可以肯定地說：公安機(jī)關(guān)的工勤人員，當(dāng)然是公職人員。為什么這樣說呢？
首先，公安機(jī)關(guān)是各級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān)。做為行政機(jī)關(guān)，其機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員大多數(shù)應(yīng)該是公務(wù)員；當(dāng)然，還有為數(shù)量不多的機(jī)關(guān)工人。關(guān)于公務(wù)員，自然就必然符合《中華人民共和國公務(wù)員法》的法律規(guī)定，即：履行公職，納入公務(wù)員編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利待遇。關(guān)于機(jī)關(guān)工人，雖然不在履行公職的人員范圍內(nèi)，但都有專用的機(jī)關(guān)工人編制，同樣由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利待遇。也就是說：嚴(yán)格意義上的行政機(jī)關(guān)，其行政編制應(yīng)該只有兩種：公務(wù)員，機(jī)關(guān)工人。
事實(shí)上，在目前情況下，尤其是在縣、鄉(xiāng)兩級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，除了上述兩類編制類型之外，還有大量獨(dú)立設(shè)置的下屬事業(yè)單位，以及在黨政機(jī)關(guān)中做為直接管理的內(nèi)部科室的事業(yè)編制人員，當(dāng)然屬于標(biāo)準(zhǔn)的混編混崗，有的地方人數(shù)還很多。在基層的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，這種情況是十分普遍的。這些事業(yè)編制人員，同樣按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的規(guī)定，分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。
也就是說：同樣為工人身份，黨政機(jī)關(guān)的，稱為機(jī)關(guān)工人；事業(yè)單位的或事業(yè)編制身份的，則稱為工勤人員。這兩者之間是有嚴(yán)格的概念區(qū)分的。目前的年度報(bào)表就是按這個(gè)口徑上報(bào)的。或許，我這樣說有的人根本不相信，可確實(shí)是實(shí)實(shí)在在的事實(shí)。
必須指出的是：由黨政機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、并獨(dú)立設(shè)置的下屬事業(yè)單位，如醫(yī)院和學(xué)校，更是如此。這是不再多說。
總之：所有的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，都實(shí)行嚴(yán)格的編制管理。在目前情況下，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編工作人員，既是國家雇員，其中的絕大多數(shù)又是財(cái)政供養(yǎng)人員。毫無疑問：這兩大類人員通常又被稱為體制內(nèi)人員，是我國公職人員隊(duì)伍的主體部門，工作任務(wù)明確，政治地位重要，人員數(shù)量也多。
其次，公職人員是一個(gè)比較宏觀、偏重于監(jiān)督制約制度方面的概念。雖然，公職人員的概念早已存在，但作為一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，出現(xiàn)在人們的視野中，紃涉及到我的兩部基本法律，分別為：《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》。
《公職人員政務(wù)處分法》的立法目的十分明確：為了規(guī)范政務(wù)處分，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，立法根據(jù)是《中華人民共和國監(jiān)察法》。說到底就是：加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督，并正確地給予政務(wù)處分。因此，《公職人員政務(wù)處分法》第二條第三款對公職人員的范圍做了十分明確的法律界定：“本法所稱公職人員，是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。”
從這個(gè)法律規(guī)定可以非常明顯地看出：1、《公職人員政務(wù)處分法》立法依據(jù)是《中華人民共和國監(jiān)察法》，當(dāng)然是后者的配套法律；2、因此，《公職人員政務(wù)處分法》屬于下位法律，法律效力明顯地低于后者。如果《監(jiān)察法》對公職人員的范圍做出修改的話，《公職人員政務(wù)處分法》也必須相應(yīng)地做出修改。也就是說：這兩部法律的法律地位有高有低，是完全不同的。
那么公職人員究竟包括了哪些人員呢？《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條明確規(guī)定：
“監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
（一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
（三）國有企業(yè)管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。”
這也就是說：所有的公務(wù)員和參公管理人員，都是公職人員；法律、法規(guī)授權(quán)或國家機(jī)關(guān)委托的組織中從事公務(wù)的人員，是公職人員；國有企業(yè)（注意是國有企業(yè)）的所有管理人員，是公職人員；特定情況下，國企的財(cái)會人員、銷售人員，也是公職人員；公辦科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，也是公職人員；基層群眾性自治組織，主要是農(nóng)村村委會、城市居委會中從事管理的人員，還是公職人員。很明顯：公職人員這個(gè)法律概念，所包括的人員范圍是非常寬泛的，主要目的是用法律的形式實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力公職人員的全覆蓋，不允許留下死角。
最后回答題主提出的問題：公安機(jī)關(guān)的工勤人員屬于公職人員嗎？綜上所述：在地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬行政單位的公安機(jī)關(guān)中，無論是作為行政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工人也好，還是作為事業(yè)編制的工勤人員也罷，肯定都是公職人員。
從這個(gè)意義上講，身為公職人員，既意味著一種個(gè)人身份、經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位，又意味著必須嚴(yán)格地遵守國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，秉公用權(quán)，嚴(yán)于律己，自警自勵(lì)，還必須主動(dòng)地接受監(jiān)督，絕不做違法違紀(jì)的事情。否則，會被依法依紀(jì)追究責(zé)任。
另外，2012年8月由人社部、原監(jiān)察部令第18號發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，作為目前依然有效的政府部門規(guī)章，在第四十六條非常明確地規(guī)定：“對機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。”這個(gè)規(guī)定雖然只有一句話，但卻明確地表明：對于黨政機(jī)關(guān)的工勤人員，肯定可以給予處分，處分的政策依據(jù)就是《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。毫無疑問：這個(gè)規(guī)定的目的與《公職人員政務(wù)處分法》完全一致：懲處公職人員，規(guī)定的發(fā)布機(jī)關(guān)也是兩個(gè)職能部門——人社部和原監(jiān)察部。這是機(jī)關(guān)工勤人員屬于公職人員范圍的最有力的政策依據(jù)。
用一句話概括：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編的所有工勤人員，都是公職人員。