“合村并鎮”是這兩年的一個網絡熱詞，國家《鄉村振興戰略規劃》將全國農村分為了4類：集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，這就是“合村并鎮”的出處。

這兩天，山東“合村并居”爭議下，代省.長表態：“搬不搬、建不建，群眾說了算”再次將該項問題引發全國關注。為什么？“合村并鎮”房子是集中了，可老百姓種莊稼卻遇到了難題。我們一起來分析一下。

一、“合村并居”的優勢及劣勢。

“合村并居”的提法在中國有近40年的歷史，近20年中，每當有地方試圖開展“合村并居”就會引來巨大爭議。

優勢：實踐中，合村并居與土地增減掛鉤政策合，可通過將農村一些原來用于蓋房的土地復墾為耕地，由此釋放出城鎮建設用地指標用于城市建設。這在地方政府看來，通過這種方式既能滿足城市發展的用地需求，保證耕地面積，也能通過土地指標的跨地區交易為扶貧、鄉村振興等籌集資金。“實現并居”后，也能集中提供公共服務。

這些政策似乎很美好，但在執行時需要因地制宜，不搞一刀切，尊重群眾意見，在條件成熟的地區先試先行，如果試點成功，在其他農村復制推廣就容易多了，如果你不做，估計老百姓都會催著政府抓緊實施。

劣勢：不過，從學者看來，盲目推行合村并村可能存在破壞鄉村文化、給日常農耕帶來不便、新建社區質量難保障、增加農民負擔等問題。土地復墾的質量也參差不齊。與此同時，每當有地方試圖推行合村并居時，農民“被上樓”情況時有發生。

二、我們那的實際情況（湖南永州江永縣）

就拿我們在湖南江永來說吧，我們縣在推行“合村并鎮”時出現這樣的事例，有3個村子合成了一個村，新村取什么名呢？A村說我們村人口最多，應沿用A村的名;B村說我們歷史最悠久，理當取B村的名；C村則說，我們村地理位置最好居中間，理當取C村的名。為了取個新村名，3個村誰也不服誰，最后只能從原來的3個村名中各取1個字組成新村名，以平息爭議。

土地復墾時，為了方便進行所謂的集約化管理，為了能平整成片復墾，全部深挖了，由于改變了原有土地的地質形態，以前的水田復墾后土地表層不能再“裝水”，全部“漏水”進入地下層，導致農民無法種水稻或其他農作物（因為沒水種不活。）對此，農民頗有怨言。

還有一種情況就是，“合村并居”后，有些村民從偏遠的地方搬遷到城鎮集中安置區生活，而種的田地還在原來生活的地方，導致村民外出干農活時，需要搭“班車”去種田，很不方便或增加了農民的成本。

結論：房子是集中了，莊稼也可以種，只是我們需要問問老百姓：方便嗎？收入比以前增加了嗎？有什么好的建議？

“合村并鎮”、“合村并居”是中國農村未來發展的方向，方向是正確的，我們需要綜合考慮土地流轉、自然條件等因素，以生產方式轉變為前提，因地制宜，分類施策，條件成熟的積極推進，條件不成熟的不能急于求成。

山東省.委.領導劉.家.義在6月27日“美麗宜居鄉村建設視頻會議”最新表態：決不能把民心工程搞成“民怨工程”。對正在實施的“合村并居”開展“回頭看”，群眾意見較大的一律暫停。此處應該有掌聲！

大家好，我是農民小席，感謝提問！

合村并鎮，房子集中了，老百姓還種莊稼嗎？關于這個問題，我覺得有以下兩種可能。

第一種，合村并鎮后老百姓不種莊稼

其實，合村并鎮后老百姓種不種莊稼的問題還要根據原來的土地與新搬遷地方的距離而定。如果說距離較遠，影響正常的田間勞作，那么合村并鎮后老百姓就不會種地。既然老百姓不種地了，那老百姓的地就會被有償征收。另外，合村并鎮后老百姓不種地了，那么生活就沒辦法保證。所以，國家會給于老百姓生活上的保障，還會幫扶老百姓發展其它產業。

第二種，合村并鎮后老百姓還種莊稼

合村并鎮后老百姓種莊稼就跟合村并鎮前全然不同。合村并鎮后應該是“按勞分配、按股分紅”的種地模式，也就是說農村土地集中經營，統一管理。借用新科技、新理念再結合土地特色發展經濟作物種植，老百姓都是按照入股土地的多少來分配利潤，而且老百姓種莊稼都是以公司或者合作社的形式管理，也會有工資，還會有相應的社會福利待遇。

所以說，農村合村并鎮后還種不種地的問題不能一概而論，這與當地的自然環境、土地特色、地理優勢、經濟狀況等有著密切的聯系。

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“合村并鎮”這個問題，應該還沒有全國范圍的實施，可能只是部分地區的試點，如果可行，可能會全國推廣，我覺得合村并鎮是一件有利于農民的事情，關于老百姓還種不種莊稼這個問題，其實我們擔心是有點多余了。

