在編人員和編外人員工資收入確實差距大，比如說我就是一名編外人員，實際上又屬于政府購買服務人員，政府每年支付的各項待遇也不過四到五萬元。而在編在崗人員可能精神文明獎＋年終考核獎超過了我們一年的待遇，而且我們的待遇中還包含了用人單位承擔的社保、公積金個人和單位部分。真正個人的工資一般也就兩三千元，這樣的待遇已經四五年沒變了，剛剛夠花，想要養家糊口很難。

大多數編外人員實際上都感覺跟機關事業單位的在編人員工作差不多，該坐窗口都坐窗口，該接電話都接電話，甚至像一些輔警該辦案子一起辦案。但是就是由于身份的區別待遇，待遇差距太大了。

說實話，隨著時代的發展確實政府一些崗位設置不足，有一些低檔崗位應當通過政府購買服務解決，比如說窗口服務和政務電話的信息。但是管理上應當嚴格區分開，不能造成編外人員頂替編制人員工作的情況，那很容易形成攀比。

另一方面就是全面推動聘任制，讓真正的能者上、庸者下。不能說有編制就是護身符，不干活也可以享受超高的待遇。目前，國家在非基層醫院和高校已經實踐了全面取消編制，采取聘任制的做法。確實可以做到同工同酬了。

第三種方法，只能靠個人努力了。通過個人學習考取相應的編制，那都能享受到編制內的待遇。其實很多編外人員也清楚，編外人員的使用較為隨意，很多都是走關系進入。沒有進行嚴格的公開招聘考試，或者公開招聘考試就已經宣布了待遇情況，大家都是自愿的。

綜上所述，未來隨著編制管理的越來越嚴格，不可能出現隨意給編制的情況。不過，對于編外人員的管理也確實應當建立起科學的管理機制，給他們建立完善待遇晉升機制，不是不管學歷高低、工齡長短、工作好壞都一個工資待遇，那樣是不科學的。

我來回答一下這個問題。

先說答案：單位內在編人員與編外人員工資收入差距大，這是實實在在的事實。要實現同工同酬，可以肯定地說：這是永遠不可能的事情。為什么呢？

一、什么是編制？

嚴格地說，所謂的編制，其實就是一個單位內部工作人員數量的最高限額。實際工作人員的人數少于編制數量，叫缺編；實際工作人員的數量多于編制數量，叫超編。一般要求是即不能缺編，也不能超編，要剛剛好。之所以實行編制管理，是為了從根本上控制住人員數量，并把好工作人員進口關，以不斷提升工作人員整體的綜合素質，提高辦事效率，努力降低行政成本，防止工作人員的數量無限制地膨脹。目前，所有的黨政機關、事業單位都實行嚴格的編制管理。

在實際工作中，編制這個概念往往與機構這個概念緊密聯系，這就是所謂的機構編制工作。所謂的機構，就是由黨委、政府決定設立的工作部門。機構編制工作，通俗地說，就是從機構數量和人員數量這兩個方面入手，既控制住機構數量，又控制住每一個機構內部的人員數量，從而實現總量控制。以前，通常在各級地方政府都設有機構編制委員會，屬于議事協調機構，由政府主要領導直接領導，真正的辦事機構是機構編制委員會辦公室，所謂的編辦是也。現在己經劃歸地方黨委組織部直接管理。

二、目前主要的編制類型和人員類型有哪些？

目前，我國主要有兩種編制類型：行政編制、事業編制。行政編制適用于黨政機關。《中華人民共和國公務員法》第二條非常明確地規定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”也就是說，黨政機關的正式工作人員有兩種編制：公務員，機關工人。都實行編制管理，不能超編。

事業編制適用于事業單位。《事業單位人事管理條例》第二條規定：“國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。”事業單位的有三種不同的編制：管理人員、專業技術人員、工勤人員。也都實行編制管理。

