在回答題主“省會(huì)獨(dú)大發(fā)展模式”的問(wèn)題前，首先來(lái)分析湖南省內(nèi)的城市發(fā)展指標(biāo)情況；
湖南省2020的GDP初核為41781.49億元，排在全國(guó)第九位，雖然長(zhǎng)沙的GDP還未正式發(fā)布，但大概在12000億元左右，粗略計(jì)算，長(zhǎng)沙的GDP占到湖南全省總量的29%左右。再看一下十年前的GDP數(shù)據(jù)：2010年湖南省實(shí)現(xiàn)GDP15902.12億元。長(zhǎng)沙市 4547.06億元，省會(huì)在全省的占比約為28.5%，十年來(lái)長(zhǎng)沙GDP在一直較穩(wěn)定在30%以下，長(zhǎng)沙占湖南全省12.4%的人口，占全省近29%的GDP，
這樣一對(duì)比，確實(shí)相較于省內(nèi)其他地區(qū)占盡了優(yōu)勢(shì)，那么長(zhǎng)沙GDP占全省的比重，跟全國(guó)其他省會(huì)城市相比情況怎么樣呢？拿2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，長(zhǎng)沙占全省的GDP比重排名全國(guó)第11位，算是中等偏上。最高的是銀川、其次是長(zhǎng)春，占比超過(guò)50%，隔壁的武漢也超過(guò)35%。
以省內(nèi)城市GDP排名最為穩(wěn)定的前四強(qiáng)為數(shù)據(jù)：
長(zhǎng)沙，2019年GDP高達(dá)11574.22億元，
岳陽(yáng)，2019年GDP是3780.41億元，
常德，2019年GDP是3624.21億元，
衡陽(yáng)，2019年GDP是3372.68億元
從城市數(shù)據(jù)上我們可以了解到，湖南省的城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)指數(shù)并不是一強(qiáng)或是單核性質(zhì)，同時(shí)在省會(huì)城市之外，又確實(shí)沒(méi)有第二城能較大的拉近與長(zhǎng)沙的比例，無(wú)法走省內(nèi)“雙子星”模式。而是形成了全國(guó)較少有的“一核多強(qiáng)”的省內(nèi)城市發(fā)展勢(shì)頭，這種省內(nèi)城市的發(fā)展情況體現(xiàn)了省內(nèi)城市發(fā)展的更均衡性，更全面性。讓省內(nèi)城市能形成一種多層次呈梯隊(duì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以長(zhǎng)沙為一核的領(lǐng)頭城市，以岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、株洲四強(qiáng)為第二梯隊(duì)，以郴州、湘潭、邵陽(yáng)、永州為中等發(fā)展的第二梯隊(duì)，以益陽(yáng)、婁底、懷化為第三梯隊(duì)，以湘西州、張家界為第四梯隊(duì)。
題主問(wèn)的省會(huì)獨(dú)大確實(shí)是目前國(guó)內(nèi)很多省市發(fā)展的一種城市化模式，同時(shí)還有另一種模式就是“雙城”模式。省會(huì)獨(dú)大的模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成較為近期，同時(shí)又越來(lái)越形成一種趨勢(shì)化，如最典型的代表城市：成都、西安、武漢...，這種模式的省多為中西部省市，省內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)普通較為落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，在發(fā)展過(guò)程中有一定的時(shí)代脈動(dòng)。在新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)槭?huì)的政策資源傾斜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教文衛(wèi)的高度聚集而形成了在省內(nèi)單核獨(dú)大的現(xiàn)象。通過(guò)已一省之力打造一個(gè)核心極。通過(guò)聚集、輻射、規(guī)模化，讓地方擁有一個(gè)強(qiáng)有力的資源配置中心、一個(gè)強(qiáng)有力的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)才可以在全國(guó)城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的資源、政策與人才。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，中心城市不做做強(qiáng)，外來(lái)的高端要素就難以匯集和發(fā)展。尤其文化貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而這些資源在省會(huì)城市最為突出，打造強(qiáng)省會(huì)有利于帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
另一種雙城模式，代表性的如：青島與濟(jì)南、廣州與深圳、福州與廈門(mén)、杭州與寧波...，這種較出現(xiàn)在東部沿海省份中，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較為均衡，省內(nèi)城市發(fā)展的通達(dá)性與聯(lián)絡(luò)性更為開(kāi)放活躍。在某些區(qū)位與資源上除了省會(huì)城市外第二城都有一個(gè)特性：就是普通有著獨(dú)特的地理區(qū)位與政策性。青島與廈門(mén)的海港，寧波的海港與歷來(lái)有名的寧波商幫，深圳的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與近香港區(qū)位。這些城市長(zhǎng)期的城市發(fā)展過(guò)程中累積了豐富的發(fā)展家底與集群優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至在科教文衛(wèi)方面都有當(dāng)逞不讓之勢(shì)。
