《退役軍人保障法》11月11日經(jīng)全國人大常務(wù)會審議通過，這是全國5700萬退役軍人的福音，希望各地盡快貫徹落實并具體實施。

關(guān)于參戰(zhàn)人員實行特別優(yōu)撫政策，我還有點不太完全理解，是指對參戰(zhàn)因公、因病、致殘等人員？還是指凡是參戰(zhàn)人員都享受特別優(yōu)撫政策，以后不再分農(nóng)村城鎮(zhèn)或?qū)④娡帘蛴袩o工作等等了，而做到每位參戰(zhàn)者都享有，即人人享有，全員覆蓋？過去參戰(zhàn)人員是部分享有優(yōu)撫政策待遇，全國參戰(zhàn)老兵意見頗大，多年來參戰(zhàn)老兵反應(yīng)最多最強烈的，就是要求做到健立全員覆蓋，人人亨有優(yōu)撫政策待遇(即參戰(zhàn)補貼)，這是體現(xiàn)一個國家對全體參戰(zhàn)人員的尊重問題，使之顯得更加公平合理。

另外，對部隊立功者，享受什么待遇？應(yīng)該有個明確規(guī)定，畢竟在服役期間，說實話，立功很不容易，一二等功往往是用命去換，那怕立個三等功，也比地方上評為省市先進都難，其含金量極高。還有一種說法，在部隊往往是，一等功家屬領(lǐng)，二等功躺著領(lǐng)，三等功站著領(lǐng)，總之，說明當兵立功不容易。因此，建議對凡是在部隊立功者，在退休待遇均有所分別體現(xiàn)，如一等功增加退休金百分之十五，二等增加百分之十，三等功增加百分之五左右。總之，不能讓立功者血汗白流。

題主問題說的有點不清楚，個人猜測題主想問的應(yīng)該是：《退保法》2021年1月1日起施行，是否適用于在這之前的退役軍人吧？慢慢往下看：

今天，《退保法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，并自2021年1月1日起施行。《退保法》的出臺意味著全國上下5700萬退役軍人的權(quán)益有了法律保障。

《退保法》作為軍人職業(yè)化的最重要一環(huán)，說是萬眾矚目毫不為過。無論對退役軍人，還是對現(xiàn)役軍人，起的都是"定心丸"的作用。雖然前段時間，《退保法》已經(jīng)面向社會征求了不少意見建議，但最終公布的《退保法》還是有些沒明確的地方，比如：

1、參戰(zhàn)參試退役老兵均有提到，但超期服役的老兵，沒有任何提起。要知道，超期服役的退役老兵也是一個龐大的群體。他們?yōu)樽鎳瞰I了青春，好一點的城鎮(zhèn)兵安排了工作，農(nóng)村兵只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。也有的城鎮(zhèn)兵安排工作后因各種原因而下崗。不知后續(xù)配套政策會不會對超期服役老兵這個群體有所關(guān)注。

2、廣大軍士比較關(guān)注的，軍士逐月領(lǐng)取退役金的"規(guī)定年限"究竟是多少年，也沒有明確。不過，大家也不用著急。既然《退保法》已經(jīng)明確了軍士可逐月領(lǐng)取退役金，后續(xù)自然會有配套政策出臺，只不過是"規(guī)定年限"的問題。個人猜測軍士逐月領(lǐng)取退役金不會低于18年。

3、退役軍人在部隊服役期間的軍齡算不算特殊職業(yè)的工齡。按《兵役法》第六十一條規(guī)定：士官服現(xiàn)役滿三十年或者年滿五十五周歲的，作退休安置。這個年齡的軍人退休是否間接認定軍人這個職業(yè)屬于特殊職業(yè)？

如果算特殊職業(yè)，那退役軍人在部隊服役時的軍齡能否算作特殊職業(yè)工齡，是否符合提前退休條件？

如果不算特殊職業(yè)，那服役滿30年，年滿55周歲即可退休又怎么解釋？

《退保法》全文公布后，我看了好幾遍，真的是感慨萬千、一言難盡！！！

最后一點，《退保法》第二條：本法所稱退役軍人，是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。也就是說，雖然是從2021年1月1日起施行，但同樣適用于這之前的退役軍人。

