因在民政部門工作,我來回答一下這個問題。
先說結(jié)論:在全國范圍內(nèi),有一個退休教師老伴的二級殘疾人,是肯定不能享受低保待遇的。為什么這樣說呢?
先說退休教師的法定待遇。身為退休教師,在職期間肯定是地方人民政府通過法定程序聘用的事業(yè)單位工作人員,按照以前的退休制度、現(xiàn)行的《社會保險法》以及《事業(yè)單位人事管理條例》,教師由國家財政負(fù)擔(dān)發(fā)放工資和其他福利待遇以及相應(yīng)的社會保險待遇,當(dāng)然是名副其實的財政供養(yǎng)人員、政府雇員。2014年9月30日之前退休的,直接以工資總額為基數(shù)計發(fā)退休費,由當(dāng)?shù)刎斦苯影l(fā)放,這就是所謂的老人老辦法。2014年10月1日之后退休的,由社保局按照“中人”的過渡辦法核定基本養(yǎng)老金,這就是所謂的“中人”過渡辦法。無論按哪一種辦法退休,一般情況下,教師的退休費(或基本養(yǎng)老金)的標(biāo)準(zhǔn)都不低,至少在每月4000元-6000元的范圍內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),極有可能會更高一些。這種相對高水平、實實在在逐月到賬的經(jīng)濟(jì)待遇,解決老兩口的日常生活所需,應(yīng)該是沒有任何困難的。
再說二級殘疾人。按照我國《殘疾人殘疾分類和分級(國家標(biāo)準(zhǔn))》的規(guī)定,二級殘疾人有七個大類,即:二級視力殘疾、二級聽力殘疾、二級言語殘疾、二級肢體殘疾、二級智力殘疾、二級精神殘疾、二級多重殘疾。國家統(tǒng)一規(guī)定:二級殘疾人都屬于重度殘疾人。但從勞動能力的角度講:只有二級智力殘疾、二級精神殘疾可以直接認(rèn)定為無勞動能力。也就是說:同為二級殘疾人,但不同類型的二級殘疾,對人的勞動能力以及生活自理能力的影響程度是完全不同的。這一點提請廣大朋友們千萬注意。正因為如此,在落實相關(guān)的社會救助待遇時,不同的二級殘疾人也當(dāng)然可以完全不同。另外,做為夫妻,一般來說二人的年齡相差不大,剛退休教師的配偶,一旦年齡上了60周歲,也就成了老年人了,自然也一律視為無勞動能力。
再說申請低保待遇的法定資格。按照《社會救助暫行辦法》的規(guī)定,申請低保待遇,必須同時符合兩個基本條件:1、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣_定的低保標(biāo)準(zhǔn)。這里的低保標(biāo)準(zhǔn),就是判斷是否納入低保范圍的唯一主觀依據(jù)。低于此標(biāo)準(zhǔn)者,可以納入;高于此標(biāo)準(zhǔn)者,一律不準(zhǔn)納入。客觀地說:全國各地的低保標(biāo)準(zhǔn)差別是很大的,不同的地方完全不同。同時,低保標(biāo)準(zhǔn)一般又分為兩個系列:城市低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。從最低的4500元/人.年到最高的14000元/人.年;每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的A類(或一類)低保金,不過是在300元-1200元/人.月的范圍之內(nèi)。一個退休教師的基本養(yǎng)老金(或退休費),在夫婦二人之間加以平均,至少每人每月在2000元以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了低保標(biāo)準(zhǔn),肯定是不可能納入低保范圍的。另外,夫妻之間必須履行相互扶養(yǎng)的法定義務(wù)。按照《中華人民共和國民法典》第一千零五十九條的規(guī)定:“夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。需要扶養(yǎng)的一方,在另一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時,有要求其給付扶養(yǎng)費的權(quán)利。”也就是說:夫妻之間相互扶養(yǎng),既是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù),如果一方不依法履行義務(wù),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,給付扶養(yǎng)費;又是非常實際、任何人都必須遵守的社會行為準(zhǔn)則。坦率地說:不相互扶養(yǎng)的夫妻,根本就算不上是夫妻,這是毫無疑問的事情。2、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣_定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭財產(chǎn)的范圍非常寬泛,涉及到的財產(chǎn)項目很多。在這方面,家有財政供養(yǎng)人員或者依法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金(或退休費)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員,是一個非常重要的否定性條件。其實原因也很簡單:1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的退休待遇一般都比較高,肯定是非常穩(wěn)定的經(jīng)常性收入,無特殊情況時,只用于二人的日常生活所需,不成問題。2、防止個別人以權(quán)謀私,同時兼顧社會觀感。為此,很多地方政府直接規(guī)定:家有財政供養(yǎng)人員,無論是本人在職期間,還是已經(jīng)退休,禁止將其家庭成員納入低保。
最后回答題主提出的問題:二級殘疾人的老伴是退休教師就不能享受低保待遇嗎?做為專門從事社會救助工作人員,我想題主之所以提出這樣的問題,根本原因在于:很多人把重度殘疾人,在大多數(shù)情況下只要符合政策規(guī)定的條件,一般是可以納入低保救助范圍,這一社會普遍性的看法推向絕對化了,毫無疑問是錯誤的。
說到底:重度殘疾人是一類特殊的社會群體,將符合法定條件者納入低保,根本的目的是:通過政府定期發(fā)放的社會救助資金,讓其家庭維持“最低”程度的日常生活水平,能夠吃飽穿暖,不餓肚子不挨凍,僅此而已。也就是說:社會救助制度是輔助性的社會保障政策,處于堵塞社會保障網(wǎng)漏洞的從屬地位,設(shè)置的法定條件都是比較嚴(yán)格的,能納入救助范圍的人肯定也很少。目前,根本沒有只要屬于重度殘疾人,就必須納入低保的政策規(guī)定。對于有財政供養(yǎng)人員家庭中的重度殘疾人,當(dāng)然更是如此。總而言之:只要家有財政供養(yǎng)人員,幾乎不可能享受到社會救助政策的關(guān)照。除非有極為特殊的情況發(fā)生,例如重大事故、重大疾病導(dǎo)致全家人花光了所有積蓄,造成家庭基本生活無法維持,可人還處在彌留狀態(tài),還需進(jìn)一步搶救生命等特例。
總之一句話:二級殘疾人的老伴是退休教師,除非發(fā)生極為特殊的事故或重大疾病,導(dǎo)致家庭一貧如洗之外,肯定是不能享受低保待遇的。