“合村并鎮”是將符合條件的一些村落集中起來，形成一種社區化的生活方式，這樣帶來的好處是，人口會更加的集中，人們從購物、醫療、出行、教育等方面都會相比過去要便利很多。

剩下那些土地就可以交給一些集體來管理，或者交給那些擁有先進農業技術的人來承包，前者帶來的好處可以提供大量的就業崗位，承包給個人又可以拿到一定的租金，其實這樣帶來的好處，要遠遠多于農民自己種植農產品，因為很多老一輩的農民，農業的技術水平較低，土地不能產出較高的經濟價值，所以這并不是一件壞事。

但是“合村并鎮”的政策并不是所有的農村都能夠實施，對于符合以下幾個條件的農村可能會優先考慮。

一、有些農村的村落遠離城鎮交通也非常的不方便，這樣的地方往往屬于深山地帶，又容易遭受一些自然災害，所以這種類型的村莊有可能會優先考慮。

二、全國的村莊當中，有一些村莊的人口數量比較少，很多人都選擇外出工作，這些工作的人，又有一部分選擇在城市安家，這樣就會造成村莊的勞動力少，常住人口少，基礎設施差，所以這種類型的村莊也可能會優先考慮。

三、我國的經濟發展非常迅速，有很多項目的建設，會牽扯到一些搬遷的情況，特別是一些重大項目，可能會涉及到村莊的集體搬遷，所以這樣的村莊也可能會優先考慮。

總結：任何一個政策的實施，我們應該首先了解清楚政策的細節以及內容，不要盲目的認為是吃虧，城市發展的同時，農村同樣也在發展，究竟未來農村會走哪條發展的道路最合適，那也是需要實踐才能得出來的。

合村并鎮，是新農村建設發展過程中的一種探索方式，如今在一些地方早已開始試點推廣。那么，農村房子集中了，老百姓還種莊稼嗎？

其實，對于這個問題，我們要從兩個方面分析，針對不同情況的合村并鎮，其結果也會有不同的區別。一個是偏遠農村的合并，另一個是一些城區或城郊農村的合并。

城郊農村的合并

隨著社會的發展，很多農民工涌向城市打工，直到留在城市居住已經成為一種主流。于是乎，在城市規模擴張的時候，首先需要合并的就是那些城郊的農村。而隨著城市化進程的加快，原本城郊村的土地就已經很少，而合并集中居住后，原有的老房子被拆掉之后，開發成樓盤或商業區。于是，這部分農民搖身一變，也成了城里人，住上了樓房。

本來城郊這部分農村農田就少，老百姓大多利用靠近城市的有利地理位置，不是做點小生意，就是以打工為主。合并之后，土地更是完全被征用，所以生活方式也不再是以種莊稼為主了。

偏遠農村的合并

而像那些并非是城郊農村，由于村子老齡化加劇，年輕人基本上外出打工定居，實行合村并鎮一是可以節約土地，二來也是方便居住。將原來的老房子扒掉之后，再進行復耕，節約集約用地。而像這種情況，那土地各家還是各家的，你或是自己種植莊稼，或是流轉給種植大戶。也有的農村成立了專業合作社，老百姓以土地入股的方式加入合作社，采取統一種植，搞特色種植、規模種植，以增加農民的收入。

所以，城郊農村也好，偏遠農村也罷，合村并鎮只是城市化進程中的一種必然趨勢，土地是老百姓生存的基礎，只要是手中有地，作為農民來說，不管是流轉出去還是自己種莊稼，都不會讓土地閑著。

合村并鎮這種方法我認為不合實際，杷人集中一齊，便于管理。但是不利于農民種地，十里二十里地出去種地，夏耕，秋收，太遠啦，占用耕做時間。特別秋收，往家拉荘稼，路途又遠又占用公路，容易出交通事故。請有關部門考慮給農民答付。

如果真的實現了合村并鎮，農民集中居住，洗腳上樓，我想依舊保持農民本色，依舊以耕種為主業的專職農民不能完全說沒有，最起碼要成為相當程度的少數了。

誰跟力氣有仇，誰跟自己過不去呢？只是，這美夢什么時候能夠成真呢？在69后們的有生之年能夠看見不？

其一、現實的農村，完全把農業當作謀生唯一手段的都屬于極少數的存在。真正洗腳上樓以后，這數字還能更加稀少。

農業生產的海量投入，這投入既有經濟上的巨額投入。我的鄉親們都把現在的農業叫做買賣莊稼，一畝地的投入比收獲的比例都大，不是實在不愿意丟掉這個能夠混飽肚皮的營生，不是外出務工不成，哪個正值壯年的新新人類年老體衰的農民肯把這營生當作營生。這營生能叫營生嗎？