體制內的機關、事業單位，其工作人員就分為以上五種類型。有編制的職工，意味著都是單位的正式職工；都由當地財政部門發放工資福利待遇，以及職工參加社會保險的單位配套繳費部分；都由組織、人社部門負責日常的人員管理，可以正常地晉升工資，提撥職務、職級、專業技術職務、技術崗位等級；都在組織、人社部門、機構編制管理辦公室進行了實名登記，人員的調動也都要經過相關的審批程序。總之一句話：只要政策上有規定的一切待遇，都可以享受。

三、目前機關、事業單位編外人員的主要類型

目前，機關事業單位的編外人員主要有以下三類：1、臨時工。基本的特點是：只與單位簽定了一份簡單的合同，甚至僅僅只是口頭約定。涉及人數不多，工作相對簡單，好多還是后門貨，工資比較低，只要高于當地的最低工資標準就行，一般由單位在自有經費中支付，絕大多數單位也沒有給其繳納社會保險。領導一句話就可以讓其失業，標準的單位邊緣人。2、勞務派遣工。這是首先從企業開始慢慢發展起來的用工形式，現在已經蔓延到黨政機關、事業單位，并且規模越來越大。本來意義上的勞務派遣工，是勞務派遣公司的職工，其工資福利待遇完全由公司負責。在行政、事業單位工作，只是勞務派遣公司賺取業務收入的一種方式。公司與用工單位之間簽定了勞務派遣合同，勞務派遣工完成合同規定的工作任務，用工單位按合同給公司支付勞務報酬即可。從法律的角度講，勞務派遣工個人與用工單位之間，沒有任何直接的用工關系。通俗地說：相當于用工單位出錢請了一些干活的人，只是有一定的期限而己。毫無疑問的是：用工單位支付的勞動報酬并不高，公司還要再剝一層皮，他們的工資福利待遇當然不可能高。所以說，勞務派遣工是現代廉價勞動力，與單位正式職工的工資收入差距很大，其地位是十分尷尬的。就其來源而言，絕大多數還是剛出校門、沒有正式參加工作的大學生。3、半官方的招聘工。他們肯定沒有正式編制，但由當地財政部門負擔相對低一些的工資福利待遇，也按規定繳納了社會保險，總體上，待遇相對要好一點。在具體操作上，由官方核定人數和待遇，由用工單位定向招聘，也由財政部門負責工資福利待遇的發放，只是借用了勞務派遣這件外衣，繞開編制政策的限制，實質性地招聘的工作人員。近幾年，這種方式越來越多見。

四、回答題主的問題：單位內在編人員與編外人員工資收入差距大，怎么實現同工同酬？

在現行政策情況下，機關、事業單位的編外人員，要實現與在編人員同工同酬，是根本不可能的。理由也極為簡單：編外人員壓根兒就不是合格的工作人員，根本就不是按機關、事業單位要求的“凡進必考”方式招錄使用的，不合格的工作人員自然也不能與在編人員享受相同的待遇，這是自然而然的結論。所謂的名不正、言不順是也。

這話聽起來十分扎心，也很殘酷，但確實是真正的癥結所在。有些人可能提出不同意見，說我工作能力有多強、工作態度多么端正，在編人員又如何如何。坦率地說：這種說法毫無意義。本人是什么身份，就享受什么待遇，天下皆然。機關、事業單位更是如比。沒有相應的身份，卻要享受更好的待遇，當然也只能在嘴上說說而已。

相對于在編人員，編外人員就是臨時工，其工資收入當然要低于編內人員嘍。盡管如此，好多人爭著都進不去體制內的單位。寧可到較“體面”的單位里當臨時工，也不愿去“不體面”單位（企業）掙大錢。這是不少人都有的心理。????

