機關工勤已經在逐步取消,事業工勤出于安置等方面需要,暫時還無法取消。從長遠看,工勤取消是大勢所趨
工勤崗是計劃經濟時代的產物。上世紀六七十年代,我國干部人事制度還不成熟,為了解決部分為機關企事業單位作出貢獻的工人和勤雜人員(學歷在高中以下)的身份問題,特殊時期特殊對待,在機關企事業單位設置了工勤編制和崗位,機關使用行政工勤編,事業使用事業編制(2006年以后設置工勤崗位),國企使用無固定期限合同,設置工勤崗位,主要從事打字、司機、后勤保障等輔助性工作。前兩者由財政全額撥款供養,檔案歸口人社部門備案登記,享受編制福利,后一種主要由用人單位自籌自營經費解決工資,財政不負擔。
無論是行政工勤,還是事業工勤,亦或是國企工勤,有幾個共性:第一,身份統一是工人,且原則上不能轉干;第二,由于不是干部身份,工勤人員不能被提拔到副科級以上領導崗位;第三,工資待遇執行單線政策,即按照技能等級晉升工資待遇,不參照公務員或事業編制人員套改。在上世紀七八十年代,由于干部管理制度還不是特別規范,全國還普遍存在“以工代干”工人身份轉干并被提拔到領導崗位的現象,工勤人員在當時還是比較吃香的。但隨著中組部、人事部《關于整頓“以工代干”問題的通知》的出臺,特別是2000年以后干部人事制度改革的深入,以工代干、聘干等行為逐步被禁止,工勤人員這種地位一去不復返。
2015年,國家規范機關事業單位購買服務后,工勤人員更加失去了用武之地。特別是行政機關工勤人員,隨著公車改革等政策的推行,大量的輔助性職責被社會化的購買服務所替代,工勤崗位已經沒有存在的必要。各地普遍對行政工勤進行了控制,原則上只出不進,編制隨現有人員調動、退休等自然減員,直至編制核銷。未來,行政工勤編制將不復存在,行政機關將只允許存在行政編制一種編制。
事業單位自2006年破除身份管理后,已經改為崗位管理。三種崗位管理崗和專業技術崗不受影響,工勤崗位隨著事業單位輔助性崗位的社會化,以及部分符合條件的工勤人員轉崗到專技或管理崗等因素影響,崗位數量會在一定程度內逐步壓縮,但出于安置退役軍人等實際性需要,短期內應該不會徹底取消。在這點上,事業工勤崗位設置的目的和國企大致相同。除此之外,體制內的工勤人員已經沒有進入途徑,目前各地已經幾乎見不到招錄工勤的啟示或公告。
下一步,新成立的退役軍人事務管理局是否會出臺相應的退役軍人安置政策,并影響到機關企事業單位工勤崗位的設置,最終導致工勤編制和崗位的全面推出,不得而知。