至于勞動力的持續投入，對于經年累月勞動為生的農民來說，農民的力氣不能算投入。哪怕冬天的酷寒把澆水抗旱的他們凍得像塊冰坨子，哪怕夏日的烈火幾乎把他們不多的脂肪給烤得就要蒸發完畢了。這些完完整整的勞動力投入都不在成本之列，至于其它零零碎碎的勞動投入，那更加不在話下了。

真等到大家都集中居住，樓上樓下電燈電話了，這些老輩子農民差不多連爬樓梯自由呼吸的功能都在顯著蛻化，還指著他們繼續辛辛苦苦培養莊稼。

你果真要洗洗睡吧！

其二、農民對于新工作的熱情比城市人更加熱烈，希望借助外出務工完成家庭的經濟積累，拋棄不穩定的農業。

農業生產的先天不穩定，勞動力投入的巨額付出，還缺乏足夠合理的經濟回報，農民對于雞肋似的農業生產就更加地興趣乏乏，農業很快就會陷入前所未有的用工荒。

我的出門在外專在工地指揮建筑塔吊的嬸子曾有一個真實的比喻——玉米棵子就是從頭到腳都結滿了玉米棒子，又能多收多少東西呢？更何況，這渾身都是棒子的玉米，打死也沒有出現過。就是出現過，又能怎樣，四平八穩的糧食價格，真的能夠給你帶來非比尋常的經濟收入嗎？物質居上的社會，金錢是檢驗很多人成功的屢試不爽的檢測盒。

過去，還把農業當作營生副業的個別農村勞動力，農業的后顧之憂解除了，這下更有理由徹底拋棄了沒有什么希望的農業生產，全心全意從事農業之外的工作。專職的他們，就是去工地完全搬磚，也比兼職的他們時間更純粹，收入也更高。

那個時候的農業生產，會比現在更加渴望勞動力的投入。因為衰老老農民已經徹底退出農業，年富力強青壯年已經徹底退出，新時代的青年人又特別不喜歡收支失衡的農業，從事農業的主力又當是誰？

其三、農民集中居住以后，我們就要有解決農業瓶頸問題的新思路，三農問題不能成為社會發展的絆腳石。

如果農村合村并鎮，農民集中居住真的能夠完全實現，有利因素自然是很大的。基本上徹底消除了分散居住的農民們看病難、出行難、服務難、消費難等等不利因素，可以簡便快捷地享受高標準的各種各樣的服務、交通和醫療條件，也能大幅度地減輕碎片化的農村經常遇到的治安和刑事案件難題。

而且，沒有了后顧之憂的已經洗腳上樓的，不愿意繼續從事農業生產的農民，還可以有更多的機會從事自己喜歡的二三產業，可以說有利因素一大片。

但，我們也要做好準備，防備注意集中居住以后，新農村遇到的一些新的還有可能影響社會和諧的新的不利因素。

譬如部分沒有其它勞動技能而且年歲偏大的農民安心繼續從事農業生產的距離遙遠和入住高樓以后農具的安放問題，農產品的堆放難等問題 ，還有一貫制的農業效益低下的問題。更有甚者，還要及時考慮農業生產的后繼勞動力缺乏問題。

寫在最后的話：

合村并鎮如果不能肯定說是我國今后實現現代化農村的必經之路，也是農村城鎮化道路上的一個必然選擇。

面對新問題，新挑戰，新現象，我們必定要及早行動起來，及早努力，盡力解決新農村活動中的新矛盾，發展新思維，讓我們的農業現代化更加平坦，更加精彩，更加政通人和。

合村并鎮，房子集中了，老百姓還種莊稼嗎？

合村并鎮，應該說農民還能種莊稼嗎？這才比較確切。農民沒有從根本上解決生計問題，農民就不會放棄土地，這樣合村并鎮就任重道遠。

國家振興鄉村戰略的主要任務，并不是要強行推進合村并鎮，而是要讓農民宜居宜業，農民住的好，還要方便就業，利于發展，這才是新農村建設的重點。

農村的一切工作，都要從農民的實際需求岀發，人的生命才是最可貴的，最基礎的也是最根本的問題就是讓農民過上好日子，如今農村的農民，很多人還離不開土地，這種情況就不可能一刀切全部把農民集中在一起，如果真的有一天，農民脫離了土地，不再以土地為生，合村并鎮也就勢在必行。

從目前我國農村的實際情況看，隨著現代農業的發展，農民就會逐步退岀耕地，農村人口也會不斷減少，隨著形勢的發展逐步向城鎮化靠，也是必由之路，但這要從實際岀發，一步一步過渡，沒有一個自然過渡的過程，是不可能強行推進。