同工同酬是不現實的。

第一，編外人員和編內人員身份有著本質的區別，含金量也有本質的區別。編制人員一般都是受過高等教育，通過公務員考試辛辛苦苦考進來的。而編外人員一般都是勞務派遣制，基本上是單位同事領導的七大姑八大姨，學歷和學校一般都不怎么樣，更別說通過考試了，如果讓二者的收入完全一樣，那也沒必要去辛辛苦苦考公務員呢，大家都托關系到體制內去當勞務派遣制工作人員了。

第二，同工這個概率本身就有很大的問題。體制內編外和編內人員看上去是同工，但實質差別巨大。編內人員從事的工作往往更復雜，更專業，編外人員一般從事輔助工作。最關鍵的一點，編內人員承擔的責任和風險要大得多。

第三，想要實現同工同酬，建議還是得努力考上編制，考上了編制就可以實現同工同酬了，否則，以一個臨聘人員的身份，幻想和呼吁同工同酬，是不可能的，既不可能自動獲得編制，更不可能實現同工同酬。

首先，對"同工同酬"不能絕對化，還要看單位性質和工作，同一工廠同一工種生產同一產品，無論在不在編的工人一般同工同酬。但機關事業單位就復雜了。比如教師，就在編，也不是絕對同工同酬，至于不在編的代課教師，總體上"工"比不上在編的，具體到個人或超過某些在編的，但工資待遇是在編的一半、三分之一多的是。這要說到第二個問題，即不在編。為什么有在編不在編之分？是目前用人機制決定的，在編是按規定經公開公平公正選拔的，是相對優秀的，如果工資待遇不分，還有什么競爭。不在編是你未競爭上，可以不干另謀出路，但愿干只能接受現有條件。要做到同工同酬，一是取消編制內外之分，改變用人機制，這不可能。二是加強改革，比如完善人力資源儲備機制，將符合教師、文秘、統計、環保、會計等各種職業條件的人考核歸檔，作預備人員哪單位缺到哪單位臨補，以后缺編也優先入編，工資待遇同在編。但這也不是一件容易的事，也有許多具體難題。所以，別指望同工同酬，只是相應提高待遇才是最現實的。

有問就有答，星空會悟空。各位朋友大家好！我是再望星空，我就這個問題談談我的看法：

1、體制內的大小領導都有一個統一的認識——編制就是法律！因為，國家編制（含國家機關、事業單位編制等），是依據相關法律法規規定，根據某一行業或崗位不同層級的實際需要確定具體員額數的。這些員額不因用人單位及其領導的意志為轉移或好惡而變化，也就是說有權使用編制者，無權增減編制員額。

2、在我國，國家機關及事業單位是依據編制機關下達給用人單位的編制員額招錄在編人員。人員考錄，經過編制機構核編確認后，才會移送給財政部門按照預算法的有關規定核對列項該人員的工資福利待遇并發放。這就意味著：財政預算工資福利待遇核定的員額，是在職在編人員。

3、正因為在編人員的編制與工資福利待遇涉及到編制與預算法律法規的執行。所以，國家在招錄在職在編人員有一整套完善而嚴謹的資格審查、考題、考試（筆試、面試）、考察、錄用規程，現在基本上是在編人員逢進必考，而應考人多，錄取人少，現實真的是一編難求、一編難入。

4、國家法律法規規定，執法機關單位的在職在編人員依法定程序取得對應的執法權，而非在職在編人員無權執法。

5、非在職在編人員的工資福利待遇是不能列入單位部門預算工資列項的，只能列入它項經費。而且，非在職在編人員的工資福利待遇也不是用人單位自己說了算，必須由有預算核算權的政府及其財政部門統一制定并落實。

6、綜上所述，在一般情況下，各級政府機關單位內在編與非在編人員同工同酬的可能性不大。但是，也有特例：某些高新（經濟）技術開發區，因為在編員額有限、工作崗位人員需求較大、自身又有財政自主權，他們在部分崗位上，實行了在編、無編同工同酬的政策。所以說，凡事都有例外的哦。

單位內在編人員與編外人員工資收入差距大，怎么實現同工同酬？

我國進人2000年以來，國家機關事業單位的用工制度進行了徹底改革，那就是凡是想進機關事業單位的人員，必須經過國家命題統考，然后再層層答辯面試，金榜提名者方可如原的成為國家工作人員，列入財政編制，其工資一律從各級財政部門列支，工資待遇非常豐厚，令人羨慕不已。