現(xiàn)在我們來(lái)比較一下，到底省內(nèi)以一核強(qiáng)省會(huì)的發(fā)展模式還是一核多強(qiáng)的發(fā)展模式更有利于湖南??？近兩年，都市圈的發(fā)展被認(rèn)為是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量。在各大都市圈里，省會(huì)城市紛紛不斷擴(kuò)大區(qū)域范圍，提高城市首位度，而這些強(qiáng)省會(huì)也逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊。在中國(guó)城鎮(zhèn)化后半場(chǎng)，用省會(huì)城市驅(qū)動(dòng)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎成為最有效的方式，這是否意味著強(qiáng)省會(huì)出現(xiàn)是一種必然？
在中國(guó)每個(gè)省份的情況不太一樣，因不同省份的自然資源、歷史發(fā)展、交通產(chǎn)業(yè)等綜合因素不同，省內(nèi)發(fā)展可能出現(xiàn)省會(huì)發(fā)展一枝獨(dú)秀，也有可能出現(xiàn)兩個(gè)或三個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘?，這個(gè)時(shí)候，省會(huì)在某些方面會(huì)有缺陷。
一種情況，像武漢、成都、西安，這種從自然還是歷史發(fā)展來(lái)看，相對(duì)省內(nèi)其他城市，比較優(yōu)勢(shì)明顯的省會(huì)城市，推行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是沒(méi)有問(wèn)題的。以武漢為例，武漢的教育資源豐富，新中國(guó)成立以后又積累了大量的工業(yè)資源，有著“ 九省通衢”的交通樞紐地位，在省內(nèi)幾乎沒(méi)有可以與它匹敵的城市，武漢推行強(qiáng)省會(huì)不足為奇。
另外一種情況，像福州、濟(jì)南、南寧等省會(huì)，并沒(méi)有很好的內(nèi)河航運(yùn)條件，同時(shí)，在他們各自省內(nèi)，已經(jīng)有了廈門(mén)、青島這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的城市，各自都是很好的港口，如果真的相信市場(chǎng)在配置資源起決定性作用，還硬性地通過(guò)行政手段要把省會(huì)做大，那就不一定合理。
而就湖南省內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)分析比較，常年位居第二的岳陽(yáng)，常德，就區(qū)位地理，交通與產(chǎn)業(yè)是對(duì)省城長(zhǎng)沙在城市發(fā)展條件上與資源配置上是不可能雙子城模式，但確又在省內(nèi)有著獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，
以岳陽(yáng)為例，位居湘北，銜遠(yuǎn)江，吞長(zhǎng)江，勒守省內(nèi)航運(yùn)“七寸”，京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路、杭瑞高速公路等國(guó)家交通主動(dòng)脈在市區(qū)交織成網(wǎng)。湖南唯一的國(guó)際貿(mào)易口岸城市，也是中國(guó)著名的港口城市。城陵磯港通江達(dá)海，設(shè)有城陵磯綜合保稅區(qū)。該市形成水陸空鐵四位一體綜合性大交通格局。人文深厚、風(fēng)景秀麗，同時(shí)是第一批國(guó)家歷史文化名城。
衡陽(yáng)：衡陽(yáng)城區(qū)橫跨湘江，是湖南省以及中南地區(qū)重要的交通樞紐之一，湘桂鐵路是西南，廣西，北上通往華東華中的咽喉之地。京廣鐵路、京廣高速鐵路、湘桂鐵路、湘桂高鐵、吉衡鐵路、懷邵衡鐵多條重要公路、鐵路干線在此交會(huì)。衡陽(yáng)是中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，是“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群城市之一，擁有湖南第一家綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，被定位為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及全國(guó)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。衡陽(yáng)的歷史文教基礎(chǔ)同樣深厚。
同時(shí)省內(nèi)的常德在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，懷化的交通樞紐與區(qū)域影響力，郴州在對(duì)接廣東，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。每一個(gè)城市都著其自身不可取代的優(yōu)勢(shì)，也造就了湖南省內(nèi)城市的百花齊放，多點(diǎn)開(kāi)花的均衡發(fā)展局面。
這也是省政策在十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確提出指出，“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建‘一核兩副三帶四區(qū)’區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)‘3+5’城市群發(fā)展；建設(shè)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市，支持岳陽(yáng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈通道的三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；推動(dòng)長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大長(zhǎng)株潭這個(gè)核心增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)上，培育岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心，要因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化，中西部有條件的省區(qū)，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市，避免“一市獨(dú)大”的弊端。