清朝也有過自己的特務機構，雍正時期的血滴子就是殺手特務機構。按照電影《血滴子》里的描述，清朝以后皇帝認為血滴子是皇家的一個污點，最后用洋槍隊代替淘汰了血滴子。還有雍正還是王子時創立的粘桿處，正式名字叫尚虞備用處，這個機構也是個特務機構。以后血滴子人員就來源于粘桿處。雍正死后，乾隆繼續利用粘桿處控制內外和外省大臣的活動，乾隆死后，粘桿處特務活動才逐漸廢除。

滿清的套路不要太多，用特務實在是落了下乘，也不是最好的解決方法。

二鴉的時候，法國人和英國人一同對清朝作戰。俗話說不打沒有準備的漲，在戰前，兩國把清朝情況摸了個底朝天。最直接的，就是清朝軍隊的數量（以下數據全為大概值，出在《我們如何進入北京》）。

清朝當時總共120軍隊，三十萬是八旗，一半駐扎在直隸，另外一半零零散散的分布在全國。六十萬綠營，外加南方曾國藩等人弄得三十萬地方團練。然而要知道一個問題，在太平天國之前，曾國藩這些軍隊是不存在的。

這一想就恐怖了好么？

綠營從成立的那天起，戰斗力和八旗就不能比，完全就是戰五渣。就這樣了，八旗軍隊的數量居然依舊能達到綠營的一半。也就是說，武力是完全掌握在滿清這邊。漢官想造反，用嘴么？

八旗軍隊多也就算了，偏偏還分駐各地，建立滿城。意圖不言而喻，就是為了監視、鎮壓。要知道，滿清各省的最高官員，不是總督也不是巡撫，而是各地的八旗將軍。與之相比，綠營的地方最高長官，雖然品階也高，可地位和權利完全不能比。

眾所周知，只要不受科技限制，就沒有軍隊做不到的事情。滿清把軍隊牢牢的捏在手里，漢官想翻天是不可能的。

同時，清政府官員的任命也非常有意思，永遠是滿漢相互制衡。在核心職位上，一左一右，一正一副，永遠是一個滿人一個漢人。滿人不可能自己反自己，為了自家的天下，自然而然的進起了監視之責。

最后一點，滿清有一個其他朝代都沒有大法寶——密折制度。皇帝把自己的心腹派到地方上個各個崗位去，這些人官可能不太大，但人家可以直接和皇上聯絡。不用經過通政司、內閣，軍機處，完全就是一對一。整個流程完全保密，連最后的密折都會被回收、銷毀。地方官場的一舉一動都被匯報給皇帝，指不定哪個同僚就是無間道，反手就是一波告密。

所以，清朝實在沒必要大肆弄個特務機構出來，沒啥需求，還不利于團結。

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清朝當然有特務機構，而且清朝還有錦衣衛！如果后來清朝自己覺得是錦衣衛名稱不好聽！因此把這東西撤銷了，但是事實上每個清朝的皇帝都有自己手中不同的特務組織！著名一點兒的就比如說雍正的粘桿處，也就是上虞備用處，這些都是特不及格，你不能說人家換了個馬甲，你不認識人家這只烏龜了！

不僅如此，清朝皇帝還成立了一個比較特殊的特務組織，這個就叫做密折制度！什么意思呢？就是每一個皇帝的親信！都會去往全國各地擔任不同的官員兵丁或者是一些其他的角色。而他們所能成奏上的密折，不需要通過任何人之手直接上奏給皇帝！由皇帝進行一對一的對這些情報進行分析和處理！

比如說《雍正王朝》里面，雍正當了皇帝之后，懷中一直揣著一把鑰匙，而在這之后，雍正個事把這個柜子打開，然后查找每個人的密折！

這東西就很恐怖，為什么你根本就不知道到底誰是皇上的密探，你也不知道皇帝到底派了誰在這里一直監視的一舉一動，(今日頭條漩渦鳴人YY首發于悟空問答)同僚之間相互提防，這比那些明目張膽的，打著特務組織口號的那批人更難搞！

