謝謝邀請(qǐng)。
戰(zhàn)爭(zhēng)很少是因?yàn)槟撤N單一考量。美國打伊拉克、阿富汗,有沒有基于意識(shí)形態(tài)的考慮?有沒有想要推翻糟糕的政權(quán)推進(jìn)民權(quán)的考量?大概是有的。
但是,為什么是伊拉克、阿富汗?為什么不是索馬里?為什么不是津巴布韋?美軍在索馬里陣亡的人員還不到伊拉克的零頭,為什么就立刻放棄了索馬里?
如果美國這么在意國家體制,為什么美國一直和君主獨(dú)裁國家沙特阿拉伯交往甚密?埃及軍政府上臺(tái)為什么不會(huì)導(dǎo)致美國的抵制和制裁?
更進(jìn)一步問,為什么美國當(dāng)年顛覆智利民選政權(quán)扶植獨(dú)裁者上臺(tái)?為什么美國當(dāng)年顛覆伊朗民選政權(quán)扶植獨(dú)裁者上臺(tái)?
可見,意識(shí)形態(tài)、民主自由,并不是美國對(duì)外行為的主要考量。自身利益才是其首先考量的問題。
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分析了這些大體的情況以后,我們回頭再來看看伊拉克和阿富汗的具體情況。
這兩者又有很大的不同。
首先說阿富汗。
911以后,美國立刻要求塔利班交出本拉登,并驅(qū)逐基地組織。塔利班則回應(yīng)說,僅在美國擁有足夠的證據(jù)證明本拉登是元兇的情況下才會(huì)遞解。而本拉登則宣稱他與911無關(guān)。于是美英聯(lián)軍于10月7日發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻。
總體上說,這是美國在受到攻擊時(shí)的一個(gè)決定。在做出決策時(shí),未必有非常強(qiáng)烈的其他考量。但這并不意味著這不符合美國的地緣戰(zhàn)略考量。
阿富汗素有帝國墳場(chǎng)的“美譽(yù)”,英國、蘇聯(lián)都曾經(jīng)入侵過阿富汗。這個(gè)地方,雖然本身非常貧瘠,卻處在接近歐亞大陸中心的位置。因此地緣戰(zhàn)略價(jià)值非常高。對(duì)于美國來說,這是在伊朗旁邊插下一根釘子,在中國背后打入一個(gè)自己的行動(dòng)基地,在俄羅斯最為重視的中亞地區(qū)放置一個(gè)能夠釋放自己影響力的燈塔。這次對(duì)美國來說也是個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。
美軍自然勢(shì)如破竹。只不過隨后的占領(lǐng)并不順利。美國之前其實(shí)很少碰到極端宗教主義。這類思潮大致可以分類為極端民粹主義。極端民粹主義對(duì)民眾的發(fā)動(dòng)能力是極其強(qiáng)大的。與極端民粹主義的對(duì)抗,是很難勝利的。最終只有三種,要么是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)普通人的良好生活,拖垮極端民粹主義生存的土壤;要么是自告失敗,退出戰(zhàn)場(chǎng);要么,是實(shí)施大屠殺,殺光所有敵對(duì)平民。
現(xiàn)代國際社會(huì),實(shí)施大屠殺已經(jīng)不可能了。因此可行的道路只有前兩條。美國極力想促成第一條道路,但是至今仍不成功。美國無法從這里撤軍的主要原因是,扶植的本地政權(quán)恐怕不具有可持續(xù)性。次要原因可能是不想放棄在這個(gè)地區(qū)施加影響力的一個(gè)支點(diǎn)。另外,如果現(xiàn)政權(quán)崩潰,阿富汗也會(huì)重新變成一個(gè)恐怖分子的天堂。中、俄也不想這種事情發(fā)生,畢竟自己家門口出個(gè)恐怖分子巢穴不是什么好事。所以盡管這兩國和美國處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這兩者也沒有在阿富汗給美國下絆子。中國反而還積極在阿富汗投資,除了經(jīng)濟(jì)利益之外,可能也希望能穩(wěn)定當(dāng)?shù)匦蝿?shì)。
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伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是另一回事了。
在911之后,布什等人很快就開始考慮進(jìn)攻伊拉克。伊拉克和基地組織實(shí)際上沒有聯(lián)系。薩達(dá)姆是偏向世俗的、反對(duì)政教合一的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,他天然與基地組織代表的極端原教旨主義者相互看不順眼。要把他和基地組織聯(lián)系起來,是非常困難。
其實(shí),看看美國政府對(duì)武力進(jìn)攻伊拉克和阿富汗時(shí)的態(tài)度,就可以發(fā)現(xiàn)美國的思路。