我國未來的農業，一定會是朝著現代化農業發展，土地集中也是勢在必行，條塊式的田地模式遲早要被淘汰，先進的農業操作和管理，也必將取替現在落后的生產方式，這樣農村人口自然就會快速減少。現在個別地方的農村已經岀現了“空殼村”，在這樣的地方居住，很多生活方面的問題就很不方便，這樣的地方不合并，當地的農民生活不便，生產無力，如果條件俱備，將這些村合并是大有可能的。

關于合村并鎮，農民住的集中了，老伯性還種不種莊稼，首先我認為農民不會在種莊稼了，為什么？因為合村并鎮的目的是實行土地走大型農場，全部使用大型機械耕種管理才進行合村并鎮的，合村并鎮后有的農民離原來種的士地至少也在五六公里，什至更遠，農民還怎么去耕種士地。

隨著我國的強大富強，和國家的經濟發展日益強大后，人們分散居住也完全阻礙了國家的新農村建設和規劃，國家為了提高人們的生活水平，和居住美觀環境才提出來的合村并鎮。

因為現在我國的農業種植模式是，一戶一田小農經濟種植方法，有于農業糧食生產靠的是小打小鬧人力投資，和小型農機械，造成了糧食生產成本高，農民還沒有利潤收入，糧食生產不能規模化，完全失去了國際市場的競爭能力，嚴重制約了我國的農業發展。

有于農業的最終目的是要走大型農場化生產，走一條龍產，供，銷的模式，全部使用大型機械，讓一批年輕又懂農業枝術的新一代農民，去操作大型機械耕種管理，大大降低糧食生產成本，最后走向國際市場，才是我國農業發展的根本出路，才合村并鎮的，這農民還會去考慮士地怎么種嗎？

在合村并鎮前，我想國家會先處理人們的一切社會福利后，才會進行合村并鎮。將來的合村并鎮的過程會走現在國家征購農民的土地過程一樣，先解決農民的社會富利，在農民生活和一切社會富利完全得到保障后，農民無有任何后顧之擾的情況下，才會走合村并鎮。

就象我地的農民，在國家征購他們的土地時，不知道是好是壞，認為農民種了幾輩子士地這失去了土地沒有糧食吃了咋辦，當時擾慮重重，可不知國家早把農民的生活這些問題給安排好了，結果現在過上了幸福生活才知道了國家的一片苦心。

不過關于合村并鎮，不管在那些地方開始，我想農民不需要去考慮那些不必要的東西，國家絕對是各方面都熟了才提出來合村并鎮的，這完全是讓農民過上幸福生活才提出來的合村并鎮，這農民應該完全放心，要是農民合村并鎮后的生活還不如原來，國家絕對不會硬著去合村并鎮，這一點農民應該是完全放心的。

合村并鎮，跟老百姓種不種地沒有直接的關系。

合村并鎮主要是合并以下幾點:

1、合并老百姓的住房。

2、合并村委會管理機構。

老百姓還是該種地種地，該打工打工。

目前合村并鎮還是處于試點階段，我認為這其中還存在許多問題:

1、重點:合村并鎮新房子多少錢？誰出錢？怎樣出錢？

這是農村老百姓最關心的問題，畢竟農民掙錢不容易，動輒二三十萬的購房款，很多家庭是拿不出來的。

2、次重點: 原來的老房子怎么作價？

農村老百姓最重要的事情有兩件，一件是蓋房子，另一件是給孩子娶媳婦。

房子可是農民一輩子的心血，折舊補償多少錢是他們最關心的事。

3、合村并居以后，老百姓住宅區如果遠離遠離的耕地，那么種地會成為一個問題。

“丑妻近地家中寶”，農民最喜歡耕種離著家近的土地，因為這樣比較方便。

如果合村并居后，住處離著耕種的土地挺遠，那將是非常不方便，功夫都耽誤在來回的路上了。

4、老百姓的農機俱放哪里？

老百姓種地，需要許多的農具，這些東西是種地必不可少的。

農家院子都有專門放置工具的場所，。

如果住了樓房，這些東西就沒有地方存放了，十分的不方便。

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合村并鎮，是上級農村工作的目標。我們這里數年前農村民房就進行了測量，登記。規劃設計也應該準備就緒，因為試點地區工作的經驗，農民搬上樓房，對種地的影響很大。在不強制農民住樓的政策下，很多縣城附近已經建好社區樓房的村子也擱置下來。

但這個規劃設想從沒改變，而經過這幾年的改變，很多農民不愿再種地，種地大戶租種的土地也越來越多。不管是土地確權，集體耕種，還是招攬種地大戶，規模種植是會逐步實現的。

我們這里具體的規劃是原先的一個鄉鎮，并成幾個社區，每個社區一個大村子加五六個小村子。