題主所問怎樣才能使單位內的編外人員與編內人員工資待遇同酬？這個問題也是國內多數人想知道的大事，因為各單位都有編外人員，這些編外人員沒有經過考試進入國家機關的，他們多數從事工勤崗位。其工資待遇多在3000元左右，而在編的工作人員工資多數是5000多元，并且年終還有精神文明獎、績效工資、十三月工資、車補、誤餐費、取暖費等，使編外人員很眼饞。

如果要想編內和編外人員的待遇同酬，只有一個辦法，編外人員每年參加公務員考試，說不準那一年幸運的能夠考上，一旦考上公務員，其待遇翻倍，就和編內人員待遇同酬，國內有很多這樣的例子，最后終于圓了成為編內工作人員的美夢，努力吧！

在編人員與編外人員實現同工同酬不太現實。

編制通常分為行政編制和事業編制。一般的事業單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員。所謂的在編人員就是指事業單位的正式工，享有合法的勞動待遇；而編外人員就是非單位正式員工，是本單位自行外聘的人員，也就是人們通常說的臨時工。由單位自行規定其待遇，付給其工資。一般來講，編外人員的待遇和在編人員的待遇相差會比較大。

法律上的同工同酬是指巜勞動法》和《工資支付條例》所規定的，但同工同酬絕不是指同工資丶同福利丶同身份丶同地位。其實，在同工同酬模式下，編制內的正式工與編制外的非正式工的工資待遇是不可能相同的。理由如下:

1丶在編人員的工資和福利待遇都是按事業單位標準進行的，統一由當地財政部門發放，享有合法的勞動待遇保障，所以工資待遇比編外人員高；而編外用工人員的工資是由用工的事業單位發放，單位效益好發放的福利待遇就更好，單位效益差發放的福利待遇自然就差，沒有統一的標準和保障，所以工資待遇與正式職工有較大區別，普遍較低。

2丶在編人員的人事關系由當地組織人事部門管理，編外用工人員的人事關系由用人單位或人才交流中心管理。

3丶在編人員如果遵紀守法，能完成本職工作，只要不犯太大錯誤，一般不存在被解聘，所以工作比較穩定。而編外用工的事業單位會根據單位實際工作和效益，來決定聘請人員的工資待遇和是否解聘，工作穩定性差。

4丶在編人員隨著工作年限的增長丶工齡的增加和職位的提升，其薪酬丶公積金丶社保也都會相應提高。但編外用工人員就沒有這樣的待遇了，職位也不會有什么變動。

5丶編外人員不能享受國家對編制內人員給予的相關待遇。比如:職務的晉升丶職稱評定丶各種補貼津貼和獎勵丶績效工資等；又比如事業單位的在編人員除了繳納五險一金外，還有一部分職業年金是強制繳納的，不存在討價還價的空間，但事業單位的編外人員是沒有職業年金的。

由此可見，在事業單位內在編人員和編外人員要實現同工同酬不太現實，即使實現了，同酬的也僅僅是基礎薪資而已，福利方面編外和在編人員是不可能一樣的。所以有能力的去參加公務員丶事業單位的公開考試，只要憑本事考上了，在編人員的一切待遇你都有了。

編外人員要想在收入方面與編內人員同工同酬，唯一的辦法就是參加公務員考試或者事業單位考試，名正言順地進入編制，享受編制內的待遇，為什么有的人不能同工同酬，就是因為他過不了考取公務員或事業單位這一關。能力水平有限。只能在公益崗位上或者臨時工的崗位上混一天是一天。還和別人編制內的人進行攀比，這樣的人沒有出路，公益崗位的時限到了以后，攀比的機會 也沒有了。這些人的不足之處就是總以為自己做得不錯，自己很有水平，甚至有人認為自己比公務員做得還好，比事業單位在編的人員做得還突出，那你為什么不去參加考試呢，為什么參加考試考不上呢？那不就是有差距嗎？你還不具備同工同酬的標準。有能力的人、有心計的人都把于在編人員一起工作當成鍛煉自己，提高自己，努力學習的好機會，無論是公益崗位上的畢業生還是做臨時工的一些人，他們是在這個崗位走上了公務員隊伍，走上了事業編的編制內，我舉起個活生生的例子給大家，有興趣的朋友，可以作為參考。

