美國(guó)有很多的總統(tǒng)都是“小白上位”的,也就是說:很多總統(tǒng)以前是從來沒有從政經(jīng)驗(yàn)的,例如:里根以前是演員;特朗普以前是個(gè)純粹的商人等等??墒撬麄円坏┻x上立馬就成為了:全世界最有權(quán)勢(shì)的人之一,每天都要處理很多事關(guān)整個(gè)世界的大事、要事的。
很多人說美國(guó)總統(tǒng)是:美國(guó)一哥、世界一哥等等。說實(shí)在話,美國(guó)總統(tǒng)處理世界事物的發(fā)言權(quán)往往比處理國(guó)內(nèi)事物的發(fā)言權(quán)大多了。沒辦法,還是那句話——體制決定了一切。
按照我們一般人的思維來說,要想當(dāng)一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)的話,從政經(jīng)驗(yàn)肯定是必不可少的。即使是刻意地提拔的話,也會(huì)讓其從基層開始干起、積累經(jīng)驗(yàn)、積累聲望、積累各種資本,然后才能被選為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的。如果不是從村長(zhǎng)干起的話,最少也得從縣里面起步了。
其實(shí)想想也是的,一個(gè)人啥經(jīng)驗(yàn)都沒有、啥從政能力都沒得、幾乎在政治上是一塊“白紙”,這如何能當(dāng)好一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。話說回來,美國(guó)總統(tǒng)不光領(lǐng)導(dǎo)美國(guó),很大一部分時(shí)候還是整個(gè)世界的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的一個(gè)人、一個(gè)關(guān)鍵崗位,美國(guó)人居然可以用“小白"來當(dāng),在下實(shí)在是有點(diǎn)佩服的。
我們一起來分析兩個(gè)問題,一是,美國(guó)總統(tǒng)平時(shí)主要的工作職責(zé)是什么呢?二是,為什么在美國(guó)可以用毫無從政經(jīng)驗(yàn)的人,來從事總統(tǒng)這個(gè)關(guān)鍵的工作呢?
美國(guó)總統(tǒng)是一個(gè)神奇的崗位:有時(shí)候權(quán)力非常大、可是有時(shí)候又幾乎沒啥權(quán)力可言
1787年這一年對(duì)于美國(guó)來說是異常的重要的。盡管美國(guó)在1776年的時(shí)候,打跑了當(dāng)時(shí)的殖民者英國(guó)人,成立了所謂的國(guó)家??墒钱?dāng)時(shí)這個(gè)國(guó)家實(shí)際上是處于一種“名存實(shí)亡”的狀態(tài)的。
美國(guó)這個(gè)國(guó)家本來就和別的國(guó)家的成立不太一樣的。
美國(guó)最早的人是一群在歐洲大陸混不下去的異見者,搭載著一條叫做《五月花》號(hào)的船跑到北美大陸來開荒的。后來由于受不了英國(guó)人的壓迫和壓榨在華盛頓的帶領(lǐng)下,經(jīng)過獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)而建立的國(guó)家。
當(dāng)美國(guó)人打跑英國(guó)人以后,按道理說應(yīng)該建國(guó)、昭告天下、最好再來一套”登基儀式“等等。可是這些美國(guó)人居然都回家了,連華盛頓也回家種地去了,這個(gè)國(guó)家又變成了分散的邦聯(lián)了。
這樣其實(shí)也無所謂,反正大家回去該干嘛就干嘛,萬一有人打來了繼續(xù)集合起來抗擊也就行了??墒怯袃蓚€(gè)問題無法有效解決:
一是,別國(guó)如果來談判、來建交的話,找不到一個(gè)統(tǒng)一的代表,也就無法和別國(guó)建立外交關(guān)系;
二是,軍隊(duì)變成了松散的模式,萬一別國(guó)來侵略的話,無法組織有效地抵抗。
于是乎,1787年美國(guó)的先賢們集合大家在費(fèi)城開了一個(gè)會(huì),會(huì)議的核心內(nèi)容就是:如何分權(quán)、建立一個(gè)什么樣的國(guó)家——費(fèi)城立憲會(huì)議。
這次參加會(huì)議的有當(dāng)時(shí)的十三個(gè)州的代表,這每一位代表實(shí)際上都代表各州自己的利益。于是,會(huì)上就是沒完沒了的”爭(zhēng)吵“、沒完沒了的妥協(xié)和談判,說白了每個(gè)代表都怕自己的州吃了虧。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)116天的協(xié)商和”爭(zhēng)吵“,終于制定了一部法律,也就是美國(guó)的立國(guó)憲法了。這部法律的核心內(nèi)容就是規(guī)定了權(quán)力的分配問題,例如:美國(guó)聯(lián)邦實(shí)行三權(quán)分立、聯(lián)邦和各州的權(quán)力分配等等。
總之一句話,美國(guó)的權(quán)力是互相制衡的、互相牽制的,不可能一家獨(dú)大;州和聯(lián)邦之間、各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)之間都是一種制衡。
美國(guó)總統(tǒng)就是在這種體制下誕生的一種崗位、一種工作而已。美國(guó)的行政權(quán)、司法權(quán)、立法權(quán)都是分開的,三家也就代表了三種不同的利益訴求了。美國(guó)總統(tǒng)主要的權(quán)力在于行政上面,不過對(duì)于司法和立法也有建議和“批準(zhǔn)”的權(quán)限。
我們一起看看:美國(guó)總統(tǒng)到底擁有哪些權(quán)力呢?
