我是深港周掌柜,深港文化教育達(dá)人,我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。
香港法院很多法官是外籍法官,2016年,香港行政長(zhǎng)官梁振英簽署委任狀,任命17人為2016年新一屆香港終審法院的常任和非常任大法官,僅有兩人為中國(guó)香港籍,其余均為外國(guó)國(guó)籍或雙重國(guó)籍。
這是在上世紀(jì)八十年代中英聯(lián)合聲明談判中相互博弈妥協(xié)的結(jié)果,最終形成《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定:除了香港終審法院和高等法院的首席法官以外,對(duì)其他法官的國(guó)籍均沒有限制。這是是歷史形成,是既成現(xiàn)實(shí),中國(guó)政府同意,香港社會(huì)同意。原因有幾個(gè):
一、香港回歸后,一國(guó)兩制,香港保留原有的資本主義制度,保留原有的普通法制度,須要熟悉普通法的人才。這里稍微介紹一下兩大法系,一是大陸法系,以成文法為特點(diǎn)。主要在歐洲大陸、亞洲國(guó)家,包括中國(guó)大陸。二是普通法,并非以成文的法律為基礎(chǔ),而是用一個(gè)一個(gè)法官的判例,形成的整個(gè)法律體系。美國(guó)、英國(guó)及其曾經(jīng)的殖民地,基本都是普通法系。特點(diǎn)是法庭對(duì)抗制,陪審團(tuán)制,判決標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)靈活。戴上代表莊重公正的假發(fā),是普通法的法官特色之一。
二、香港作為一個(gè)國(guó)際城市,國(guó)際資本聚集,需維持香港的繁榮穩(wěn)定,如果各路國(guó)際資本都跑了,香港也就香消玉殞了。回歸后香港司法機(jī)構(gòu)繼續(xù)聘用“外籍法官”,有助于增強(qiáng)外國(guó)人(尤其是國(guó)際投資者和與香港有商貿(mào)來(lái)往的人士)對(duì)香港的信心。“外籍法官”一直被視為是香港承諾繼續(xù)維護(hù)法治和司法獨(dú)立的象征。
三、香港的司法界原來(lái)也有不少外籍法官,繼續(xù)保留他們的職務(wù)有利于保持司法制度延續(xù)性。
香港終審法院的外籍法官接近2/3來(lái)自英國(guó) 1/3來(lái)自澳洲,還有一個(gè)兩個(gè)新西蘭的法官。這些外籍法官一般都是在自己國(guó)家的最高或者州高等法院退休了,被聘請(qǐng)到香港終審法院。這一機(jī)制是由香港最高法院李國(guó)能法官開創(chuàng),希望能夠提升香港判例在普通法世界的地位,因此高薪聘請(qǐng)他們這些普通法世界最聰明的腦袋來(lái)香港。 很多人擔(dān)心外籍法官在涉及大陸的案子上的看法會(huì)不會(huì)不公正,從近十年的判例來(lái)看,似乎外籍法官對(duì)大陸更友好一些…
而香港本地居民也有種說(shuō)法,外籍法官某種程度上是為了香港的富人服務(wù)。在前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁及新地聯(lián)席主席郭氏兄弟涉貪案中,外籍法官麥機(jī)智判處行賄罪名成立,許仕仁被判囚7年半,郭炳江被判囚五年,其下屬陳巨源入獄六年。高官、富商同樣治罪,為回歸后最嚴(yán)重的官商勾結(jié)案畫上句號(hào),維護(hù)的香港的廉潔聲譽(yù)。
香港的法制程度高,高素質(zhì)的法官隊(duì)伍的貢獻(xiàn)毫無(wú)疑問(wèn)。在國(guó)際法治指數(shù)排行榜中,香港在全球排名第17位,高于排名第19位的美國(guó)。在香港的歷史上,從來(lái)沒有聽過(guò)法官有貪污腐敗的行為。
有人說(shuō)“外籍法官,有損中國(guó)主權(quán)”。司法界是怎么看的呢?聘任聘任法官,是依據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定,由獨(dú)立的委員會(huì)遴選,再由香港特別行政區(qū)長(zhǎng)官委任,并非外國(guó)政府和勢(shì)力的強(qiáng)行插足,主權(quán)在我,為我所用。在某種意義上與國(guó)企聘請(qǐng)一位業(yè)務(wù)精通的外籍總經(jīng)理無(wú)不同。
回到外籍法官這個(gè)問(wèn)題。這是中央政府對(duì)“一國(guó)兩制、港人治港”的莊嚴(yán)承諾,廉潔的法治是香港社會(huì)的驕傲。
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