村干部指的是村“兩委”人員，就是村委會(huì)成員和村黨支部委員，主要有村書(shū)記、村主任、村文書(shū)、民兵營(yíng)長(zhǎng)、婦女主任（婦聯(lián)主席）等，一般7 人左右。至于村民小組長(zhǎng)，一般很少認(rèn)為他們是村干部。

村黨支部為我黨最基層的黨組織，村支書(shū)是村黨支部的書(shū)記。村支書(shū)一般由村黨支部黨員選舉產(chǎn)生，如有特殊原因則由上級(jí)黨組織委派。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是政府組織，全稱(chēng)為村民委員會(huì)。村委會(huì)主任由村民民主選舉。

所以，村干部是沒(méi)有正式編制的，可以象征性稱(chēng)呼他們?yōu)榇謇锏霓r(nóng)民“頭頭”。他們負(fù)有帶頭致富、幫助村里脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興的重任。中央組織部〔2013〕的8號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知，這個(gè)通知是不適用他們的。所以村干部是可以經(jīng)商辦企業(yè)的，不僅他們可以合伙開(kāi)公司，村民也可以入股，這樣的例子也比比皆是，很多還是以合作社形式存在。

但按照規(guī)定，他們也不得插手村里的工程項(xiàng)目。村里的所有工程項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，并按程序進(jìn)行公示。還有就是不得以開(kāi)公司名義私分集體資產(chǎn)。

當(dāng)然可以開(kāi)。

國(guó)家有明確法律規(guī)定的，村干部不屬于編制內(nèi)人員，切工資性收入較低，是鼓勵(lì)村兩委成員開(kāi)辦公司、合作社等多重形式盈利機(jī)構(gòu)的。

在脫貧攻堅(jiān)期間，村兩委成員還要主動(dòng)領(lǐng)辦村合作社，國(guó)家的各種補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金也會(huì)快速進(jìn)入合作社，就是想讓村干部把合作社發(fā)展壯大起來(lái)，每年給入股老百姓分紅。最低分紅要求是銀行存款利率的3倍。

村干部、老百姓成立合作社、開(kāi)辦公司等，尤其是跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的，國(guó)家政策都相對(duì)比較傾斜。因?yàn)榻?jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展，我們國(guó)家的東西差距、成長(zhǎng)差距反而增大了，中央為了緩解這個(gè)矛盾，提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，只要能對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入有幫助，只要能幫助老百姓解決實(shí)際困難的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，都有不同程度的補(bǔ)貼。

同時(shí)，應(yīng)該看到。在村里，老百姓也是需要村干部帶頭的，如果啥事都讓老百姓跑前面，老百姓不會(huì)去嘗試，而且，他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，如果失敗一次，可能很多年都難以翻身，這就需要集體的力量。

村干部開(kāi)辦企業(yè)，成為致富能手，老百姓更愿意跟著一起干。如果村干部都是幾個(gè)窮人，你說(shuō)帶領(lǐng)百姓增收致富，老百姓誰(shuí)信你？

村干部是最基層最小最小的干郎，自己只耍有能力、有機(jī)遇、有實(shí)力開(kāi)公司發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓決對(duì)大好事一件。但首先要考究的應(yīng)是為群眾謀福利。

村干部能夠開(kāi)公司，在不借職務(wù)之便侵吞集體資產(chǎn)和其它違法、違規(guī)的前提下，可以參與經(jīng)營(yíng)實(shí)體獲取相應(yīng)報(bào)酬，這應(yīng)該是沒(méi)有爭(zhēng)議的。

相反，我認(rèn)為，村干部是村民們選出的當(dāng)家人，致富帶頭人，一般都是地方比較有經(jīng)濟(jì)商業(yè)頭腦的能人，那么，不僅可以合伙開(kāi)公司成立實(shí)體，應(yīng)該還要以身作則，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分挖掘本集體的優(yōu)勢(shì)，帶頭創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾走向致富之路！

這個(gè)問(wèn)題引出了我在這方面的思考。目前，村級(jí)干部在上班這塊越來(lái)越規(guī)范，更多的時(shí)間都用在坐班和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)搞好基層工作。目前一個(gè)村的工作量越來(lái)越多，精準(zhǔn)扶貧，確權(quán)頒證，民政，計(jì)生，國(guó)土，農(nóng)業(yè)，環(huán)境保護(hù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門(mén)，從工作鋪排，實(shí)施到組織驗(yàn)收，村級(jí)干部上竄下跳，可以整整忙碌一年，公務(wù)干部還有公休假、法定假，而村干部幾乎沒(méi)有這個(gè)概念！

