公路局是交通局的下屬事業(yè)單位。交通局下屬事業(yè)單位，一般包括公路局、路政執(zhí)法大隊，和改革后歸地方管理的運管局、公路段。其他還有高速管理、鐵路管理和信息中心，沿海還有海事局。

1、公路局和公路段：習(xí)慣上來講，公路局是交通局的下屬事業(yè)單位，管理的是縣鄉(xiāng)公路；而公路段是市級公路局的派出機構(gòu)，管理的是縣級以上公路。在的些地方，這兩個機構(gòu)名稱是混用的，縣交通局的下屬單位叫公路段，而市管單位叫公路局。

在事業(yè)單位改革中，市管的公路段將被撤銷，職能合并到交通局，具體由公路局承擔(dān)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣域內(nèi)所有的公路管理、養(yǎng)護工作。同樣，原來的城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護單位、道班等，都會被整合到公路局，按照政企分離、管護分開的原則，將管理職能收歸公路局，將養(yǎng)護職能推向市場，由政府購買服務(wù)代替。被撤銷的單位，原來的正式職工隨職能分流到公路局，自收自支人員、臨時人員自主擇業(yè)。

2、運管局和交通執(zhí)法：有兩種改革方案，一種是成立交通綜合執(zhí)法大隊，運管局、路政執(zhí)法大隊等交通行政執(zhí)法職能統(tǒng)一整合到新成立的執(zhí)法大隊，成為交通局的下屬事業(yè)單位，承擔(dān)交通執(zhí)法。另一種方案是所有的行政執(zhí)法職能整合到一起，成立行政綜合執(zhí)法中心，交通執(zhí)法職能也整合到其中，集體執(zhí)法，已經(jīng)改革完成的遼寧省縣級就是這樣改革的。

各省正式的改革方案，在2018年10月份左右，省級方案就會出臺，市縣改革方向也會明朗。2019年3月份，市縣兩級改革完成，事業(yè)單位分類改革也會同步加速推進，2020年全面完成改革任務(wù)。

謝邀。回答這個問題，可以從以下三個方面理解：

一、從職能上來說，根據(jù)中央機構(gòu)改革精神，市、縣兩級交通局是行政機關(guān)，代表政府履行交通運輸領(lǐng)域的行政職能，包括交通運輸部門關(guān)于公路的一切行政許可、行政審批和行政執(zhí)法等行政職能。公路局是事業(yè)單位，根據(jù)政府授權(quán)，履行公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理方面的事務(wù)性職責(zé)，沒有行政許可和行政審批職能。路政執(zhí)法上收整合成立交通運輸行政執(zhí)法部門。

二、從隸屬關(guān)系來看，公路局是交通局下屬事業(yè)單位，在業(yè)務(wù)上接受交通局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。但是，全國各省市（自治區(qū)）沒有統(tǒng)一模式，特別是在市、縣兩級，各地體制五花八門。有的地方公路局是交通局的直屬二級事業(yè)單位，比交通局低半級。但有的地方公路局名義上是交通局所屬事業(yè)單位，但行政級別相同，人財物都不歸交通局管理。這與歷史淵源有關(guān)系，也與各地公路交通工作實際有關(guān)。

三、從名稱上看，各地交通局基本稱為交通運輸局，與交通運輸廳、交通運輸部對應(yīng)。但公路局的名稱則千差萬別，有的叫“公路管理局”，有的叫“公路局”。特別是2019--2020年事業(yè)單位改革后，有的公路局更名為“公路事務(wù)中心”或“公路建設(shè)和養(yǎng)護中心”，還有的更名為“交通事務(wù)中心”，還有的叫“公路段”“公路處”，等等。這次改革后，除行政職能上收交通局以外，基本維持了原有人財物管理模式，沒有實質(zhì)上的變化。交通局的公路事務(wù)性工作交由公路部門負(fù)責(zé)。