退役軍人保障法將于2021年1月1日起施行，退役軍人保障法適用實施日以前嗎？

不難看出問這個問題的出發(fā)點是退役軍人保障法是否適合解決施行以前的歷史遺留問題。這些歷史遺留問題包括，安置后企業(yè)破產(chǎn)的問題；安置后非個人原因下崗的問題等。退役軍人保障法到底能不能解決施行以前發(fā)生的問題呢，首先要明確一個法律名詞，即溯及力。

什么是法律的溯及力呢？所謂法律的溯及力就是法律溯及既往的效力，也就是題主所提到的退役軍人保障法是否適用解決施行以前的問題。如果退役軍人保障法有溯及力，那么就適用，如果沒有溯及力，那么就不適用。那么新頒布的退役軍人保障法有溯及力嗎？

我國立法法對法律、行政法規(guī)等的溯及力問題作出了明確規(guī)定。立法法第九十三條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好的保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。也就是說，新制定和頒布的退役軍人保障法不具有溯及力，不能解決之前出現(xiàn)的歷史遺留問題。

對已經(jīng)出現(xiàn)的歷史遺留問題，只能根據(jù)問題發(fā)生時的法律和規(guī)定處理，比如服役16年的士官于2003年轉(zhuǎn)業(yè)安置到國企單位，但是一年后單位破產(chǎn)，轉(zhuǎn)業(yè)士官下崗失業(yè)。雖然退役軍人保障法規(guī)定國有企業(yè)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵應(yīng)當按照規(guī)定與其簽訂勞動合同，保障相應(yīng)待遇。但是問題發(fā)生時的規(guī)定是保障其第一次就業(yè)，所以退役軍人保障法對歷史遺留問題沒有溯及力。上面所提下崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官可以按照現(xiàn)行的其他政策解決問題，比如公益性崗位安置的相關(guān)規(guī)定，就明確轉(zhuǎn)業(yè)安置后單位破產(chǎn)的可以報名參加退役士兵公益性崗位。

所以，退役軍人保障法沒有溯及力，對施行以前發(fā)生的問題不適用。

退役軍人保障法不該受時間限制，應(yīng)該以本人實際服役時間軍齡作為硬指標才是公平合理的。更不能分成三六九等的五花八門，同樣為國家盡義務(wù)當兵，一年兵就是一年軍齡，農(nóng)村的城市的有區(qū)別嗎？當面臨戰(zhàn)爭時都是一條命，都是用自己的血肉之軀保衛(wèi)祖國，沒有區(qū)別。有人說農(nóng)村影響家庭收入，不能照顧家，不能掙錢。那么工人子女當兵就能掙錢嗎？能照顧家嗎？同樣不能。有人說工業(yè)戶子女當兵退伍后給算工齡，給分工作，那么工齡給錢嗎？沒給分配工作的自已謀生的大有人在嗎？為什么有的獲得許多優(yōu)惠待遇，有的一無所有，這種情況不但沒有調(diào)動積極性，反而給許多退役軍人添堵！作為我們當過兵的軍人，對國家沒任何需求，只是在當兵服役期間，為保衛(wèi)祖國盡義務(wù)。在面臨戰(zhàn)爭時義無反顧，投入戰(zhàn)斗，和平年代頑強堅守。國家要給退役軍人優(yōu)惠待遇應(yīng)該是以軍齡為標準，不受其它的無關(guān)條件的任何干繞。如果發(fā)生戰(zhàn)爭時，只有沖鋒陷陣，難道還存在誰的命值錢誰的命不值錢嗎？另外對于干部，級別，及立功受獎自然國家有這方面的規(guī)定另當別論。不能混為一談。退役軍人成千上萬，一視同仁才是對他們的最大鼓舞和鞭策。至于地區(qū)之別，城鄉(xiāng)之別，工農(nóng)之別，干群之別，貧富之別等等，不能與為國家盡義務(wù)的兵齡混為一談。你為國家盡一年義務(wù)有一年的軍齡，盡多少年義務(wù)多少年軍齡，優(yōu)待也以此為標準這是最大的公正。

