換與平穩過渡的需要，是一切從實際出發，堅持實事求是原則的中國智慧、中國創造與中國特色，這也是被實踐所反復證明，是穩妥順暢的中國社保制度改革之路！

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92年以前城鎮職工沒有交過社保，為什么還能領取退休金？

說句不中聽的話，這是一種無知或別有用心的問答？。拭問92年以前退休的老人，誰繳過“社保”，照樣享受退休金。“社保”也不過是92年退休制度的改革，雙軌制的出現，針對企業出現的新生事物。企業繳納“社保”為企業人員退休后應享受的養老金待遇。

92年之前，無論是企業、機關事業，所有工作人員用勞動創造的社會財富，實行的是低工資，高積累。積累部分用于社會主義建設、其中也有部分資金為所有工作人員退休后，應該享有的養老待遇。

92年以前的城鎮職工沒有繳過社保，并不等于城鎮職工創造的勞動價值，高積累部分退休后預留的養老資金不存在了？。老了退休后領取的退休金，難道不是正大光明，理直氣壯的客觀存在？。既不是他人恩賜，也不是現實中有些無知之人，混淆是非，顛倒黑白，胡說什么：現在的勞動者繳納社保才養活了老年人，毫無道理的奇談怪論。

因此92年以前城填職工不存在繳什么沒有的社保，只有高積累中預留退休后的養老待遇。任何人不可能預知以后出現的新生事物。92年之前誰會知道92年以后的社保，因此不要強人所難？。要講實事求是。難道勞動一生的老人退休了，享受92年以前創造的勞動財富預留的養老待遇，還不應該？。真要如此，明知故問，豈不是別有用心？。

92年以前的工人確實是沒有繳納過城鎮職工養老保險。但是呢，為什么能領取到養老金。

首先我們要明白啊，92年以前是沒有養老保險制度的。企業退休工人由單位發放退休金。我們可以再往前推一推呀！1978年改革開放，才有民營企業，市場經濟的崛起。也就是說1980年之前都是國有企業。那么到1990年中國的經濟主體也是國有企業。在國有企業上班的工人，是鐵飯碗，吃國家飯的。

1978年以后啊，有許多企業是在國有企業基礎上改制為民營企業。但是，這部分的企業都非常少的，那時候有能力的企業家，他們的工廠效益比國有企業要好的多。他們工廠退休工人養老金，也是由民營企業承擔的。

在1992年之前啊，中國的養老金改革幾次，但是無論怎么改革，都是國有企業，既然是國有企業也是國家的。

但是到1990年以后，改革以來，國有企業越來越跟不上時代的步伐，而且找關系進國企風氣，越來越嚴重。造成國有企業富裕人員過多，還要承擔退休人員的養老金。國有企業面臨倒閉的邊緣。

所以90年以來有一個詞叫做國有企業下崗工人。那時幾乎裁掉了一半的國有企業職工。還有很有企業轉型成民營企業。

也就是那時起，國家開始實行養老保險改革，讓企業繳納一部分的錢到統籌賬戶，個人繳費一部分錢到個人賬戶養老金，由國家統一發放養老金。

無論是1992年以前的退休金，還是之后的養老金，我們看到的是都是企業承擔養老金的支出。1992年以后建立的城鎮職工養老保險，由企業繳費與個人繳費，職工繳費年限滿足15年，并且達到退休年齡，可以領取養老金。其實這養老保險，就是自己年輕的時候，繳費累計的過程，領取的工資企業出的，等于還得企業承擔了養老的資金的錢，國家幫你保管15年，然后再發放給你。假如養老保險資金池子虧空了，再由國家財政兜底。

這樣企業就減輕了壓力，因為只需要按工資比例繳納職工的養老保險費用就可以，而退休人員的工資與企業無關！

而農民是沒有養老保險概念的，從1949年建國，一直到2009年，60年時間是沒有養老保險，直到2009年開始試點新型農村社會養老保險，農民才有了養老金。

當時政策是2009年年滿60周歲不用繳費，直接領取基礎養老金。不滿60周歲是需要繳費的，2011年試點城鎮居民養老保險，2014年這兩個保險合并為城鄉居民養老保險。

許多農民不了解歷史，一直對92年之前沒有繳費，卻能領取養老金心懷不滿，當你了解了!明白了國家的用苦良心，國有企業是中國經濟重要組成部分，假如沒有實行城鎮居民養老保險改革，國有企業全部倒閉了，有中國的經濟騰飛嗎?既然沒有中國經濟騰飛，那么農民的農業稅，也就是農民提到的公糧，是不是還要繼續交呢？那么2009年農民還能享受到最基本的養老金嗎?