總之，不管體制、職能、名稱如何變化，但公路局與交通局為了交通強國的總目標(biāo)不會變，為了人民群眾走上致富路、幸福路的奮斗初心不會變。

公路局和交通運輸局區(qū)別還是挺大的。

第一，機構(gòu)性質(zhì)區(qū)別。交通運輸局是行政機關(guān)，在編人員使用行政編制即公務(wù)員。公路局在2018年黨政機構(gòu)改革前多數(shù)為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，改革后除少數(shù)保留參公或轉(zhuǎn)行政外，其余絕大多數(shù)公路局均剝離行政職責(zé)轉(zhuǎn)公益類事業(yè)單位，更名為“公路事業(yè)發(fā)展中心”，不再保留“事業(yè)局”列入公務(wù)員法管理，原有人員保留參公身份和待遇過渡消化，新錄用人員全部按照新的三定使用普通事業(yè)編制，不再通過公務(wù)員考試招錄，改由事業(yè)單位統(tǒng)考進人。一個是公務(wù)員，一個是事業(yè)編，前者比后者多了車補、年終績效等福利，收入遠超于后者，可想而知兩者差距。

第二，管理方式不同。交通運輸局作為地方政府組成部門，人財物歸屬地方政府，由地方政府按照實際需要統(tǒng)籌管理。公路局雖然由局改中心，可其垂直管理的特性沒有改變，市縣兩級公路局的管理權(quán)限仍在省級公路事業(yè)發(fā)展中心，人財物不受地方節(jié)制。這是全國多數(shù)情況。不過仍由部分省市將公路事業(yè)發(fā)展中心整合進入交通運輸局，作為其二層機構(gòu)管理，管理權(quán)限自然由垂直轉(zhuǎn)地方。

第三，主體職責(zé)不同。公路局（公路事業(yè)發(fā)展中心）主要負(fù)責(zé)國道、省道的修建和維護工作，交通運輸局則負(fù)責(zé)農(nóng)村道路和城市道路（部分由住建局或城管委負(fù)責(zé)）的修建和維護工作，除此之外，交通運輸局還要負(fù)責(zé)水路、鐵路等交通管理工作。在職責(zé)上，交通運輸局相對繁重和復(fù)雜，職責(zé)任務(wù)壓力更大，而公路局相對單一，特別改革后，行政執(zhí)法職責(zé)歸口交通運輸局，公路事業(yè)發(fā)展中心更多責(zé)任集中在道路養(yǎng)護上，職權(quán)較之以往有所收縮，已經(jīng)不像過去那么吃香，而交通運輸局因為集運管、道路規(guī)劃和建造、行政執(zhí)法等職能于一身，職權(quán)相較過去不降反升，越來越吃重。這是公路局和交通運輸局改革前后比較明顯的變化。

我以前在公路局工作，現(xiàn)在到交通局工作并退休，這個問題我最有發(fā)言權(quán)了。現(xiàn)就公路局和交通局的主要區(qū)別給大家做一介紹。

1、地市級公路局原來名稱是公路管理段，是交通局的二級機構(gòu)，原來是副處級自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)在隨著工作職能的重要性不斷提升，已升格為正處級。主要職能是負(fù)責(zé)境內(nèi)國、省道的大修、養(yǎng)護工作，包括一、二、三級公路、橋梁、隧道。公路沿途均建有養(yǎng)護道班。局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨委辦、工程科、養(yǎng)護科、財務(wù)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、計劃統(tǒng)計科、法制安全科等科室。下轄各區(qū)、縣公路管理局、局直屬設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、養(yǎng)護、路產(chǎn)路權(quán)維護等職能單位。

我最初到公路局是1989年，快30年了，直接去了下屬的施工部門，現(xiàn)在叫路橋公司了，參加了多項路面和橋梁的施工，也算是老公路人了。以前修路條件不好，基本上租用的都是施工現(xiàn)場附近的民房，夏天施工熱的要命，冬天冷的手腳都長凍瘡了，非常艱苦。每次開車路過曾經(jīng)修建的橋梁時總是自豪地給乘車的人說修這個橋我參加過，車上人聽多了，有時候快到這個橋時我還沒來得及說車上人就說修這個橋你參加過，鬧得我還怪不好意思。