第一個事情是只要你在這個單位工作，你的黨團組織關系就應當歸這個單位管理，如果你勤奮好學，工作努力，政治上要求進步。在這個單位可以先入團后入黨。入黨除了發揮先鋒模范作用，全心全意為人民服務，相應的在考公務員和事業單位的過程當中，也有優惠的政策，有些崗位有必須是中共黨員的要求，這樣的崗位的競爭面就小了，就可以提供更多錄取的機會。

我在紀委監察局工作的時候，因為辦案的性質，要求多數同志都是共產黨員，極少數因為專業要求后進入來的人員，也在幾年之內都發展成共產黨員了，這時只有一名臨時工做通訊員工作的，他當時只是團員不是黨員，紀委監察局黨支部根據他積極上進的表現，把他列為非黨積極分子，由于組織的培養和他個人的努力，第三年，他加入了共產黨，第四年公務員招考過程當中，他報考了有共產黨員身份要求的職位，由于他備考也比較認真，又有同事們的指點，筆試、面試順利過關，成為了一名公務員，現在這個人已經是副科級領導干部，別說同工同酬了，他的工資還比原來一般的同事高呢？

在公益崗位上工作的大專、本科畢業生做兩手準備的都取得了很好的效果。因為公益崗位有年限要求，到了年限就不再可以上公益崗位，所以在公益崗位上的畢業生們，第一個內容就是邊工作邊備考，有了考公務員和考事業單位的機會就去爭取。另外也鍛煉自己的一技之長，萬一公益崗位結束了自己又沒有考上公務員或事業單位，那也得有工作呀，只要自己學到了本領，有一技之長企業也可以接受的。不一定就全指望考公務員考事業單位這一條路。我以前輔導過面試的那些公益崗位上的畢業生，多數都考上了本地和外地的公務員或事業單位，都成了編制內的人員，他們成功的經驗，就是除了工作以外全身心的投入到備考當中，一次失敗，屢敗屢戰，多參加幾次就有了筆試和面試的經驗，本地不行就報外地的公務員和事業單位，有的人一年就考七八次，兩年怎么也考出去了，都有了正式的編制，再也不用去攀比去嫉妒編制內人員了。其實在公益崗位上工作的這些畢業生，他們備考的條件是最好的，因為有這樣一批人，大家可以互相學習，業余時間可以組成備考的小組進行訓練。既有理論又有實踐，只要筆試能過關，面試答題基本不成問題，面試也不用參加什么培訓班。

還有的人想和編制內的人員進行攀比，那就得慢鳥先行，下大氣力、大功夫去考公務員和事業單位，如果你看著編制內人員的工作好，確實想干這些工作，不妨放棄你現在的崗位，只要家里能給你一口飯吃，你就在家專心致志地備考公務員和事業單位，只要你的基礎在第一次筆試當中能夠達到135分以上，就基本沒有什么問題，總結總結經驗教訓，安下心來刻苦復習，沒有過不去的火焰山，我以前輔導的考生最差的，在第一次筆試中打了91分，要是一科打這些可真不少。但那實際情況是總分，有點不好意思見人，人就得知恥而后勇。他扎下下心來，與小伙伴們一起備考，沒有氣餒，還沒到兩年時間也考上了一個鄉鎮的公務員，比在城里上班掙錢還多。也成了堂堂正正編制內的人員。

差距是客觀存在的，這是游戲規則問題。機關事業單位不同于企業的同工同酬，它不是力氣活，而是要憑學識，學歷和資歷，職務和職稱取得報酬。即使同為編內人員，在同一種崗位上工作，由于職稱不同，收入也不相同。入編需要進行考試，有限的編制名額，需要通過公開公平的競爭才能獲得，所以編外人員要想提高收入，唯有潛心苦學，通過考試改變自己的身份才有可能。