至于說清朝是怎么防范這些漢人呢？

其實道理也差不多，首先清朝的特權人是誰呢？是八旗子弟，這些八旗子弟不僅擁有待遇上面的特權，更擁有權力上面的特權，由其是在當官兒的時候！

清朝很喜歡設立一正，一副，一個滿人，一個漢人這樣的監督和制肘機構！從字面意義上來講，這樣的做法讓當時的滿清可以向全天下宣布說自己的政治清明的自己講究的是滿漢一家親，可另一方面來說，在一正一副這個問題上面，毫無疑問，滿人是占據主導的，甚至于擁有著生殺大權！而漢人的更多的時候，在同級別的情況之下，往往都是吃虧的，根本就占不到任何便宜的同時還要被滿人管！

與此同時，漢人并不掌握兵權！哪怕是以漢人為主的，綠營兵，其領導和指揮大多都是滿人！真正在滿清歷史上面掌握權柄的漢人，掰著手指頭都能數的過來！比如說吳三桂，岳鐘琪，還有后來曾國藩，李鴻章等等！而且他們掌握權利大多數時候都是遇到了變故，滿人根本不愿意把這權利給他讓出來，而且這些人呢就時機和自身能力加持的情況之下，才把這些權力給搶過來，到最后的這權利還是得乖乖上交！

所以說當時漢人，基本沒地位，只要不出任何事情，那這漢人基本上翻不起任何浪花！

清朝沒有繼承明朝的特務機構，但是清朝其實是有自己的特務機構的，只不過清朝的特務機構比較低調，不具有緝拿的權利、主要是做信息的收集匯總。

至于滿清的漢臣，范文程、還是李光地等清朝前期的文臣，都只有行政處理的職權，并不沾手軍權，書生造反、三年不成，所以漢族大臣并沒有反抗滿清的能力。

真正有氣節的漢人，并沒有出仕，而是鄉野終老了，比如黃宗羲歷次被征召均不就任清職。步入清朝仕途的，并沒有什么反抗清朝統治之心。

直到清末，文人曾國藩靠鎮壓太平天國取得了軍權，但是最終仍為清朝盡忠。

在清朝的政策設置上，就采取了打壓漢臣的政策，所以漢臣始終不具備反抗的力量。

漢臣受到的明面的監督并不多。

當然，清朝也是對漢認也是采取的監視政策，曹雪芹的父親任職織造府，其實主要是代清廷監視江南的文人。

清朝也是有特務機構存在的，只不過順治以后，歷任皇帝將清廷特務機構的名稱多次作出了變更。滿清入主中原后，接收了前明錦衣衛人員的順治，曾效仿明朝錦衣衛機制，建立起屬于清廷的特務機構。順治執政初年清朝的特務機構依然被定名為錦衣衛。隨后福臨又將錦衣衛更名為儀鑾衛。儀鑾衛主要負責皇帝的守衛工作，情報收集工作被暫時廢止。

公元1654年宦官吳良輔建議福臨，重新設立直屬于內廷的情報機構。福臨同意了吳良輔的建議，建立起服務于皇帝的內廷情報機構：十三衙門。十三衙門是效仿明朝二十四衙門而設，它依然是由內廷宦官所領導。公元1661年，康熙降旨處死吳良輔，同時十三衙門也被康熙降旨撤銷。在康熙撤銷十三衙門的同時，他將尚膳監獨立出來更名為采捕衙門，將宣徽院更名為會稽司，將尚方院更名為慎刑司，將禮儀院更名為掌儀司{名亡實存，將十三衙門各部門獨立稱呼，劃歸內務府}。

掌儀司顧名思義便是負責康熙出行儀仗，守衛康熙的一個部門。采捕衙門主要負責打探情報、緝拿等工作。而會稽司和慎刑司則主要負責審訊、看押、定刑、秘密處決犯人{類似于將明朝詔獄分開}等工作。由此可知采捕衙門、會稽司和慎刑司便是康熙執政時期的情報機構。三司幾乎與十三衙門的權力等同。

到了雍正執政時期，雍正又將清廷的情報機構更名為粘桿處。粘桿處便是民間所說，雍正麾下的血滴子。粘桿處的正是名稱為尚虞備用處。最早的粘桿處是一個負責粘蟬、捕捉蜻蜓，服侍皇族釣魚的服務組織。雍正還在潛邸時，其位于北新橋附近的貝勒府內有一棵參天大樹。每當盛夏來臨，枝繁葉茂的樹木間就會響起聒噪的鳴蟬。不喜吵鬧環境的胤禛特意組織家丁，用木桿去捕蟬，這些家丁就是粘桿處的前身。康熙四十八年，胤禛被封和碩雍親王，同時諸子奪嫡也進入最激烈階段。