目前村干部是沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)從事實(shí)業(yè)的！至于題者指出的與別人合伙開(kāi)公司，雖然并不違規(guī)，但我仍然認(rèn)為，這種形式還要更進(jìn)一步，要將村干部，特別是村支兩委負(fù)責(zé)人能親自帶頭成立實(shí)體！

如果只合伙辦公司的話，容易陷入損公肥私，合伙侵吞集體資產(chǎn)的嫌疑！如有些村干部與人合資開(kāi)礦、搞承接村集體建設(shè)的公司，很明顯，這樣的公司不僅涉及充當(dāng)違規(guī)違法企業(yè)的保護(hù)傘的嫌疑，還可能存在利益輸送，那這樣的合伙肯定不符合上級(jí)紀(jì)律要求！

為什么我支持村主要領(lǐng)導(dǎo)人帶頭辦實(shí)業(yè)呢？這樣的實(shí)業(yè)應(yīng)該是基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向，應(yīng)該是可以為村民，為集體帶來(lái)示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)方向。達(dá)到的效果是一旦這樣的實(shí)體產(chǎn)業(yè)成功了，村集體內(nèi)相同相近的產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，而不是村領(lǐng)導(dǎo)辦個(gè)實(shí)體，其它的就被擠垮了，那樣的肯定就是歪的，不合規(guī)的！

當(dāng)然，這樣的實(shí)業(yè)是需要相當(dāng)?shù)馁Y金投入，有一定的虧損風(fēng)險(xiǎn)，這就要村干部們有眼光，有手段，還要有創(chuàng)新思維，能夠把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，真正起到致富帶頭人的角色！

從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，屬于基層政府職責(zé)的工作應(yīng)該由政府來(lái)完成，不要再往村級(jí)壓，要實(shí)行事務(wù)精簡(jiǎn)，要將村干部從繁雜事務(wù)中解放出來(lái)，真正把部分心思放在集體產(chǎn)業(yè)興辦方面，充分起好示范帶頭人角色，這可能是鄉(xiāng)村振興比較重要的一環(huán)。

（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，以上觀點(diǎn)純屬個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考！）

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村干部合伙開(kāi)公司肯定沒(méi)有問(wèn)題

類(lèi)似的問(wèn)題，在農(nóng)村相關(guān)自治法規(guī)條文中也沒(méi)有提及。

村干部是由村民選舉產(chǎn)生的自治代表人，它既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)編，因此并不在公務(wù)員法及相關(guān)法律法規(guī)管理的范疇之內(nèi)，不存在“不允許經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職”的限制。

事實(shí)上，很多村干部本身就是農(nóng)村的致富帶頭人，原本就辦有工廠或公司，因?yàn)榫邆湟欢ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和影響力才被選為村干部。他們辦企業(yè)只要不是沖著村集體經(jīng)濟(jì)為自己謀私利，不影響村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不插手、介入村里的集體財(cái)產(chǎn)，損公肥私，怎么開(kāi)都行。不但可以開(kāi)，村民還可以入股，參與經(jīng)營(yíng)，完全不受任何限制。某種程度上說(shuō)，國(guó)家也鼓勵(lì)這樣的村干部。

我是小公，專(zhuān)注公務(wù)員考試、任用、提拔等體制類(lèi)問(wèn)答，感興趣或有疑問(wèn)咨詢的，可以關(guān)注私信我，我將提供全方位的權(quán)威解答

村干部不是在編的機(jī)關(guān)公務(wù)員或事業(yè)干部，他們無(wú)論是和別人合伙開(kāi)公司，還是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)公司，都是完全允許的。我認(rèn)識(shí)不少的村支部書(shū)記或其他村兩委干部都有自己的生意，有的還是公司法人代表。

村干部群體中，基本上只有村支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工資由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他村干部工資只能由村集體收入支付，多少不等。在普通農(nóng)村，特別是沒(méi)有村集體企業(yè)的情況下，村干部履職期間，如果不從事其它職業(yè)，僅憑這些工資是無(wú)法養(yǎng)家糊口的。

因此，除了一些年紀(jì)較大的外，大部分的村干部是兼顧其它工作。目前，也沒(méi)有明確法令禁止村干部從事第二職業(yè)的。

根據(jù)中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投資興辦可能與公共利益發(fā)生沖突的企業(yè)。該種情況其實(shí)是限制了部分高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶的投資領(lǐng)域。

處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是什么職位呢？處級(jí)干部包括縣(縣級(jí)市、區(qū)、旗及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)級(jí)等)委書(shū)記、(區(qū))縣長(zhǎng)、(區(qū))縣人大、(區(qū))縣政協(xié)主席、市各單位局長(zhǎng)(如市公安局、司法局等)。

通俗來(lái)講，處級(jí)干部就是縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記那一級(jí)別的。

從理論上來(lái)講，縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記的配偶、子女就不可以在管轄范圍內(nèi)投資創(chuàng)辦企業(yè)了。