2、地市級交通運輸局原來叫交通局，是地方政府一級機構(gòu)，是地方政府的重要組成部門，正處級單位。主要職能是負(fù)責(zé)境內(nèi)交通樞紐的規(guī)劃和管理，承擔(dān)綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。主要任務(wù)是運輸管理、水上安全監(jiān)理、交通行政執(zhí)法、汽車維修市場管理、駕校的管理以及交通戰(zhàn)備公路的施工和養(yǎng)護等。在前幾年的體制改革中，郵政局也劃歸交通運輸局管轄。

原屬公路局的行政執(zhí)法職能已經(jīng)劃歸交通運輸局下屬的行政執(zhí)法局進行統(tǒng)一管理。公路局已經(jīng)沒有行政執(zhí)法的職能，河南等3個省份已經(jīng)在2015年被交通部作為試點進行了交通執(zhí)法體制改革也是這樣做的，預(yù)計現(xiàn)在正在進行的全國性的機構(gòu)改革會參考試點省份的做法。

一、職能方面區(qū)別，交通局現(xiàn)在一般更名為交通運輸局（交通戰(zhàn)備辦公室），其職能較多，主要有公路建設(shè)及管護，水運工程建設(shè)及管護，海事管理，郵政管理，交通行政執(zhí)法（工程質(zhì)量執(zhí)法、超限超載執(zhí)法、打擊非法營運、客運車輛管理等），聯(lián)系當(dāng)?shù)貦C場、高速、鐵路等建設(shè)。公路局職能相對單純，工作主要圍繞公路的建設(shè)及管護開展，沒有交通運輸局那么雜。

二、隸屬和性質(zhì)不同，交通運輸局是當(dāng)?shù)卣男姓毮懿块T，是行政機關(guān)，資金撥付、人事變動、工資發(fā)放等由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。公路局一般是事業(yè)單位，省級公路局是省交通運輸廳下屬事業(yè)單位，市級公路局是省公路局垂直管理事業(yè)單位，縣級公路局一般稱為公路管理段，其資金撥付、人事變動、工資發(fā)放等不經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｋ缘胤秸I(lǐng)導(dǎo)可以分管交通運輸局，但不能說分管XX公路局，只能說聯(lián)系XX公路局。

三、兩個單位能不能合并起來？事實上，很多省份機構(gòu)改革已經(jīng)把公路局合并到交通運輸局了，同時取消了公路局的行政職能，只是單純的技術(shù)服務(wù)，行政職能一律劃到機關(guān)或交通執(zhí)法支隊。

四、到底是合并好還是不合并好？我認(rèn)為這要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際分析。對于經(jīng)濟發(fā)展較好的省份，保留兩個職能有重疊的單位顯得臃腫，要多養(yǎng)一批人，合并起來減少人力成本是很好的。對經(jīng)濟發(fā)展較差的省份，合并要慎重考慮，上文說過，撥給交通運輸局的資金要通過地方政府，撥給公路局的資金不經(jīng)過地方政府，因此，地方政府有可能在某些情況下整合撥給交通運輸局的資金，影響交通項目推進。舉個例子，某個市公路路況較差，有部分是公路局管養(yǎng)的，有部分是交通運輸局管養(yǎng)的，上級政府安排一筆資金給該市改善路況，撥給公路局的就能馬上落實到路況改善上，撥給交通運輸局的可能就被地方政府整合用到更急迫的事情上去，最終路況還是沒有得到改善。

公路局要看你們的隸屬關(guān)系了，在不同的省份有不同的管理模式，有些省份國省道及高速路由省下屬的各地區(qū)縣轄的公路管理局管轄養(yǎng)護，各地農(nóng)村公路由各地方交通局管理養(yǎng)護，省交通運輸廳下設(shè)省公路管理總局，省公路總局下設(shè)各地區(qū)公路局以此類推各縣有公路分局，它們都屬交通部門垂直管理，不屬地方交通局管理。

省交通運輸廳下設(shè)