表面上與世無爭的胤禛，暗地里卻在制定計劃，加快爭奪儲君之位的步伐。為了獲取政敵情報，掌握百官動態，胤禛便開始招募武林高手，訓練家丁。這支由武林高手和家丁組成的隊伍，主要負責的任務便是幫助胤禛四處打探情報，鏟除異己。隨之這支隊伍被胤禛正式起名為粘桿處。其實粘桿處不只是胤禛首創，清朝早期的皇帝也有設立粘桿處，但當時的粘桿處只是為皇帝負責{主要是皇帝}：巡狩時扶輿、擎華蓋、捕鳥{罟雀}，馴鷹等工作，并不負責收集情報。雍正登基后為了維護統治，他便將粘桿處劃歸到內務府名下。雍正如此做，等于是將粘桿處擺在了明面上，雍正可以直接利用內庫的錢銀發展，壯大粘桿處。

粘桿處雖然被劃歸內務府名下，但它依然是一個直屬于雍正的暴力情報機構。其總部一直設在雍正龍潛時的府邸{雍親王府}。雍正執政的第三年，雍正將自己曾居住過的潛邸更名為雍和宮，同時雍正還降旨將雍和宮定為龍潛禁地。這就是說更名后的雍親王府，只有皇帝才能居住，一應宮殿規制都和皇宮等同。但改制后的行宮，卻并未像皇宮那樣覆蓋黃色的琉璃瓦，雍和宮的殿頂，依然在使用綠色的琉璃瓦。

有人認為，雍和宮雖然是雍正的行宮，但主要在此居住，活動的卻是粘桿處的侍衛。雍和宮內有一條秘密通道，供粘桿處的侍衛來往于皇宮，向雍正匯報打探到的情報。當時的雍和宮其實已經變成了一座戒備森嚴的特務署衙。為了不讓機密情報外泄，雍正才特意將潛邸，由府改為宮。粘桿處在紫禁城內，還設有一處分部：御花園堆秀山"御景亭"{負責雍正安全的侍衛，瞭望皇宮的地方}。

乾隆登基后，依然有沿用粘桿處，監視、控制京城內外百官的動向。直到嘉慶登基誅殺和珅后，嘉慶才降旨清洗粘桿處。自此替皇帝打探情報的粘桿處，才逐漸被廢除。由此可知清朝也是有情報機構存在的，只不過清廷情報機構的名字在一直變更，只有順治執政初期清朝情報機構的名字才被叫做錦衣衛。
總結：順治初期清廷的情報機構依然叫錦衣衛，隨后吳良輔建議順治建立十三衙門。康熙廢除了十三衙門，改用三司代替十三衙門。雍正、乾隆執政時期，清廷的情報機構更名為粘桿處。直到和珅被誅殺后，嘉慶才廢除了粘桿處。

清朝也有特務機構

甚至順治時期也叫錦衣衛。后面為了標榜自己而改了名稱，撤銷了錦衣衛。

比如傳說中康熙的十三衙門密探。

雍正的黏桿處正式名稱尚虞備用處，也被稱呼為血滴子的原型。乾隆死后，嘉慶誅殺權臣和珅，清洗黨羽牽涉到尚虞備用處，才給予正式廢除。

密折制度

順治時期開始，滿清設置密折制度。

就是皇帝用自己信任的貴族、官員、家奴對地方進行監視，滿清官員二萬多，有資格上密折的不過百多人，地方官員都知道有密折人的存在，但誰都不知道是誰，內心的恐懼與謹慎可想而知。

曹雪芹祖父曹寅就是江南密探頭目。曹寅本人只是五品郎中銜的江寧制造，但因為與康熙的密切關系而四代擔任織造，多次迎康熙駐陛家中，表面是負責皇家絲綢買賣，實際負擔的是監視整個江蘇官場。幾乎是半公開的身份，總督巡撫都不敢惹。

分權制約

對于漢族官員尤其是領軍的漢族官員，滿清一是虛抬級別，導致級別高但領兵少，綠營分散不容易集中的辦法來防止造反。

比如從一品的綠營提督，不僅要被正二品巡撫控制還被分割權力，直管軍只有提標，也就千把人而已。

最尷尬的職務—綠營提督，對三品按察使和四品知府都硬不起來：

從一品總督直接管轄的也只有督標，被巡撫提督總兵分權，很難造反。比兩江總督名義管轄三省，實際控制區只有南京及江北地區，安徽、江西、江蘇其他地方由三位巡撫控制，還得被江寧將軍監督：