村干部顯然不在這個(gè)范疇內(nèi)，所以是可以合伙開(kāi)公司的

村干部的身份大多是普通村民，不屬于體制內(nèi)人員，自已富才能帶領(lǐng)村民富，才能更好發(fā)揮“頭雁”的帶領(lǐng)及示范作用。現(xiàn)在的村大多都有集體經(jīng)濟(jì)，有集體經(jīng)濟(jì)合作社、村集體公司，只有懂經(jīng)營(yíng)的能人才能善經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)成。所以村干部開(kāi)公司是一種經(jīng)歷，也是服務(wù)村民的能力，只是在任的村干部應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，把主要精力放在村務(wù)工作上，奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興，無(wú)愧村民信任。

村干部可以合伙開(kāi)公司嗎？

村干部不屬于在編公職人員，沒(méi)見(jiàn)有明文規(guī)定是否可以，但在實(shí)際當(dāng)中，村干部合伙開(kāi)公司，就難免有說(shuō)不清的嫌疑。當(dāng)然還要看村干部合伙是開(kāi)的什么公司，在什么地方開(kāi)的。

農(nóng)村的村干部，在農(nóng)村都是比較有頭腦的人，許多人都有自己的“買(mǎi)賣(mài)”，規(guī)模大點(diǎn)的就是公司，規(guī)模小一點(diǎn)的就是買(mǎi)賣(mài)。有些村干部自己干著“買(mǎi)賣(mài)”，工作照樣干，村子里搞得也不錯(cuò)，農(nóng)民對(duì)此沒(méi)有什么看法；而有些村干部不顧集體好壞，工作拖著干，把心思全部用在個(gè)人公司上；也有一些村干部公私不分，用集體的利益換取個(gè)人利益，農(nóng)民當(dāng)然有想法。

像前面說(shuō)的那些村干部，盡管個(gè)人開(kāi)著公司，村里的事業(yè)搞得紅紅火火，農(nóng)民群眾跟著借光，農(nóng)民對(duì)這樣的村干部開(kāi)公司，根本就沒(méi)有任何想法，像這樣的村干部，由于自己實(shí)力比較強(qiáng)，村子里有事還能主動(dòng)為村里付出，這種情況農(nóng)民是支持的。在我們這里就有這樣的村干部，人家個(gè)人有鏟車(chē)，村里修路、防汛都是個(gè)人無(wú)償岀車(chē)。背地里農(nóng)民沒(méi)有人講究他開(kāi)公司怎么樣。

但對(duì)于那些利用在村里當(dāng)干部的機(jī)會(huì)，占集體便宜，侵占集體土地，靠個(gè)人權(quán)利拉關(guān)系，這樣的村干部開(kāi)公司，難免要受到嫌疑。還有些村干部自己不岀頭露面，與其他人合伙辦公司，這樣的情況就不能不讓人猜疑。

村干部開(kāi)公司，最好不要在家門(mén)口開(kāi)辦，離開(kāi)村子，到別處干，這樣誰(shuí)都不會(huì)有想法。如果在家門(mén)口，或者與村里利益分不開(kāi)，這樣的公司最好不要辦。有些人就不知道避嫌，自己合伙開(kāi)辦小基建隊(duì)，村子里的活全部由這個(gè)基建隊(duì)來(lái)干，就算是公事公辦，可這樣做怎么能說(shuō)清楚。

村干部工作好壞，與個(gè)人開(kāi)辦公司沒(méi)有太大關(guān)系，關(guān)鍵是這個(gè)村干部的心思是不是用在集體工作上，如果當(dāng)著干部，一心想著公司，把農(nóng)民的事放在一邊，或者是應(yīng)付差事，那就不如把位置讓岀來(lái)，自己專(zhuān)心辦公司。

如果自己創(chuàng)辦的公司能為集體帶來(lái)好處，或者不影響集體工作，又沒(méi)有明文規(guī)定不讓村干部開(kāi)公司，農(nóng)民是不會(huì)反對(duì)的。

村干部是沒(méi)有正式編制，可以象征性稱(chēng)呼他們?yōu)榇謇锏霓r(nóng)民“頭頭”。他們負(fù)有帶頭致富、幫助村里脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興的重任。中央組織部〔2013〕的8號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知，這個(gè)通知是不適用村干部的。所以村干部是可以經(jīng)商辦企業(yè)的，不僅他們可以合伙開(kāi)公司，村民也可以入股，這樣的例子也比比皆是，很多還是以合作社形式存在。但按照規(guī)定，他們不得插手村里的工程項(xiàng)目。村里的所有工程項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，并按程序進(jìn)行公示。還有就是不得以開(kāi)公司名義私分集體資產(chǎn)。