在進(jìn)攻阿富汗前夕(9月30日),美國新保守主義在政府的代表人物之一,國防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德曾經(jīng)提出,美軍并不擅長(zhǎng)鉆山洞抓恐怖分子,因此覺得應(yīng)該拓展思路,尋找武力打擊之外的解決阿富汗問題的辦法。換句話說,在拉姆斯菲爾德看來,即便已經(jīng)有了對(duì)阿富汗開戰(zhàn)的理由,也不應(yīng)該開戰(zhàn),而應(yīng)該試試其他解決方案。
而在伊拉克問題上,拉姆斯菲爾德卻在2001年11月專門寫了一篇報(bào)告,提出美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的設(shè)想。在報(bào)告中,有整整一個(gè)章節(jié)講述該如何為美伊戰(zhàn)爭(zhēng)尋找理由。
拉姆斯菲爾德對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的這種迥異的態(tài)度,從側(cè)面體現(xiàn)出新保守主義者關(guān)注的重點(diǎn)。進(jìn)攻阿富汗的主要目的還是為了打擊911的元兇,而進(jìn)攻伊拉克,才是地緣戰(zhàn)略的真正需要。
1951年默罕默德-摩薩臺(tái)當(dāng)選伊朗首相,他推行的油田國有化政策侵犯了美國的利益,因此1953年被美國顛覆。美國扶植了巴列維獨(dú)裁政權(quán),維持對(duì)伊朗石油的控制。結(jié)果最終伊朗推翻了巴列維政權(quán)。從此伊朗自然和美國沖突不斷。薩達(dá)姆趁伊朗革命之際想要控制一片有爭(zhēng)議的油田,兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國由于和伊朗的關(guān)系,自然是大力支持伊拉克。在戰(zhàn)爭(zhēng)中,伊拉克耗盡了資金,并欠下巨額外債。伊拉克試圖說服科威特取消債務(wù),未果。伊拉克試圖說服歐佩克提升油價(jià),卻被以科威特為首的一些國家否決了。在此過程中,美國無疑起到了不小的作用。困境中,伊拉克開始考慮攻擊科威特。此時(shí)美國與伊拉克仍然關(guān)系良好(長(zhǎng)達(dá)十年的緊密外交關(guān)系,伊拉克也是當(dāng)時(shí)接受美國援助第三多的國家),而薩達(dá)姆對(duì)美國探聽的口風(fēng)則有互相矛盾的情況。然而薩達(dá)姆反美的言論日益增加,還用化學(xué)武器威脅以色列。有人認(rèn)為,此時(shí)美國已經(jīng)開始考慮要算計(jì)薩達(dá)姆,因此放出了美國不反對(duì)薩達(dá)姆入侵科威特的信息。也有人認(rèn)為美國內(nèi)部有著不同看法,這都反映到了薩達(dá)姆那里,而薩達(dá)姆自我催眠,以為美國其實(shí)是不會(huì)反對(duì)的。
總之,伊拉克入侵科威特,然后海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。
對(duì)于美國來說,石油產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定,以及有效地控制,是極為重要的。
首先,美國經(jīng)濟(jì)受石油影響非常明顯。如果中東不穩(wěn)定,影響了產(chǎn)油,進(jìn)而導(dǎo)致石油價(jià)格大幅上漲,那么美國的經(jīng)濟(jì)將遭受重挫。僅僅由于伊朗一國的石油輸出中斷,就導(dǎo)致了1979年石油危機(jī)。可以想象這個(gè)區(qū)域?qū)γ绹?jīng)濟(jì)的重要性。經(jīng)過了1970年代兩次石油危機(jī),美國逐步開始加強(qiáng)對(duì)中東產(chǎn)油國的控制。而伊拉克則已經(jīng)成為一顆定時(shí)炸彈。
因此,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國當(dāng)然想要一次性解決伊拉克,但是歐洲盟國卻不贊同。老布什在為當(dāng)時(shí)決策辯解中說,繼續(xù)進(jìn)攻伊拉克本土可能造成聯(lián)盟解體和更多的生命損失。如果不厚道的揣測(cè)一下,恐怕法國在阻止美國繼續(xù)進(jìn)攻時(shí)出了很大的力。要知道后來石油換食品的過程中,法國獲得了伊拉克出口原油的15%,僅次于俄羅斯的30%。美國有可能認(rèn)為制裁和顛覆也能解決薩達(dá)姆,因此并未一意孤行。