只有國家強大，老百姓享受到福利待遇才會更多。

92年之前我在國營企業上班每月連獎金只有45元，在社會上做一月手藝工就1至2千元1個月。哪為什么要在企業干呢？因為在企業干穩定到老了有退休金，無后顧之擾。如果當時國企沒有退休金，請問那么幾塊錢，老了同社會上單干一樣，請問誰還會在企業單位干？當年企業不但要交稅，賺的錢，除了小部分發工人工資，其余都歸國家。老了退休自然也規定由國家養老，92年之后是國家強行改制，工人階級的利益受到了極大的傷害，工人同農民的勞動收入是不同是的，農民種田除了交農業稅（也叫公糧）全部收入歸個人和生產隊，生產隊的東西是農民自已的包刮一切農富產品，所以當年農民養老歸子女管，沒子女的5保戶歸大隊和生產隊管，5保戶死后一切財產歸生產隊。生產隊的財產歸全體社員，不是國家的。工廠不同的是所有工廠的財產和產品當年都是國家的。工人是在為國家打工，農民是在為自已打工。兩個性質完全不同。

那時的職工工資總額中也提取了養老這部分錢，不過個人收入中沒有體現。當時退休后養老金由企業自己發，九二年后改由社保發，所以九二年之前工齡做為視同繳費年限。個人看法，僅供參考！

92年以前的城鎮職工沒有交過社保，為什么還能領取退休金？你這個問題提得好，而且表述也是相當準確的，92年以前沒有交過社保的人，如果在92年之前辦理退休的，領取的是退休金而不是養老金。

92年以前的城鎮職工辦理退休，其主要的政策依據是國務院（1978）104號文件，即《國務院關于工人退休、退職辦法》，根據該文件精神，退休的主體主要是指全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的；本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；除了國有企業、事業單位和機關、群眾團體的工人以外，對于集體所有的企業、事業單位工人退休、退職，由各省參照本辦法精神制定，但是總體待遇不能超過本辦法規定的標準。

1992年以前，由于屬于我國養老保險制度改革的分水嶺，在1992年之前參加工作，1992年之前辦理退休的人員，由于那時還沒有實行全國統一的養老保險繳費制度，退休條件是達到法定的退休年齡，連續工齡滿10年以上就可以辦理退休，領取的是退休金，退休金是由用人單位發放，也就是退休前屬于哪個單位，退休金就在哪個單位領取，退休金比例是按照本人參加工作的時間、連續工齡來計算，比如分為建國前參加工作的人員標準不一樣，建國后參加工作的人主要根據連續工齡的長短來確定退休金的高低。

1992年之后，養老保險繳費的范圍逐步擴大的全體國有企業，所以1992年之前參加工作，1992年之后辦理退休的人員，就屬于當時的企業退休“中人”，退休后不再領取退休金，而是領取養老金，養老金同樣是按照基礎養老金、個人賬戶養老金來計算，還要加上過渡性養老金，1992年之前的工作工齡計算為視同繳費年限，與繳費年限累計計算為繳費年限，養老金由以前的單位發放改變為社保部門統一發放。

1992年之后參加工作并辦理退休的城鎮職工，由于養老保險已經實現全覆蓋，所以這個時候辦理退休的職工，就屬于企業退休“新人”。退休新人由于沒有視同繳費年限，只有實際繳費年限，所以退休條件也在不斷改變，即由達到法定的退休年齡，養老保險繳費年限最低達到15年，只有這兩個條件同時滿足才能辦理退休，退休后領取的是基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金兩部分組成。

1997年，隨著《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，即國發（2017）26號文件下發，養老保險的覆蓋范圍由國有企業職工擴大到城鎮所有企業，包括民營企業、外資企業、合資企業等，從1996年開始，凡是所有的城鎮職工要達到退休條件，必須是達到法定的退休年齡，養老保險繳費年限最低達到15年；2014年10月1日，隨著最后一批沒有繳納養老保險的機關事業單位工作人員開始繳納職工養老保險，標志著我國長期存在的養老保險雙規制度的終結，所有的城鎮職工、包括機關事業單位工作人員，都必須要繳納養老保險，而且最低繳費年限達到15年，達到法定的退休年齡才能辦理退休，按月領取基本養老金。社保雙軌制度的終結，也標志著退休金制度的終結，開啟的是全民養老金時代。

綜上所述，1992年之前的城鎮職工沒有交過社保，為什么還能領取退休金？這是符合當時的政策規定的，因為那是還沒有社保的繳費規定或是制度，只要達到法定的退休年齡，連續工齡滿10年的機關事業單位工人、國有企業工人，集體企業的工人，都能按時辦理退休并領取退休金。