雙線原則

滿清用漢人當總督，巡撫就多是滿蒙甚至看不出來的漢軍八旗來分權。

此外，各重點城市還有駐防八旗，將軍位在總督之上，負責監控綠營與漢族官員。

歷代皇帝都有各自控制監視大臣的各種各樣的特務機構，公開的編制是御史大夫、御史中丞(相當于副宰相)；秦漢以后就有這個官職；

唐宋以后，皇帝設立了專門機構都察院；這個機構也是專門負責考察以及彈劾大臣的機構；這并非是特務機構，這是國家的管理機構，也是皇帝“術數”的具體表現；

明朝的特務機構相當于美國的FBI聯邦調查局以及“特勤局”，專門從事皇帝的保衛相當于清朝的“御前侍衛”大內高手；此外就是負責收集威脅皇帝人身安全的情報工作；不是針對大臣；

清朝皇帝也有自己監視大臣特別是漢人大臣“獨特”的手段；除了“正規”途徑彈劾以外；皇帝還有分布在全國各地的親信通過“小報告”的方法直接給皇帝寫“密信”，向皇帝匯報滿漢大臣(不僅僅是漢臣)的為官是否清廉，朝廷詔令的執行情況等等；

比如康熙皇帝就曾經委派自己的親信曹寅任“江南織造”，表面上就是一個負責皇家采買絲綢制品的督辦；實際上就是康熙安插在江南富庶之地密切監控地方官員的“情報員”；

康熙自己也經常去外地考察，比如說他的“六次下江南”一方面當然是游山玩水，另外一方面也是對沿途官員從政業績的考察；

早期的清朝皇帝非常勤政，特別是康熙；每天堅持五更天就上朝處理朝政，召見大臣；幾十年如一日；從來都沒有間斷——用這樣的方法直接了解掌握“一手資料”，也就用不著特務了；

平定“三藩之亂”以后，清朝早期的關鍵大臣以及地方官的一把手都是滿族人，也是皇帝的“家里人”；沒有必要監視；

直到晚清，清政府的軍政大權才不得不轉移到漢臣手里；不過這些受到儒家思想教育的漢臣對清朝忠貞不二，主動交出兵權；清政府也也必要怕他們“謀反”了。

很高興回答你的問題，清朝其實也是有特務機構的，只是名稱不一樣。清軍入關后，很多制度效仿明朝，之前的錦衣衛人員也被收錄為清朝服務，在順治元年還是叫錦衣衛，到了二年，改為儀鑾衛，主要負責皇帝的守衛工作，情報收集工作就沒有了。

到了雍正和乾隆時期，也有一個類似于錦衣衛的機構，叫粘桿處，并且為這兩代帝王收集情報。不過滿人終歸不信任漢人，不光漢官受到打壓，這些情報人員也逐漸換成了滿人。所以清朝也有特務機構，只是名字不一樣而已。我的回答完畢，希望對您有所幫助，謝謝！

首先說，粘桿處絕對不是清代特務機構，凡是在這個問題下面說粘桿處是清代特務機構的，他們的回答可以不用看，沒有價值。

粘桿處絕不是雍正帝建立的，因為現存《清圣祖實錄》里有很多證據證實至少在康熙朝，粘桿處就作為一個官方正經機構存在了。

粘桿處在清代正式名稱為尚虞備用處，是專門掌協衛扈從的機構。

野史上把粘桿處吹的厲害的不行，可事實上《清世宗實錄》顯示，雍正皇帝經常把他不喜歡的，犯了錯的大臣發往粘桿處贖罪效力，難道雍正帝就這么放心粘桿處能把他討厭的人改造成他的親信？

大家知道在雍正朝，雍正皇帝讓誰管理粘桿處嗎?