一、行政上面是絕對(duì)的主導(dǎo)者,不過僅限于聯(lián)邦層面
在行政方面,總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作。他可以發(fā)出對(duì)聯(lián)邦機(jī)關(guān)有法律約束力的政令,有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長(zhǎng),以及其它數(shù)百名聯(lián)邦政府的高級(jí)官員。
不過在這里有兩點(diǎn)需要注意:
一是,總統(tǒng)只能任命聯(lián)邦各部門的首長(zhǎng),底下具體干事的人總統(tǒng)無權(quán)直接任命或者無理由地開除;
二是,這些任命必須要經(jīng)過國(guó)會(huì)的認(rèn)可和批準(zhǔn)才能生效。
說白了就是,即使總統(tǒng)是行政界絕對(duì)的老大,可是也不能為所欲為的。
二、立法方面,總統(tǒng)有權(quán)否決立法,不過也要看國(guó)會(huì)的臉色行事
在立法方面,總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過的任何法案,除非兩院中各有2/3多數(shù)票推翻他的否決,否則該法案就不能成為法律。其實(shí)總統(tǒng)還是受制于國(guó)會(huì)的,不得不看國(guó)會(huì)的臉色行事。
三、司法方面幾乎沒啥作為
美國(guó)的最高聯(lián)邦法院一般有9位大法官的,不過這些法官都是終生在崗的,除非死了或者因病無法繼續(xù)工作了才需要換人。
總統(tǒng)有權(quán)提名最高法官的人選,不過這個(gè)要看運(yùn)氣了。如果在自己當(dāng)總統(tǒng)的任期內(nèi),法官們都沒死、都身體健康的話,總統(tǒng)也就沒法子更換這些法官了。即使總統(tǒng)有機(jī)會(huì)提名了這些法官,可是依然需要國(guó)會(huì)的同意。
尼克松時(shí)候的”水門事件“中,尼克松居然為了自己的利益開除了一名法官,立即遭到了全體美國(guó)人的誓死反抗。這也說明,美國(guó)總統(tǒng)在最高法院面前只是一個(gè)“菜鳥”人物而已。
四、外交和軍事上
這兩個(gè)權(quán)力主要是對(duì)外的,也是我們平時(shí)有機(jī)會(huì)看到美國(guó)總統(tǒng)展示實(shí)力的最佳途徑。沒辦法,美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)實(shí)在是有限的很,只能把大部分的威風(fēng)在國(guó)際上展現(xiàn)了。
美國(guó)總統(tǒng)可以任命駐外大使、公使和領(lǐng)事,不過還是要經(jīng)過國(guó)會(huì)的同意。總統(tǒng)作為美國(guó)的”代言人"負(fù)責(zé)外事訪問以及接見外國(guó)的元首等等。
至于軍事方面的話,總統(tǒng)作為美軍的最高領(lǐng)導(dǎo)。有對(duì)外宣戰(zhàn)和作戰(zhàn)的權(quán)力,不過要想對(duì)外宣戰(zhàn)的話還是要經(jīng)過國(guó)會(huì)同意的,例如:二戰(zhàn)前期的時(shí)候,羅斯福早就想干掉日本人了。不過國(guó)會(huì)不同意,羅斯福也只有等到珍珠港事件以后才對(duì)日宣戰(zhàn)了。
順便說一句,美國(guó)總統(tǒng)主要負(fù)責(zé)的都是聯(lián)邦事物和對(duì)外事物,美國(guó)各州的事物基本是插不上手的。各州的州長(zhǎng)們與總統(tǒng)沒有上下級(jí)關(guān)系、也沒有互相隸屬的關(guān)系,往往我們會(huì)看見:州長(zhǎng)們根本都不甩總統(tǒng)的情況。
以上說了這么多美國(guó)總統(tǒng)的職責(zé)以后,大家應(yīng)該就知道為何政治上的“小白”也能當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)了吧!