92年以前的城鎮職工沒有交過社保，為什么還能領取退休金？提法不準確！誰說92年以前的城鎮職工沒有交過社保？

早在1986年7月12日，國務院發布的《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第五章第二十六條規定：“國家對勞動合同制工人退休養老實行社會保險制度。退休養老金的來源，由企業和勞動合同制工人繳納，退休金不敷使用時，國家給予補助。”同時還明確：企業繳納的退休養老基金，在繳納所得稅前列支，繳納的數額為勞動合同制工人工資總額的百分之十五左右，勞動合同制工人繳納的退休養老基金數額為不超過本人標準工資的百分之三。根據上述規定，國營企業凡是1986年7月之后，經縣級以上勞動行政或者人事行政部門批準招收錄用的勞動合同制工人，均由企業和勞動合同制工人分別繳納了退休養老基金。所以我說，92年以前的城鎮職工沒有交過社保的說法是不準確說。

92年以前，不僅勞動合同制工人交過社保，在國家社會保險制度尚未啟動的情況下，一些集體所有制企業都以行業統籌的形式，由企業在稅前將職工退休基金上繳到行業主管部門，以支付職工退休金。

另外，為什么還能領取退休金的提法也不完全準確。我們都知道，計劃經濟時期，從國家層面到縣級政府，層層都有勞動局，勞動局干什么的呢？按照國家計劃負責招收錄用國營企業工人、負責工人工資、考核獎懲、調資升級、退休審批等等。工人退休首先要上報，勞動部門審批并核定退休待遇，企業根據核定數額負責發放，那叫什么？叫退休工資，或者叫退休金。

實行社會保險制度之后，原有的勞動用工制度發生了深刻變化。其一是多種經濟成份的用人單位并存，勞動關系也是多樣化；其二是各種類型的用人單位招工和勞動者就業不再經過勞動部門，而是訂立勞動合同；其三是勞動者和用人單位都必須參加社會保險并按規定繳納社會保險費；其四是根據巜中華人民共和國社會保險法》規定，勞動者繳納基本養老保險滿十五年且達到法定退休年齡時，到社會保險經辦機構辦理退休手續，享受養老保險待遇，這個養老保險待遇叫養老金，而不是退休金。養老金和退休金并非一回事，切不可混為一讀！

最后我還要說的是，1992年以前甚至往前推到計劃經濟時期，城鎮企業主要有國營企業和集體企業，但是蔬散人員和知青返城后，國營企業為解決知青就業問題，包括街道在內都興辦了不少集體性質的勞服企業、“五七”工廠、家屬工廠，自行招收了大量的職工就業，另外還根據工作需要招收了一些季節工、輪換工，除國營企業之外的這些企業招收的工人算不算城鎮職工？理論上講是城鎮職工。但是，92年以前他們沒有交社會，參保后92年以前的工作時間是不能視同繳費平限的。那么視同繳費年限的也只有當時經過勞動行政部門批準招收錄用的國營企業的工人，以及他們中的知青和退役軍人在下鄉期間和服兵役期間才視為繳費年限，還有就是國家機關、事業單位的在編人員，非在編人員在國家機關和事業單位工作的時間同樣不能視為繳費年限的。

九二年前企業創造的利潤全部上繳國家，至于該交的社保費，國家交沒交是國家的亊，當時職工退休也有85%的工資可領。九二年后要交養老保險了，對九二年前國家視為繳費。沒毛病，合規，合法，合理。同理機關事業單位也如此。

92年以前的城鎮職工沒有交過社保，為什么還能領取退休金？

這話是不對的，誰說1992年前的職工沒有交社保的，而是繳納的方法不同罷了。因為，那時都是國有和集體兩類企業，員工退休后，由原單位發放退休金。如果原單位關門歇業了，也會由工業主管部門負責員工的退休金發放。說到底，就是由其他企業將錢繳到工業主管部門，由工業主管部門代替財政給這些員工發放退休金。因此，不能說他們沒有繳納保險金，而是表現方式不同罷了。他們所在企業形成的利潤等，也都是繳給國家，而不是員工自己拿回家，形成國家、集體與個人的高度統一。

1992年實行養老金制度后，企業的退休制度也開始慢慢發生變化，不是單純的1992年前的單位發退休金，而是由單位繳到社保基金輸機構，由社保機構代發，從而減輕了企業發放養老金的負擔，也算是剝離企業社會職能的一種改革。

實際上，對很多城鎮職工來說，過去繳納的社保基金標準是比較低的。隨著國企改革的推出，很多矛盾也就逐步暴露了。繼續按原標準繳納，很顯然，他們到退休后的養老金等比較低，很難滿足他們的生活。特別是改革中拿錢回家的人，很多都要自己繳納養老金，壓力是相當大的，給生活也帶來了很大影響，他們才是比較苦的員工。