100%肯定地說(shuō):這是假的。為什么呢?
首先,退休是一個(gè)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷地改變具體內(nèi)容的歷史概念。嚴(yán)格地說(shuō)起來(lái),我國(guó)的退休制度大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。
第一階段:現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施之前。也就是從建國(guó)初期一直延續(xù)到上世紀(jì)八、九年代。這一時(shí)期,實(shí)行退休制度的人員對(duì)象是:黨政機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員和國(guó)有企業(yè)的正式職工,當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是經(jīng)過(guò)人事、勞動(dòng)部門(mén)的批準(zhǔn),招工、招干之后正式參加工作的在冊(cè)人員。除此以外的任何人,根本就不存在退休的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn):退休與正式參加工作,是互相對(duì)應(yīng)的。沒(méi)有正式參加工作,自然就不存在退休的政策前提。
何況,按照當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)人事管理政策,每一個(gè)招工、招干的工作人員,都要建立內(nèi)容詳細(xì)的個(gè)人勞動(dòng)、人事檔案,從批準(zhǔn)招工、招干的正式文件,到每一次的工資調(diào)整,職務(wù)職級(jí)晉升都有詳細(xì)的記載。之所以如此嚴(yán)格地控制工人、干部的數(shù)量,最根本的原因糧油食品的供應(yīng)跟不上,加上當(dāng)時(shí)工業(yè)、商業(yè)也不發(fā)達(dá),需要不了那么多人。60年代的城市職工大精減,根本的原因就是當(dāng)時(shí)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目攤子鋪得太大,造成了工農(nóng)業(yè)比例失調(diào),通俗地說(shuō),其實(shí)是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀根本無(wú)力支撐城市工業(yè)發(fā)展的需要。
第二階段:我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度是從國(guó)有企業(yè)開(kāi)始逐步試點(diǎn)、推廣到全國(guó)大面積地普遍實(shí)施的。時(shí)間范圍大致在1986年至1992年之間。這時(shí)的政策主要以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為主。隨著由個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)制度的推行,國(guó)家逐漸地放寬和擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的企業(yè)范圍。說(shuō)到底:各種所有制形式的企業(yè),都必須參加由職工個(gè)人和用人企業(yè)雙方共同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式,實(shí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)制度。直到2010年,經(jīng)過(guò)多年探索、不斷調(diào)整完善之后建立起來(lái)的新的社會(huì)保險(xiǎn)制度,才以《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的方式固定下來(lái)。這一時(shí)期的企業(yè)職工,是《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定的城鎮(zhèn)職工。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第一款明確規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。”很明顯:領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的法定條件只有兩個(gè):1、達(dá)到法定退休年齡。也就是說(shuō):城鎮(zhèn)職工都是可以退休的。目前執(zhí)行的法定退休年齡是:所有男性60周歲,女性干部55周歲,女性工人50周歲。2、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,其實(shí)這只是法律規(guī)定的最低繳費(fèi)年限。
詳細(xì)地比較一下第一階段和第二階段,就會(huì)發(fā)現(xiàn):舊的退休制度和新的社會(huì)保險(xiǎn),在人員范圍上是有重大區(qū)別的。主要的區(qū)別是企業(yè)職工的范圍大幅度地?cái)U(kuò)大,而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的范圍事實(shí)上沒(méi)有任何變化。
更準(zhǔn)確地說(shuō):在將舊的退休制度下應(yīng)該享受退休金待遇的人員,全部納入到城鎮(zhèn)職工這一范疇時(shí),就必須處理好新、舊兩種制度的順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。正是基于這一考慮,國(guó)家才專門(mén)設(shè)立了視同繳費(fèi)年限這一法律概念。說(shuō)到底就是:在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前參加了工作的人員,改革之前的工作年限就是視同繳費(fèi)年限,視同繳費(fèi)年限期間的應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。毫無(wú)疑問(wèn):養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后參加工作的所有城鎮(zhèn)職工和所有的非國(guó)有企業(yè)的職工,一律都沒(méi)有視同繳費(fèi)年限。總而言之:享受視同繳費(fèi)年限待遇的人員,范圍并不大,以前都在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作。因此,視同繳費(fèi)年限,本質(zhì)上就是新、舊兩種制度轉(zhuǎn)換時(shí)的銜接措施和平穩(wěn)過(guò)渡辦法。否則,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前參加工作的城鎮(zhèn)職工切身利益會(huì)嚴(yán)重受損,甚至血本無(wú)歸。
用一句話概括:按照原來(lái)的退休制度,可以辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取退休金的人員,已經(jīng)全部并入到現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)職工之中了,在達(dá)到法定條件時(shí),亦然可以辦理退休手續(xù),從而開(kāi)始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
目前情況下,沒(méi)有任何工作經(jīng)歷的農(nóng)民,唯一可以與退休搭上界的情形是:在有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的情況下,以靈活就業(yè)人員的個(gè)人身份,自行繳費(fèi)參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。畢竟,靈活就業(yè)人員是城鎮(zhèn)職工的組成部分,是其中的一個(gè)人員類別。
其次,再看一下憲法的規(guī)定。2018年最新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》第四十四條明確規(guī)定:“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度?!焙苊黠@:憲法是國(guó)家的根本大法,是我國(guó)一切法律的根本依據(jù),相應(yīng)地,我國(guó)的任何法律也不得與憲法的原則規(guī)定相抵觸。從這個(gè)規(guī)定看:這里所說(shuō)的法律規(guī)定,其實(shí)就是指《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,實(shí)行退休制度的人員范圍:僅限于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工。沒(méi)有任何工作經(jīng)歷的農(nóng)民,憲法中根本未列入到實(shí)行退休制度的范圍之內(nèi)。總而言之:至少在目前情況下,我國(guó)根本就沒(méi)有建立農(nóng)民退休制度。
所以,那些張口就把“農(nóng)民”和“退休制度”直接掛起鉤來(lái)的一切說(shuō)法,不過(guò)是一些毫無(wú)法律意識(shí)、別有用心的法盲,在一本正經(jīng)地信口胡說(shuō),玩現(xiàn)代版的《西游記》而已。
最后回答題主提出的問(wèn)題:聽(tīng)說(shuō)農(nóng)村人也可以退休領(lǐng)工資了,是真的嗎?
在現(xiàn)行政策條件下,規(guī)定以農(nóng)村的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民為主要參保對(duì)象,繳費(fèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家政策,是國(guó)務(wù)院于2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))文件,這是中央政府依法制定的行政法規(guī)。城鄉(xiāng)居民依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的法定條件是:年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年(見(jiàn)以下截圖)。非常明顯的是:這里連“退休”這個(gè)詞都沒(méi)有出現(xiàn)。
所以說(shuō):在目前情況下,談?wù)撍^的農(nóng)民退休,只不過(guò)是過(guò)一過(guò)嘴癮,毫無(wú)實(shí)際意義。
最后概括一下:在目前情況下,沒(méi)有和城鎮(zhèn)職工同樣標(biāo)準(zhǔn)地繳費(fèi)參保的農(nóng)民,可以100%地肯定是不可能退休的,這種說(shuō)法當(dāng)然是假的。畢竟,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的激勵(lì)原則是:多繳多得,長(zhǎng)繳多得。沒(méi)有足夠多的實(shí)際繳費(fèi),想通過(guò)憑空地玩概念、享受高標(biāo)準(zhǔn)的待遇,那是絕對(duì)不可能的事情。