1)省公路局，2)省運輸局，3)省交通局

嚴(yán)格意義上說公路局是交通局的下屬單位。但是實際中有比較獨立的。公路局是負(fù)責(zé)國道，省道的管理和養(yǎng)護的。市局，下屬縣設(shè)置為分局，每個分局下面設(shè)置道班。經(jīng)費垂直獨立于地方政府。而交通局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路建設(shè)養(yǎng)護，范圍更廣，下設(shè)交通執(zhí)法，運管，道管，海事，公路養(yǎng)護，等等單位。

每個地方的管理體制不一樣。以山西省來說，省交通運輸管理局、省公路局、省高管局都歸山西省交通運輸廳。

省公路局管理國省道，垂直管理。到市里叫公路分局，縣里叫公路段。

省高管局管理高速公路，垂直管理。底下是各高速公路公司。不過2017年11月份成立了山西交通控股集團后，各高速公路公司劃歸交控管理了。

省交通運輸管理局管理縣鄉(xiāng)公路（單說公路管理的劃分）屬于塊狀管理，市縣政府管理，上一級業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

所以在山西來說，比方縣里邊，公路段和交通局是平級而不互相隸屬的。

一句話概括，交通局主管交通運輸方面的行政審批和協(xié)調(diào)事項，公路局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道公路、市屬城市道路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護、維護等事務(wù)工作。打個比方說，交通局審批規(guī)劃公路建設(shè)，公路修好后，該公路的維護、養(yǎng)護歸公路局管理。機構(gòu)改革后，公路局將道路養(yǎng)護行政職能劃歸到交通局，而公路局自身也從一級局變?yōu)檎聵I(yè)單位，歸屬交通局管理。

一、公路局改革情況

機構(gòu)改革后，地級市公路局從二級局改為市政府正處級事業(yè)單位，更名為XX市公路事務(wù)中心，級別保持不變，屬于公益一類事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理），業(yè)務(wù)上受省公路事務(wù)中心指導(dǎo)，行政上歸口XX市交通運輸局管理。下設(shè)機構(gòu)：XX市公路事務(wù)中心內(nèi)設(shè)辦公室、養(yǎng)護管理科、基本建設(shè)科、計劃科、財審科、綜合事務(wù)科、安全生產(chǎn)科等10余個正科級機構(gòu)，下轄垂直管理各縣（區(qū)）正科級公路事務(wù)中心，包含管理公路橋梁工程質(zhì)量檢測站、市路橋建設(shè)管理中心等5個事業(yè)單位。

二、交通局基本情況

交通局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)交通運輸工作的方針政策和法律法規(guī),起草有關(guān)地方規(guī)范性文件和政策措施并監(jiān)督實施,組織擬訂公路、水路、港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期計劃和年度計劃并監(jiān)督實施,參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,指導(dǎo)交通運輸行業(yè)有關(guān)體制改革工作。承擔(dān)道路、水路、港口建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任。組織協(xié)調(diào)道路、水路、港口有關(guān)重點工程建設(shè),負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及造價的監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護,指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路、橋梁、隧道、樞紐(站場)、港口、航道標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施的規(guī)范設(shè)置和管理工作,參與交通安全設(shè)施的設(shè)置管理等工作。

下設(shè)機構(gòu)：辦公室、人事科、政策法規(guī)科（執(zhí)法監(jiān)督科）、應(yīng)急管理和安全監(jiān)督科、財務(wù)審計科、綜合規(guī)劃科、建設(shè)管理科、道路運輸管理科、港航管理科、道路路政和養(yǎng)護管理科、綜合業(yè)務(wù)科（行政審批協(xié)調(diào)科）、執(zhí)法一科、執(zhí)法二科、執(zhí)法三科、執(zhí)法四科。

直屬機構(gòu)：市公路事務(wù)中心、市道路運輸事務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市地方公路管理總站等7個事業(yè)單位。

公路局是交通局下屬二級事業(yè)單位，公路局局長是交通局副局長，交通局下屬公路局 運管局 交通綜合執(zhí)法局 農(nóng)村公路管理處 海事局 地方鐵路公司等。