隨后,就是長(zhǎng)期的制裁。然而伊拉克并沒有在制裁中倒下,反而在石油換食品中越活越旺。薩達(dá)姆將大量石油賣給了中法俄,還掉了一定的外債。雖然經(jīng)歷了無數(shù)次的核查,但是美國仍然不放心。伊拉克恰恰坐落在幾個(gè)主要產(chǎn)油國中間,其軍力仍然足以威脅周邊產(chǎn)油國。因此美國對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)仍然耿耿于懷。從1991年開始,美國就不斷試圖顛覆薩達(dá)姆,或煽動(dòng)叛亂。但是始終都無法成功。
尤其是,2000年,薩達(dá)姆與歐洲合作,開始用歐元為石油計(jì)價(jià),并接受歐元作為石油結(jié)算貨幣。這已經(jīng)挑戰(zhàn)了美國的最大的底線。
到2001年時(shí),911給予了美國政府一個(gè)開戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。五角大樓甚至有一個(gè)“特殊計(jì)劃辦公室”(Office of Special Plans),專門為尋找對(duì)伊開戰(zhàn)的借口而收集情報(bào)。遺憾的是,沒有任何情報(bào)能說明薩達(dá)姆與基地組織有任何聯(lián)系。最后美國情報(bào)機(jī)構(gòu)不得不自欺欺人地搞了個(gè)“大規(guī)模殺傷性武器”的幌子,給予布什當(dāng)局開戰(zhàn)的理由。最后證實(shí),當(dāng)時(shí)的情報(bào)都是虛假的。即便不是刻意造假,情報(bào)人員也是在上級(jí)強(qiáng)大的“激勵(lì)”下選擇相信一些單方面的信息。
總之是開戰(zhàn)了。美軍還是勢(shì)如破竹,然后還是被極端信徒炸得欲仙欲死。
然而,伊拉克比阿富汗的最大優(yōu)勢(shì)在于,伊拉克有油田。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平有一個(gè)可持續(xù)的金來源。這就導(dǎo)致,美軍在伊拉克可以更容易采用前述第一條道路來贏得對(duì)極端民粹主義的戰(zhàn)爭(zhēng)。很大程度上,這一點(diǎn)使得美軍可以撤出伊拉克,但卻還不能撤出阿富汗。
戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果使得伊拉克對(duì)周邊國家失去威脅。而且原油開采也很大程度上要用于償還外債、修復(fù)民用設(shè)施等等。可以說短期內(nèi),伊拉克對(duì)中東局勢(shì)已經(jīng)沒有大的威脅了。
有的人認(rèn)為美國入侵伊拉克單純是為了石油。實(shí)際上伊拉克石油出口之中發(fā)往美國的并不多。2012年,伊拉克輸出石油中僅有12%是賣給美國的。對(duì)于美國來說,重要的并不是伊拉克出產(chǎn)的石油。畢竟1990年代中,美國幾乎沒有收到多少伊拉克出產(chǎn)的石油,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很好。美國更看重的是中東的穩(wěn)定和可控。
中東的穩(wěn)定,能夠保證美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。中東可控,就保證了石油美元的地位。只要石油基本只能用美元來買,美元的世界貨幣地位就不會(huì)遭到顛覆,美國就仍然可以利用美元和通貨膨脹來從全世界“收稅”。中東地區(qū)可以說是美國經(jīng)濟(jì)的最重要的基石。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),正是保證這一基石穩(wěn)固的重要舉措。
至于利比亞,美軍并不唱主角,那是歐洲國家的動(dòng)作。美國自己其實(shí)沒出多少力。此處就不說了。
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從美軍角度講,長(zhǎng)期干占領(lǐng)軍的活兒,導(dǎo)致美軍訓(xùn)練、作戰(zhàn)風(fēng)格和裝備,都越來越傾向于治安,而不是戰(zhàn)略決戰(zhàn)。在以色列、二戰(zhàn)日軍等等諸多軍隊(duì)的例子上都可以看出,長(zhǎng)期擔(dān)任治安軍的角色,將導(dǎo)致軍隊(duì)與正規(guī)軍作戰(zhàn)的能力大幅下降。很多花費(fèi)甚巨的裝備(比如反伏擊車),其實(shí)是單純的治安裝備,在真正的大國戰(zhàn)場(chǎng)上沒有什么價(jià)值。
因此,這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),實(shí)際上削弱了美軍的作戰(zhàn)能力。
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那么有人說美國給這些地區(qū)帶來了民主。我認(rèn)為這種民主是比較難以持久的。
