我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員,四級主任科員,但非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),我來回答一下這個(gè)問題。(情況很復(fù)雜,要認(rèn)真看才會明白哦)
一,首先解釋一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的概念。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人有很多,有一些并不屬于鎮(zhèn)政府的工作人員,比如稅務(wù)所、派出所、市場監(jiān)督管理所等,屬于派出單位,里面的人員屬于上級部門的人員,招聘、提拔、任命、處分、解聘都由上級完成,鎮(zhèn)政府沒有權(quán)利的。我相信提問者是想問鎮(zhèn)政府里面的工作人員升副科的問題。
鎮(zhèn)政府里面的工作人員按照身份不同,也分為很多種,有公務(wù)員、參公人員、事業(yè)編制人員、三支一扶人員、臨聘人員、購買服務(wù)人員等,并不是所有人員都有機(jī)會升副科級。一般來說,升副科級首先必須是公務(wù)員或參公人員;其次是事業(yè)編制人員每五年鎮(zhèn)政府換屆的時(shí)候,有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的名額是向三類人員(即大學(xué)生村官、村支部書記、事業(yè)單位一把手)開放的,競爭極其激烈;其他身份的工作人員在鎮(zhèn)政府里面都沒有任何機(jī)會升為副科級。事業(yè)編制人員升為副科級的條件很苛刻,概率很低,我推斷提問者想問的是鎮(zhèn)政府公務(wù)員/參公人員升為副科級的問題。
二,其次解釋一下副科級的概念。
新公務(wù)員法實(shí)施之后,實(shí)行職務(wù)和職級兩條線。
副科級職務(wù)包括鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大副主席,也就是說,鎮(zhèn)里面,除了書記、鎮(zhèn)長、人大主席是正科級職務(wù),其他三套領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是副科級職務(wù)。除了領(lǐng)導(dǎo)班子之外,鎮(zhèn)里面還有其他的副科級職務(wù),機(jī)構(gòu)改革前是綜治辦專職副主任,機(jī)構(gòu)改革后是綜合執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(綜合執(zhí)法辦常務(wù)副主任)。以上所有職位都是副科級職務(wù),都成為實(shí)職副科領(lǐng)導(dǎo)。
副科職級則分為四級主任科員、三級主任科員(另外還有二級主任科員和一級主任科員,是正科職級)。一級科員滿2年可以晉升為四級主任科員,四級主任科員滿2年可以晉升三級主任科員,但在實(shí)際操作中,因?yàn)橛新殧?shù)限制,并不是滿年限了就能提職級的。
副科級職務(wù)的人,其職級一定也是副科級(四級主任科員和三級主任科員),甚至擔(dān)任副科級職務(wù)時(shí)間比較長的領(lǐng)導(dǎo),其職級可能是二級主任科員或一級主任科員,但副科職級的人,未必都是領(lǐng)導(dǎo)班子。
職級可以理解為工資待遇,新公務(wù)員法實(shí)施前后的副科職級還是有區(qū)別的,比如之前擔(dān)任過副科職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)在沒有繼續(xù)擔(dān)任副科職務(wù)了,其職級是四級主任科員或三級主任科員,屬于縣管干部;沒有擔(dān)任過副科職務(wù)的四級主任科員或三級主任科員,僅僅是工資待遇,非縣管干部,屬于鎮(zhèn)管干部,常見的副科級待遇比如免費(fèi)體檢、列席重大會議、組織部門的干部考察會議的表態(tài)權(quán)等,是沒有的。(別問我為什么知道,因?yàn)槲揖褪擎?zhèn)管干部的四級主任科員,僅僅是工資為副科級別,其他都還是普通科員待遇)。
綜上所述,一般人理解的升為副科級,是指成為副科級的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,即鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大副主席這四個(gè)職位。
三,至此,問題簡化為:鎮(zhèn)政府的公務(wù)員/參公人員何時(shí)才能升為副科級的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?
答案就是:容易的三五年,困難的一輩子!
眾所周知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最底層的行政單位,一般是正科級單位,鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小,一般在11-17人之間,我所在的鎮(zhèn)屬于較大鎮(zhèn),職數(shù)是15人。
鎮(zhèn)政府里面的公務(wù)員+參公人員約為45人左右,大概是退二線公務(wù)員15人左右,領(lǐng)導(dǎo)班子成員15人左右,年輕公務(wù)員15人左右。乍一看,貌似年輕公務(wù)員有很大機(jī)會提拔為副科級的領(lǐng)導(dǎo),但實(shí)際上很難。
首先是過程漫長。年輕公務(wù)員考進(jìn)鎮(zhèn)政府,一般是一級科員,無職務(wù)。1-2年后才有機(jī)會擔(dān)任副股級職務(wù)(即鎮(zhèn)政府里面各辦公室的副主任),擔(dān)任副股級職務(wù)2-3年后才有機(jī)會擔(dān)任正股級職務(wù)(即鎮(zhèn)政府里面各辦公室的主任)。這個(gè)時(shí)候才成為了鎮(zhèn)政府的中層干部,這個(gè)提拔過程可長可短,優(yōu)秀者可能2年左右就完成,較差的人員可能需要花費(fèi)5年甚至10年,但一般來說,年輕公務(wù)員最終都能成為正股級干部。按規(guī)定,科員滿3年就可以提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo),但在實(shí)際情況中,4年能夠獲得提拔的,就屬于非常快的了。我所在的這個(gè)鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo),也只有2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是科員4滿四年被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo),其他都是5年以上,最長的一位是10年。
其次是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并非全部在本鎮(zhèn)政府內(nèi)提拔,大部分的職位還是縣里統(tǒng)籌,從其他鎮(zhèn)、縣局提拔或調(diào)任過來的。我所在鎮(zhèn)政府,10年內(nèi)只從本單位提拔了7名副科級領(lǐng)導(dǎo),包括在本鎮(zhèn)任職和去其他單位任副科級領(lǐng)導(dǎo)的,平均1年不到1個(gè)。鎮(zhèn)政府每年招考的公務(wù)員是2人左右,借調(diào)到上級部門的,比在本單位提拔的還多,故年輕公務(wù)員一般維持在15人左右。單位里面有5個(gè)以上超過45歲未提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員,這輩子也已經(jīng)沒有機(jī)會了,估計(jì)退休前能解決副科級待遇就差不多了。
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員升為副科級的時(shí)間,或者三五年,或者一輩子。