我們堅(jiān)定地貫徹閑話少說、廢話不說的思想,來分析一下:為什么沒有從政經(jīng)驗(yàn)的人也能當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)呢?
雖然幾乎不管什么人都能當(dāng)美國(guó)總統(tǒng),可是也是有一些硬性要求的:
1、必須是在美國(guó)出生的美國(guó)人,也就是說你一生下來的時(shí)候必須就是美國(guó)人了,半路跑去的不算。
2、必須年滿35周歲,這也好理解,總不能搞個(gè)未成年總統(tǒng)吧!
3、必須在美國(guó)連續(xù)居住滿14年,這是為了將來的總統(tǒng)已經(jīng)很好地了解了美國(guó)的文化以及思想和國(guó)情。
原則上滿足以上幾個(gè)硬性規(guī)定的美國(guó)人都可以去競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的。
那么為什么很多沒啥從政經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)人也能當(dāng)總統(tǒng)呢?
1、美國(guó)是一個(gè)體制化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)管理模式,幾乎什么事情都是有法可依的。這樣的情況下,只要按照既定程序辦事就行了,其實(shí)也不需要多優(yōu)秀的人,才能勝任總統(tǒng)一職的。

老佩和老特之間就經(jīng)常互懟
2、美國(guó)的政體總體上是一個(gè)互相制衡的模式,說良心話:總統(tǒng)很多事情說了也不算??偨y(tǒng)還是要看國(guó)會(huì)以及最高法院的臉色行事的,國(guó)會(huì)基本上可以否決總統(tǒng)所有的提議和權(quán)力。這樣一來,不管誰(shuí)是總統(tǒng)都只能在預(yù)先畫好的范圍內(nèi)行使權(quán)力了。
舉個(gè)例子:如果國(guó)會(huì)不同意總統(tǒng)提交的財(cái)政預(yù)算的話,總統(tǒng)甚至都沒有錢發(fā)工資了,聯(lián)邦政府都會(huì)關(guān)門歇業(yè)的。
3、總統(tǒng)的崗位職責(zé)是非常有限的,地方上的事基本上插不上手的,各州的州長(zhǎng)們已經(jīng)把所有的事情都處理完了。話說回來,總統(tǒng)即使想插手地方上的業(yè)務(wù)也沒有機(jī)會(huì),因?yàn)榉刹辉试S。
4、總統(tǒng)身后有一批成熟的幕僚和世界上最專業(yè)的參謀團(tuán)隊(duì),其實(shí)總統(tǒng)有時(shí)候只是一個(gè)執(zhí)行者、一個(gè)發(fā)言人的角色而已。另外總統(tǒng)的所有講話、所有政策的實(shí)施都要受到嚴(yán)格的監(jiān)督和事先審核的。
說了這么多只是想告訴大家一個(gè)事實(shí):美國(guó)總統(tǒng)沒有多少自由發(fā)揮的余地、權(quán)力更是被僅僅得看住的,外加上美國(guó)有一套成熟的運(yùn)行體系在內(nèi)部支撐著。于是乎,只要有點(diǎn)能力、不是太有問題的人,幾乎都可以當(dāng)總統(tǒng)的。
話說回來,美國(guó)總統(tǒng)是競(jìng)選上去的,在競(jìng)選的時(shí)候已經(jīng)對(duì)其能力有了一個(gè)鑒定和考察了。大家放心一般是不會(huì)出現(xiàn)“傻子總統(tǒng)“的,要不然怎么通過殘酷的競(jìng)選流程。
最后我想說,在一個(gè)成熟的社會(huì)里,往往領(lǐng)導(dǎo)只是一個(gè)象征和代言人而已,絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn):一人興則國(guó)家興、一人敗則國(guó)家敗的情況的。