任何法律頒布實行，都有個時間過程。《退役軍人保障法》，經(jīng)全國人大三審現(xiàn)已通過，并于明年一月一日實行。這說明，在一些保障措施未到位的，只有到退保法實行后，國家或退役軍人事務(wù)部再依法制定相關(guān)配套政策進行落實。有法可依，有章可循。退保法的頒布實行，標志著退役軍人的保障丶正當訴求丶合法權(quán)益保護進入國家的法律軌道。

退役軍人保障法草案，經(jīng)全國人大常委會審議通過，并在全國范圍內(nèi)進行了一個月的征求意見，在退役軍人保障法的細則更加完善，做了大量的工作，但在退役軍人保障法立法之前的不適合，因為還沒有立法。

包括各地的情況不同，有望明年有更好的政策出臺，統(tǒng)一全國性的優(yōu)待證等，對全國5700萬退伍軍人是一件好事，讓軍人這個職業(yè)得到全社會的尊重，非常有必要，為了祖國的安寧，為了人民的幸福，中國人民解放軍永遠都是祖國的鋼鐵長城。

中國退役軍人保障法應(yīng)適用全體中國退伍軍人！

這個問題其實就是一個法律溯及力的問題，根據(jù)一般立法原則，新法頒布實施時一般而言不溯及既往，也就是說不會對過去的加以約束。但是，因為現(xiàn)在的退役軍人權(quán)益保護法，其立法原則原本就是要給過去的歷史欠賬一個交代，對以后加以規(guī)范，統(tǒng)一整理理順和補充過去的多頭管理，卻推諉不管，法律法規(guī)的相互重疊等問題，從而從根本上做到政出一門，令行一家。但是，因為《保護法》又屬于基本法屬性，不具有對具體問題的可操作性，所以對于以前的參戰(zhàn)退役軍人如何具體保障，還是要根據(jù)以后出臺的《保障法實施細則》來加以明確！相信國家相關(guān)部門會很快出臺相關(guān)實施細則。戰(zhàn)友們不要著急，期待會有一個令廣大參戰(zhàn)退役軍人滿意的實施細則的。不讓英雄流血再流淚是國策！

不知一個曾經(jīng)為國戍邊參戰(zhàn)老兵的回答是否滿意！

適用，而且主要的實施和惠及對象就是以前的退役軍人。

《退役軍人保障法》將于2021年1月1日起開始實行，這個新法的實施，將成為未來退役軍人保障的實施標準，不管你是建國前的老戰(zhàn)士，還是明年要退役的小戰(zhàn)士，都將依據(jù)保障法的要求來落實相關(guān)要求。

對于一些新增的要求，則會從明年的1月1日起開始生效，比如，在該法中提出了軍士也可以逐月領(lǐng)取退役金，這項政策以前是沒有的，以前軍士退出現(xiàn)役只有兩種辦法，一是自主就業(yè)，二是轉(zhuǎn)業(yè)安置。但是現(xiàn)在已經(jīng)正式增加逐月領(lǐng)取退役金方式，那么明年面臨退役的軍士，就可以多一項選擇了。

另外，保障法只是一個大綱性的法律，它的意義在于指導(dǎo)和定義，并沒有細則性的規(guī)定。在保障法出臺之后，相關(guān)部門和各地政府，肯定還會相繼出臺配套政策，用具體詳盡的標準細則來落實，以便讓基層在執(zhí)行該法的時候，看得見摸得著有對照。所以，大家還要繼續(xù)再等一等。

退役軍人保障法，第二條已經(jīng)明確規(guī)定，該法適用的退役軍人范圍，也沒有時間限定。不論退出現(xiàn)役時間在該法律頒布前或后，都在保障法保護范疇。