現(xiàn)代民主有兩大基石,一個(gè)是人口眾多的中產(chǎn)階級(jí),二是林立的資本勢(shì)力。中產(chǎn)階級(jí)是發(fā)動(dòng)民主改革的生力軍,也是維護(hù)投票制度有效性的生力軍。富豪階層人太少,而貧困階層由于生活所迫,對(duì)自己下一步的生存極度關(guān)心,而不可能有足夠的精力和視野去為政務(wù)投出理性的一票。沒有強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí),就沒有有效的民主制度。印度的民主制度從來無法控制腐敗,也不能改進(jìn)司法體系,就是因?yàn)樘嗟倪x民都是貧困人士,由于他們一直要擔(dān)心明天晚上的晚飯如何解決,就會(huì)輕易地接受賄選,放任任何有資本的政治勢(shì)力上臺(tái),胡作非為。(這其實(shí)也是為什么貧富分化會(huì)傷害民主制度的原因。)
林立的資本勢(shì)力,是民主延續(xù)的最終保障。當(dāng)軍事或政治人物企圖顛覆民主制度,轉(zhuǎn)向?qū)V茣r(shí),中產(chǎn)階級(jí)是沒有能力阻擋的。只有資本勢(shì)力能夠運(yùn)用金錢,組織反對(duì)派,打擊對(duì)手。而民主又是林立資本的勢(shì)力之間最有效的議事、妥協(xié)途徑,因此資本勢(shì)力對(duì)民主有著本質(zhì)的需要(少量的資本勢(shì)力會(huì)走向寡頭政治,而不是民主)。因此林立的資本力量是維護(hù)民主體制最重要的力量。
沒有強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)和林立的資本勢(shì)力,無論當(dāng)時(shí)有多么想要一個(gè)民主體制,最后都要淪于失敗。沒有強(qiáng)大中產(chǎn)階級(jí)的,其民主制度就會(huì)像印度一樣缺乏實(shí)際的政治效用(但是由于印度有著林立的資本力量,因此這個(gè)貧弱的民主制度卻不會(huì)垮臺(tái))。沒有林立的資本力量,民主制度很快就會(huì)走向寡頭政治,甚至獨(dú)裁。
從這個(gè)角度看,伊拉克可能建立像印度一樣破敗的民主,而阿富汗,脫離了美國支援,恐怕沒有長(zhǎng)久維持民主的可能性。
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最后,為什么石油美元對(duì)美國那么重要。這是因?yàn)楝F(xiàn)代國家都免不了要用到石油。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必需品。買石油必須用美元,那么美元自然就會(huì)成為國家交易通行的貨幣。如果僅儲(chǔ)備人民幣,是買不了石油的,而又沒有什么只能用人民幣買的必需品。因此顯然儲(chǔ)備美元更方便。
一個(gè)國家要獲得美元,一般要把東西直接或間接賣給美國。要是美元花光了,買不了必需品了,經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到重挫。為了避免國際支付危機(jī),各個(gè)國家都要儲(chǔ)備美元。這個(gè)儲(chǔ)備,隨著美國通貨膨脹和貶值,是會(huì)相對(duì)變少的。盡管有美國國債可買,但是那個(gè)利率并不高,總的來說,儲(chǔ)備在貶值。因此,這些儲(chǔ)備最后能夠買回的貨物,比起當(dāng)年賣給美國的貨物,就縮水了很多。正是利用這種世界貨幣的地位,美國能夠像收稅一樣,從世界各國獲取利益。這就是世界霸主的紅利,也是支撐美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要的因素。這個(gè)因素的存在,完全基于美國掌握中東,強(qiáng)制把石油交易限定在美元之內(nèi),這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。再考慮到石油價(jià)格穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要作用,美國對(duì)中東的高度重視,也就完全不奇怪了。
伊拉克接受歐元作為結(jié)算貨幣,也許是美國下定決心消滅薩達(dá)姆的重要原因。而伊朗和委內(nèi)瑞拉先后接受非美元貨幣作為結(jié)算貨幣,美國對(duì)這兩個(gè)國家的敵意在一定程度上就來源于此(當(dāng)然,這也是他們對(duì)美國敵對(duì)態(tài)度的反擊)。話說美國早已把這兩個(gè)民選政府國家打成獨(dú)裁專制國家,可能也是為未來在適當(dāng)時(shí)機(jī)下動(dòng)武做好了輿論準(zhǔn)備。