他的二十一弟愛新覺羅·胤禧。

胤禧是愛新覺羅家族有名的詩人和畫家。雍正帝讓一個藝術家管理自己特務機構？

再說回正題，清朝之所以沒有繼承明朝特務機構的原因是沒必要。

因為清朝是靠八旗打下的江山，所以清朝皇帝非常迷信自己的武力，認為只要自己有八旗這支勁旅在手上，那么漢人是翻不了天。

而且從制度上而言，整個八旗都是愛新覺羅家族的仆人，而主人處置仆人是不需要走法律程序的；康熙帝就曾對身邊親信的八旗大臣吐槽說，戶部尚書趙申喬的兒子被人舉報貪污，趙申喬居然上奏折讓我嚴懲自己兒子，可見趙申喬有漢人愛沽名釣譽的毛病，這種事要是犯在我們滿人手里，父兄早就讓這個丟人現眼的玩意兒自盡去保全家族名聲了，根本就不需要走到司法這一步。

另外，清朝皇帝也不相信八旗子弟和漢人能“混到一塊去”，不認為八旗子弟能被漢人拉攏過去，作為皇帝只需要時不時利用八旗牽制漢臣，又用漢臣牽制旗人就足夠了。

根本不需要特務機構專門去監視漢臣。

更何況清朝有“奏事制度”，注意，不是密折奏事，就是一定級別官員可以沒事也給皇帝上奏折。

清朝皇帝往往會親自批復這些奏折，如果清朝皇帝想知道哪個漢臣的動態，直接讓他身邊的滿人同僚去打聽，然后給他上奏折就好了。

康熙帝、雍正帝、乾隆帝都用許多朱批奏折顯示，皇帝經常讓某些大臣去打聽打聽自己同僚是不是做了某些事情，而且不止是讓滿大臣去打聽漢臣，也讓漢臣去打聽滿臣的。

我覺得這效率比明朝錦衣衛高多了，因為錦衣衛還要層層匯報，還要先給秉筆太監看，而清朝大臣奉命打聽了消息后就可以直接在奏折上報告給皇帝了。

感謝邀請。

我先來回答一下清朝為什么沒有繼承明朝的特務機構。作為一個朝代的更替來說，也就決定了清朝是不可能去繼承明朝的特務機構的。肯定要有自己獨特的套機構。我們先來分析一下明朝的特務機構有哪些。所知道的有錦衣衛，東廠，西廠！而這幾個特務機構，他們的權利是非常大的，甚至又逮捕，審訊和處決的權利。朝入關的時候，他們作為一個少數民族，決定了他們剛開始的時候不可能用這一套去大力的打壓前明的漢族人民。這樣的話會引起反清復明呼聲的高潮，不利于清朝統治者順利的去進行政權的過渡。歷史性的原因也好，慣性也好，習慣也好，決定了清朝是不可能去沿用明朝的特務機構的。

其次我們來分析一下清朝的特務機構，別的不說，作為一個封建皇帝，作為一個統治者，底下肯定用那么一班人在為自己服務。比較出名的比如說清雍正皇帝的血滴子。出自于雍正皇帝，在潛邸的時候粘桿處。清朝的各位皇帝肯定是根據自己當時的國情國策和自己實際的需求出發，去建立比較符合自己的特色的特務組織。

最后我們來回答一下清朝皇帝是如何監視漢族大臣的。自從滿清入關開始，清朝皇帝的政務系統，滿漢的比例。就有一定的講究，作為一名漢族的大臣，無論是功勛有多高，你的功勞有多大，都不可能去進入。國家最最核心的決策層一家獨大。遠的不說，我們比較出名的就是康熙皇帝時間的軍機處。里邊的滿漢大臣是各占一半的。用我們偉大的領袖毛主席說的一句話，“槍桿子里出政權”。只要滿清皇帝把軍權牢牢的掌握在自己的手中。就不會懼怕漢族大臣去反清，或者是去做一些危害統治的事情，因為有一句話說的好，“書生造反三年不成”。超皇帝監視著漢族大臣的一個方法之一就是雍正皇帝發明的密折制度。它可以使下面的所有臣子成為自己的眼睛，成為自己的耳朵，互相監督，互相監視，因為你不知道自己的同僚，哪一位是皇帝的密探。所以這樣比明面上明朝時期的東廠，西廠，錦衣衛有更加出色的隱秘性能更加起到更好的監視作用。

最后根據自己當權者的實際情況，清朝是不會沿用明朝的特務機構的，而他們也會有自己獨特的方式，比如說密折制度，比如說滿清后期時間統兵的基本上是以滿人為主等等這些措施去確保監視漢族大臣，也確保不會出現危及滿清統治的一些情況。